編者按 1985年6月4日，人民大會(huì)堂。時(shí)任中央軍委主席的鄧小平輕輕伸出的一個(gè)指頭震驚了世界——中國(guó)人民解放軍裁減員額100萬(wàn)。一個(gè)指頭與100萬(wàn)就這樣永遠(yuǎn)定格在人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的史冊(cè)上。回顧新中國(guó)成立60年來(lái)我軍精兵之路的歷程，在感嘆一代偉人一個(gè)指頭震驚世界的統(tǒng)帥風(fēng)度的同時(shí)，我們邀請(qǐng)5位專家從更加“定量”的視角對(duì)裁軍百萬(wàn)的重大意義做深入分析，從這些“加減乘除”的“計(jì)算”中，我們能更加理性專業(yè)地感悟一代偉人的韜略，從而加深對(duì)百萬(wàn)大裁軍科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。
重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)
-軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部二室主任 張秦洞
【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】陸軍組建集團(tuán)軍，編入了大部分獨(dú)立炮兵、裝甲兵和野戰(zhàn)工兵部隊(duì)，充實(shí)擴(kuò)編了通信、防化、運(yùn)輸分隊(duì)和電子對(duì)抗分隊(duì)；集團(tuán)軍中的技術(shù)兵種數(shù)量首次超過(guò)了步兵；陸軍航空兵成立，海軍艦載機(jī)部隊(duì)組建，空軍部隊(duì)增加了新機(jī)種，第二炮兵組建了新型導(dǎo)彈部隊(duì)，高技術(shù)部隊(duì)不斷涌現(xiàn)……
一支軍隊(duì)究竟應(yīng)該劃分為哪幾個(gè)軍種，軍種內(nèi)部應(yīng)該由哪些兵種和專業(yè)部隊(duì)構(gòu)成，其最基本的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是有利于提高戰(zhàn)斗力，完成作戰(zhàn)任務(wù)。
上世紀(jì)80年代，世界上相繼爆發(fā)的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)出前所未有的作戰(zhàn)樣式和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，其中最明顯的標(biāo)志，就是對(duì)技術(shù)兵種的倚重和對(duì)各軍兵種有效協(xié)同的依賴。
這些顯著的變化為百萬(wàn)大裁軍提供了全新的時(shí)代背景和科學(xué)的軍事參照。鄧小平站在世界軍事變革的潮頭，敏銳捕捉到“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是合成軍作戰(zhàn)”的重要發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)主要是減步兵，不是減技術(shù)兵種，要有強(qiáng)大的空軍，把海軍“搞大一點(diǎn)”，“根據(jù)軍隊(duì)裝備不斷改進(jìn)的情況，搞些合成軍、合成師”。在精簡(jiǎn)整編過(guò)程中，他對(duì)技術(shù)力量發(fā)展的重視程度超過(guò)以往任何時(shí)候。
人們注意到，百萬(wàn)大裁軍并非簡(jiǎn)單的人員裁減，而是通過(guò)科學(xué)適當(dāng)?shù)摹凹臃ā保瑢?shí)現(xiàn)了軍隊(duì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整。“大陸軍時(shí)代”終結(jié)，從陸軍“一軍獨(dú)大”到海、陸、空、二炮科學(xué)搭配，從單一兵種到合成兵種，從各自為戰(zhàn)到體系作戰(zhàn)，我軍各軍兵種比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向均衡合理。
百萬(wàn)大裁軍成為時(shí)代的分水嶺。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式，打破了以軍隊(duì)規(guī)模效應(yīng)滿足國(guó)家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式，在重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了深入且?guī)в懈锩缘奶剿鳌Ｓ纱怂苌龅摹傲η缶?jiǎn)，力求符合作戰(zhàn)任務(wù)和國(guó)情軍情，力求平戰(zhàn)結(jié)合，力求比例協(xié)調(diào)”4條法則，已經(jīng)成為和平時(shí)期一支軍隊(duì)確定軍兵種比例關(guān)系應(yīng)該恪守的根本遵循。
保持合理適度軍隊(duì)規(guī)模
-軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部研究員 謝蒲
【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】通過(guò)“撤、并、降、交、改、理”，人民解放軍總部機(jī)關(guān)的人員編制精簡(jiǎn)近一半；11個(gè)大軍區(qū)合并成7個(gè)；減少軍級(jí)以上單位31個(gè)；撤銷(xiāo)師、團(tuán)級(jí)單位4054個(gè)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都減少了副職干部；合并了3所高級(jí)指揮院校；60萬(wàn)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方……
兵貴精而不貴多。軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱，不僅取決于數(shù)量的多寡，更取決于質(zhì)量的高低。但是，1985年前，中國(guó)軍隊(duì)員額高達(dá)400萬(wàn)之眾。為此，鄧小平說(shuō)，人民解放軍過(guò)去“只講數(shù)量，不講質(zhì)量。現(xiàn)在改變了，講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力。搞少而精的、真正頂用的”。
要走質(zhì)量建軍之路首先必須“消腫”。然而做“減法”，“消腫”消什么、怎么消、消多少，這是一個(gè)需要科學(xué)研究的復(fù)雜課題。
確定一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，不能單純地從國(guó)家軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)任務(wù)需要出發(fā)，還必須借助一套完整的分析和計(jì)算方法。其具體做法是：依據(jù)一個(gè)國(guó)家的人口總數(shù)、國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、周邊環(huán)境等10大國(guó)情因素，運(yùn)用國(guó)際通用的“多元回歸方法”，經(jīng)過(guò)大量縝密計(jì)算，得出軍隊(duì)規(guī)模的理論依據(jù)，并對(duì)軍兵種比例、官兵比例、機(jī)關(guān)與部隊(duì)比例、作戰(zhàn)與非作戰(zhàn)人員的比例等展開(kāi)量化論證，推算出一個(gè)個(gè)“黃金分割點(diǎn)”。
尊重科學(xué)，才會(huì)有科學(xué)的決策，才會(huì)有裁軍百萬(wàn)的壯舉。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式，打破了以軍隊(duì)規(guī)模效應(yīng)滿足國(guó)家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式。百萬(wàn)大裁軍之所以第一次擺脫了“精簡(jiǎn)一次，膨脹一次”的反彈怪圈，在于采用的是革命的辦法，而不是改良的辦法。
歸納起來(lái)，百萬(wàn)大裁軍在調(diào)整軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，正確處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系方面形成了4條原則：一是在形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，“寧要少些，但要好些”。二是擴(kuò)大數(shù)量以合理夠用為尺度。三是保持軍隊(duì)規(guī)模充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力。四是在調(diào)整軍隊(duì)數(shù)量的同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和完善體制。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)都為以后的裁軍提供了科學(xué)鏡鑒。
實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的回歸
-軍事科學(xué)院軍事歷史研究所研究員 丁偉
【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】戰(zhàn)斗部隊(duì)比例由57.81%上升為60.18%；陸軍部隊(duì)在加強(qiáng)合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得新進(jìn)展；海軍、空軍、第二炮兵及高技術(shù)部隊(duì)所占比例逐步提高；軍隊(duì)指揮層次減少，指揮機(jī)構(gòu)更加靈便，在精兵、合成、精干、高效上呈現(xiàn)新水平，戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)倍增……
百萬(wàn)大裁軍從根本上改變了中國(guó)軍隊(duì)的面貌：從人員素質(zhì)的歷史性飛躍，到編制構(gòu)成的精干高效；從常規(guī)武器的長(zhǎng)足發(fā)展，到國(guó)防尖端技術(shù)的重大突破；人民軍隊(duì)朝著機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、行動(dòng)高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)又前進(jìn)了一大步。
“必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊(duì)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。”鄧小平明確提出，調(diào)整改革體制編制，要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著力在調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫。
人和武器及其組合方式，是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的三大要素。提高戰(zhàn)斗力，除了發(fā)展武器裝備和提高人的素質(zhì)外，還必須實(shí)行科學(xué)編組，即通過(guò)一定的體制編制和戰(zhàn)斗編成，使人和武器裝備更好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增。
可以說(shuō)，百萬(wàn)大裁軍的整個(gè)進(jìn)程，就是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的過(guò)程，某種程度上是做“乘法”讓?xiě)?zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)倍增的過(guò)程。
講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，是軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律。“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”是檢驗(yàn)軍隊(duì)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是精簡(jiǎn)整編的正確方向，絕不能被“數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”甚至“利益標(biāo)準(zhǔn)”取代。裁軍實(shí)際上并沒(méi)有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
科學(xué)尋求國(guó)防建設(shè)高效益
-軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部研究員 武希志
【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】百萬(wàn)大裁軍，大規(guī)模裁減了軍隊(duì)員額，減少了國(guó)防開(kāi)支，使軍費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)和投向投量趨于科學(xué)合理。1985年至1997年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比重從9.56%下降到8.80%……
軍費(fèi)是控制軍事力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的有力杠桿，對(duì)軍隊(duì)發(fā)展方向、數(shù)量規(guī)模、軍力結(jié)構(gòu)具有巨大的制約作用。提高軍費(fèi)效益，就是在目標(biāo)既定的情況下，力求以最低的耗費(fèi)達(dá)到預(yù)定的目的；或在投入既定的情況下，力求獲得最大的產(chǎn)出成果。
大裁軍前我國(guó)的軍費(fèi)使用效益十分低下，國(guó)防建設(shè)效益長(zhǎng)期在低水平徘徊。1985年，解放軍軍費(fèi)只有191億元人民幣，僅占同年美軍軍費(fèi)的2%，不及前蘇聯(lián)軍費(fèi)的零頭，而解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍基本持平。我國(guó)軍費(fèi)相當(dāng)大的一部分被眾多兵員的“人頭費(fèi)”占去了。
百萬(wàn)大裁軍大規(guī)模裁減了軍隊(duì)員額，減少了國(guó)防開(kāi)支，使軍費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)和投向投量趨于科學(xué)合理，這可以說(shuō)是一個(gè)從做“除法”科學(xué)算效益的過(guò)程。1985年至1997年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比重從9.56%下降到8.80%。與此同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技的投入，推動(dòng)了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長(zhǎng)，又為增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為軍隊(duì)發(fā)展武器裝備和改革體制編制而奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在百萬(wàn)大裁軍進(jìn)程中，我們開(kāi)始以經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光，看待國(guó)防投入和支出問(wèn)題。百萬(wàn)大裁軍為科學(xué)處理軍費(fèi)使用與國(guó)防建設(shè)的效益問(wèn)題、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題提供了全新模式。
勝利，向把握先機(jī)者微笑
-空軍某部研究員 戴旭
百萬(wàn)大裁軍不僅是中國(guó)現(xiàn)代軍史的里程碑，在世界軍事史上也堪稱杰作。
20世紀(jì)80年代末期，在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的急風(fēng)暴雨來(lái)臨、世界新軍事變革的畫(huà)卷展開(kāi)之前，鄧小平指揮中國(guó)軍隊(duì)乘先機(jī)之利，大批裁撤落后過(guò)時(shí)的編制，組建陸軍航空兵等新型軍事力量，恢復(fù)軍銜制，邁出精兵之路的步伐。
百萬(wàn)大裁軍不僅從體制上“解放”了解放軍，更以雷霆萬(wàn)鈞的氣勢(shì)從思想上解放了解放軍；它是中國(guó)軍隊(duì)充滿生機(jī)走向未來(lái)的起點(diǎn)，變革圖強(qiáng)從此成為中國(guó)軍人的無(wú)聲誓言；去掉贅肉，轉(zhuǎn)換腦筋的中國(guó)軍隊(duì)以嶄新的面貌引起世界矚目。在新中國(guó)成立60年的征程中，中國(guó)軍隊(duì)一次次對(duì)照世界先進(jìn)軍事水平，檢視著自己的進(jìn)步和不足，在變革大潮中不斷瞭望、思考未來(lái)前進(jìn)的方向。
今天，世界各大國(guó)軍隊(duì)經(jīng)過(guò)思想動(dòng)員、學(xué)說(shuō)和裝備更新，已經(jīng)進(jìn)入編制體制調(diào)整的最后階段。綜合30年局部戰(zhàn)爭(zhēng)和各大國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展之路，以戰(zhàn)略癱瘓為理念，以空中機(jī)動(dòng)和信息化技術(shù)為兩翼，以太空和網(wǎng)絡(luò)為主要作戰(zhàn)空間，正成為21世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要特點(diǎn)。相比之下，我軍目前的戰(zhàn)略思想、裝備體系和編制體制等都還有待進(jìn)一步調(diào)整完善。 世界歷史表明，每一次重大的軍事革命之后，都是先進(jìn)者對(duì)于后進(jìn)者的無(wú)情超越和世界政治版圖的慘烈改變。杜黑說(shuō)：“勝利只向那些能預(yù)見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)特性變化的人微笑，而不是向那些等待變化發(fā)生才去適應(yīng)的人微笑。在這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)樣式迅速變化的時(shí)代，誰(shuí)敢走新路，誰(shuí)就能取得新戰(zhàn)爭(zhēng)手段克服舊的帶來(lái)的無(wú)可估量的利益。”
在打造新型軍隊(duì)，推進(jìn)新軍事變革，護(hù)送偉大祖國(guó)劈波斬浪勇往直前的征程中，回顧百萬(wàn)大裁軍，在欽佩以鄧小平同志為代表的老一代戰(zhàn)略家大刀闊斧革故鼎新的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到敏銳感知、果敢行動(dòng)，搶占變革先機(jī)，既是戰(zhàn)略家的品質(zhì)，也是我們每個(gè)中國(guó)軍人思想和言行的準(zhǔn)則。
精兵之路越走越寬
-北京軍區(qū)某炮兵旅旅長(zhǎng) 李克雙
【主人公小傳】李克雙，1983年10月入伍，歷任戰(zhàn)士、學(xué)員、參謀、作訓(xùn)處副處長(zhǎng)、旅參謀長(zhǎng)、副旅長(zhǎng)，現(xiàn)為北京軍區(qū)某炮兵旅旅長(zhǎng)。先后榮立二等功一次、三等功4次，多次參加重大演習(xí)，2007年被軍區(qū)評(píng)為優(yōu)等指揮員。
入伍26載，我經(jīng)歷了我軍最關(guān)鍵的三次“瘦身”，其中兵員結(jié)構(gòu)的變化讓我感受最深。83年我在連隊(duì)當(dāng)戰(zhàn)士，像我這樣的高中生屈指可數(shù)，年底文書(shū)退伍，我毫無(wú)懸念當(dāng)上了文書(shū)，戰(zhàn)友都叫我“大秀才”。那時(shí)大多數(shù)干部都是由士兵直接提干的，上過(guò)軍校的鳳毛麟角。而去年我旅干部本科率已達(dá)93%，研究生接近20%，戰(zhàn)士中大專以上學(xué)歷的也已占17%。
剛?cè)胛闀r(shí)我所在部隊(duì)的火炮全部為牽引式，機(jī)動(dòng)速度慢，不易把握最佳射擊時(shí)機(jī)，如果在實(shí)彈射擊中能首發(fā)命中，連隊(duì)肯定要慶賀一下。85年裁軍后，不到3年時(shí)間，履帶式火炮開(kāi)始陸續(xù)裝備部隊(duì)，成倍地提高了快反能力。目前，我旅主戰(zhàn)火炮已全部實(shí)現(xiàn)了自行化，信息化炮兵建設(shè)初見(jiàn)成效，作戰(zhàn)能力得到顯著提升。
裝備的變化帶來(lái)了指揮訓(xùn)練模式的轉(zhuǎn)變。我當(dāng)戰(zhàn)士時(shí)，訓(xùn)練基本靠一塊圖板，幾捆線；任參謀時(shí)，參加演習(xí)作業(yè)室往往就3樣?xùn)|西：沙盤(pán)、地圖和電話；研究作戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)，導(dǎo)演部主要是圍著沙盤(pán)和地圖轉(zhuǎn)，傳送命令的唯一途徑就是電話。2005年后，立體式大背投、指揮信息化網(wǎng)絡(luò)等已成為導(dǎo)調(diào)必備要素，通過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)視頻監(jiān)視系統(tǒng)整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)盡收眼底，演習(xí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上導(dǎo)調(diào)。
部隊(duì)員額減少，高技術(shù)兵種數(shù)量反而增加了。從我所在集團(tuán)軍來(lái)看，像電子對(duì)抗部隊(duì)、陸航部隊(duì)、防化部隊(duì)等兵種，都是精簡(jiǎn)以后的產(chǎn)物。我在作訓(xùn)處當(dāng)參謀10年，標(biāo)圖、制作沙盤(pán)曾是我的優(yōu)勢(shì)，后來(lái)卻要不斷補(bǔ)“短板”，學(xué)電子標(biāo)圖、網(wǎng)上擬制文書(shū)、傳達(dá)指令等。隨著兵種的增多，合成味越來(lái)越濃，信息化程度越來(lái)越高，高級(jí)參謀得是個(gè)“萬(wàn)事通”。
每一次“瘦身”都是一次嬗變。隨著中國(guó)特色的精兵之路的推進(jìn)，我軍將在血脈延續(xù)的歷史傳承中以更加嶄新的面貌肩負(fù)起新時(shí)代的使命。(本報(bào)特約記者馬仕府、特約通訊員閆耀升整理)本文圖片由本報(bào)資料室、軍科宣傳部提供；題圖、圖表設(shè)計(jì)：倉(cāng)小寶、方漢
