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  慶祝新中國成立60周年 -- 社會(huì)民生

最大規(guī)模人口流動(dòng)折射中國社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程

時(shí)間:2009-09-20 16:04   來源:新華網(wǎng)

  “5000個(gè)”,20歲的李亞莉熟練地將手頭的“花木蘭”玩偶塑封裝包,作為玩具廠中最后一道工序,這個(gè)數(shù)字和每月1300元的工資一起,成為她東莞歲月里的關(guān)鍵詞匯。

  作為社會(huì)流動(dòng)的基本方式之一,人口遷移指人口在地理上的位置變更。在從河南上蔡到東莞的旅途中,李亞莉只是成千上萬農(nóng)民工中的普通一員,而她背后的這個(gè)群體,卻正以近乎膨脹的速度迅速擴(kuò)張。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年7月底,河南流出人口達(dá)1050萬,廣東、北京、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)成為主要流向;而廣東現(xiàn)有流動(dòng)人口已突破3000萬。有趣的是,它們恰是中國人口最多的兩個(gè)省份。

  “這是人類歷史上和平時(shí)期最大規(guī)模的遷移活動(dòng)!敝袊嗣翊髮W(xué)人口研究所所長、人口學(xué)系主任段成榮表示,由于對(duì)勞動(dòng)力的解放,這種遷移極大地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在其背后,更反映了中國在生產(chǎn)和生活方式上的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

  其實(shí),這種轉(zhuǎn)變來得并不及時(shí)。出于穩(wěn)定勞動(dòng)力和社會(huì)控制的需求,遷移在中國古代不受歡迎,管理成本過高帶來的顧慮更使起源于宋代,為加強(qiáng)對(duì)地方控制和管理的“保甲制”一直延續(xù)至民國,舊中國的人口遷移也更多因戰(zhàn)亂和饑荒而起。直到新中國成立初期,情況才出現(xiàn)變化。

  1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》和1954年9月第一屆全國人大通過的《憲法》均規(guī)定,中華人民共和國公民有居住和遷徙自由。這使新中國建立之初的10年成為中國歷史上人口遷徙頻繁的時(shí)期。

  “戰(zhàn)爭造成的破壞使新政權(quán)建立初期,城市建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力需求極大!倍纬蓸s說:“但到1958年通過《中華人民共和國戶口登記條例》時(shí),國家開始控制城市人口規(guī)模,控制中小城市人口向大城市的遷移!

  而這并不意味著遷移的徹底消失。事實(shí)上,此時(shí)自發(fā)的人口遷移開始被政府有組織、有規(guī)劃的遷移活動(dòng)所取代。

  “50年代組織的西部大開發(fā),盡管遷去的人大多返回家鄉(xiāng),但河南當(dāng)時(shí)就有上百萬人參與了這一進(jìn)程!焙幽鲜∩鐣(huì)科學(xué)院研究員劉俊哲說:“包括從上海、北京遷到甘肅等地,都屬于此類!

  與此同時(shí),由于城市難以解決就業(yè)問題,“支邊青年”和“知識(shí)青年”開始從城市進(jìn)入農(nóng)村,成為新的歷史名詞。

  “到祖國最需要的地方去!64歲的張奇笑至今仍清晰記得,當(dāng)年從北京出發(fā)時(shí),母親依依不舍,父親卻斬釘截鐵,讓子女到遠(yuǎn)方去接受應(yīng)有的鍛煉。

  “家里5個(gè)孩子中,我去新疆,老二去了東北!焙秃髞黻懤m(xù)返城的人們不同,張奇笑選擇了留下,“盡管現(xiàn)在回想有些后悔,但自己的事業(yè)總得繼續(xù),我也舍不得離開這個(gè)地方。”他說。

  張奇笑舍不得離開的地方并不能繼續(xù)吸引他的后代,在中央電視臺(tái)工作的兒子如今是他的驕傲!矮I(xiàn)了青春不獻(xiàn)子孫!睆埰嫘β杂行┳猿暗卣f。

  1978年改革開放后,農(nóng)村家庭承包制在帶來生產(chǎn)效率大步提高的同時(shí),也使得農(nóng)村隱性失業(yè)被擺上桌面,而城市的加速發(fā)展對(duì)低端勞動(dòng)力的需求卻日益增加。

  1984年10月13日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》,要求各級(jí)政府積極支持有經(jīng)營能力和有技術(shù)專長的農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)經(jīng)營工商業(yè),公安部門應(yīng)準(zhǔn)予其落常住戶口,統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口,口糧自理。

  至此,1958年開始實(shí)行的禁止農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定第一次出現(xiàn)了松動(dòng)。1984年,外出打工的農(nóng)民突破2000萬,是1958年到1978年20年總和的20倍,以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為趨歸的人口自由流動(dòng)蔚然成潮。

  而帶領(lǐng)李亞莉走出河南的,正是90年代初期到深圳打工的上蔡青年農(nóng)民張全收,如今他被稱為“農(nóng)民工司令”,通過自己創(chuàng)辦的全順人力資源開發(fā)公司,組織松散勞動(dòng)力,培訓(xùn)組編后形成“勞工團(tuán)隊(duì)”,向各行業(yè)輸送勞動(dòng)力。

  “都是朋友介紹來的!焙凸び褌円黄鹂粗樔肆Y源開發(fā)公司為他們準(zhǔn)備的培訓(xùn)課程,19歲的齊笑笑對(duì)自己外出打工的解釋十分簡單:“種地實(shí)在太累,還掙不到什么錢!

  人口出生高峰的一代已經(jīng)成人。劉俊哲解釋說,由于這一代年輕人對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)不熟悉,加上平日能夠接觸到更多新鮮事物,在改變自身命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)吸引力的雙重推動(dòng)下,他們?cè)絹碓蕉嗳ネ睾5劝l(fā)達(dá)地區(qū)。

  “樹挪死,人挪活。”劉俊哲強(qiáng)調(diào),盡管人口流動(dòng)使管理壓力增大,對(duì)中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化也有一定影響,但社會(huì)中的細(xì)胞要激活和流動(dòng),人口流動(dòng)正是激活社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì),并使資源得到有效配置的極佳方式。

  對(duì)金融危機(jī)后剛從廣東回到老家的楊亞偉來說,農(nóng)村生活顯然已經(jīng)不能讓21歲的他滿足!暗群⒆由晕⒋笠恍,我們就會(huì)回去!币呀(jīng)學(xué)有一技之長的他夢想像張全收一樣在城市扎根,“他是我們的榜樣。”楊亞偉說。

  如今的上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村村委會(huì)外,便是張全收斥資近90萬元重建的拐子楊小學(xué),而擔(dān)起村支部書記、村委會(huì)主任職責(zé)的張全收,現(xiàn)在也比以往更頻繁地奔波于河南和深圳之間。拐子楊村黨支部副書記吳振華表示,張全收帶領(lǐng)大家發(fā)展致富的能力無可置疑。

  18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后,農(nóng)村向城市的人口移動(dòng)在西歐、北美等國加速進(jìn)行,并成為現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)志之一!案母镩_放以來,中國也正在經(jīng)歷著同樣的過程!倍纬蓸s說。

  “對(duì)工業(yè)發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程來說,勞動(dòng)力發(fā)揮著舉足輕重的作用!倍纬蓸s表示,這些年來,人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)極大地推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人口自身也在生活和生產(chǎn)方式上取得了相應(yīng)進(jìn)步。

  2006年年初,《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布,標(biāo)志著中國農(nóng)民工工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。農(nóng)民工的重大作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同,農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件也逐步改善。

  “若干年后,城市反哺鄉(xiāng)村的情形將會(huì)出現(xiàn)!倍纬蓸s預(yù)測。而在河南,如果本地經(jīng)濟(jì)條件可以了,就不一定會(huì)遷徙遠(yuǎn)處。劉俊哲說;“一代人有一代人的命運(yùn)”。(參與采寫記者:袁曄)

編輯:肖燕
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