新華網(wǎng)北京３月５日電（記者王宇、李興文）國務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報告中提出，２００７年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。
來自重慶的全國人大代表金烈認(rèn)為，農(nóng)村低保制度將為解決“三農(nóng)”問題提供保障，意義重大。在重慶農(nóng)村，外出打工的人比較多，在家的多是婦女、兒童和老人，俗稱“３８６１９９”部隊，農(nóng)村低保制度的建立，可在解決農(nóng)民生活困難方面起到很好的作用。
國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)村人口７.３７億，占全國人口的５６.１％。截至２００６年末，農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量有２１４８萬人，低收入群體數(shù)量為３５５０萬人。
政府工作報告中指出，已有２５個省（自治區(qū)、直轄市），２１３３個縣（市、區(qū)）初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，１５０９萬農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。
全國人大代表吳木根認(rèn)為，中央提出今年低保覆蓋全國農(nóng)村，這對廣大農(nóng)民來說是一個福音，城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍(lán)天”，這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。
不過，代表們也指出，農(nóng)村最低生活保障制度雖在不斷推進(jìn)，覆蓋范圍不斷擴大，但也存在一些突出困難和問題。吳木根代表表示，搞好農(nóng)村低保與地方經(jīng)濟實力密切相關(guān)，經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)依靠自身財力，很難做到有效保障。中央應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，并采取相應(yīng)措施，把好事辦好。
金烈代表說，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保，資金保證最重要。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政收支緊張，資金缺口難以彌補。而通常是財政越緊張的地區(qū)，貧困人口往往越多，分擔(dān)低保經(jīng)費的任務(wù)就越重，落實經(jīng)費保障的壓力越大，影響到低保工作的最終開展。金烈代表建議，應(yīng)合理界定農(nóng)村低保對象，對農(nóng)村困難人口分層次實施保障，更好地發(fā)揮低保制度的作用。 |
