新華網北京３月９日電(記者 王炤坤) 在十屆全國人大五次會議上，全國人大代表正在審議并擬將表決的《中華人民共和國企業所得稅法（草案）》，是一部事關企業公平稅負和平等競爭的重要法律。
新的企業所得稅法草案體現了四個統一：即內資、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策。
四個統一標志著“異稅”時期行將結束。為了加快和擴大對外開放，吸引外國資本和先進技術，我國對外資企業和內資企業采取了區別性稅收政策，現行稅法在實際稅率、稅收優惠、稅前扣除等政策上，對外資企業偏松，對內資企業偏緊。對一個由封閉走向開放、由計劃經濟走向市場經濟的國家來說，這種區別性稅收政策起到了它應有的歷史作用。
１０余年來，內外分設的企業所得稅制也暴露出一些問題。兩套稅法立法級次不同，優惠政策存在較大漏洞，政策目標過多而且相互交叉，一定程度上扭曲了企業經營行為，造成國家稅款流失。隨著投融資改革的深入，企業的資本結構、組織形式向混合化多元化發展，如果繼續實行按內外資企業分設的兩套稅法，既難以適應市場主體多樣化的新情況，也勢必造成企業之間稅負不平、苦樂不均。當前，我國經濟社會情況已經發生了很大變化，如果繼續采取內外資企業不同的稅收政策，勢必影響統一規范公平競爭的市場環境的建立。我國加入世界貿易組織之后，根據國民待遇原則統一稅制已迫在眉睫。
對于一個現代市場經濟國家來說，各類企業是否享有公平的稅負環境，是決定企業能否在平等的起跑線上公平競爭的基礎性制度；企業所得稅法制是否統一透明規范，也是檢驗一個國家市場經濟體制是否完善的重要標志。
時移事異，變法宜矣。國家審時度勢，在國家財政狀況能承受的情況下，統一企業所得稅制，具有劃時代的政策意義。新稅法按照國際上適中偏低的水平設計了２５％的稅率，有利于提高我國企業競爭力，有利于進一步吸引外商投資。將稅收優惠原則由區域優惠轉為產業優惠，將更好地促進產業升級和區域經濟協調發展，引導我國經濟增長方式向集約型轉變。
兩稅統一還為我國實行稅制改革進行了有益探索。一部公平規范透明科學的企業所得稅法，必將促進我國社會主義市場經濟體制更加完善。 |
