新華網北京12月29日電（記者 韓潔）財政部稅政司司長史耀斌29日說，內、外資企業所得稅“兩法合并”改革將解決目前稅收優惠政策過多過濫的問題，進一步完善我國企業所得稅制度。
史耀斌在十屆全國人大常委會第二十五次會議閉幕后舉行的新聞發布會上指出，已決定提請十屆全國人大五次會議審議的企業所得稅法草案對我國現行企業所得稅優惠政策進行了適當調整。這有利于為各類企業的發展提供一個統一、公平、規范的稅收政策環境。
他指出，我國現行稅收優惠政策目標過多且存在相互交叉，影響了政策效力的發揮；而且這些優惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業經營行為，造成了國家稅款的流失。
史耀斌說，造成我國目前稅收優惠政策過多過濫的原因之一，是個別地方政府超出自己權限范圍隨意制定政策。這是違反稅法規定的，因此這次必須要解決。
他指出，在解決的過程中，對于各級政府究竟有多大的權限制定優惠政策，有必要在法律上規定清楚。企業所得稅法草案規定了總的優惠政策方向、范圍和原則，對于具體的優惠方式、具體的優惠對象，以及具體的優惠力度，則授權國務院來規定。
根據企業所得稅法草案，今后在稅收優惠方面將實行鼓勵節約資源能源、保護環境以及發展高新技術等以產業優惠為主的稅收優惠政策。史耀斌表示，此舉將有利于進一步發揮稅收的調控作用，有利于引導我國經濟增長方式向集約型轉變，推動我國產業結構的優化升級。
此外，他表示，草案明確將優惠重點由以區域優惠為主轉向以產業優惠為主，同時對西部地區需要重點扶持的產業繼續實行所得稅優惠政策，還將有利于推動西部地區加快發展，逐步縮小東、中、西部地區差距。
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