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　　新華網(wǎng)北京3月8日電 題：挑戰(zhàn)確實嚴(yán)峻　機遇依然存在——新華社記者兩會述評

　　新華社記者　劉健　劉錚　周英峰

　　3月5日，胡錦濤總書記在參加江蘇團審議時指出，當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢可以用兩句話來概括。一句話是挑戰(zhàn)確實嚴(yán)峻，再一句話是機遇依然存在。

　　“胡錦濤總書記的判斷，提醒我們既要增強憂患意識，又要堅定必勝信心。”連日來，“挑戰(zhàn)”和“機遇”成為兩會上的熱詞。

　　“國際金融危機還在蔓延、仍未見底；經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已經(jīng)成為影響全局的主要矛盾……”政府工作報告在分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢后指出：今年是新世紀(jì)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。

　　“‘挑戰(zhàn)確實嚴(yán)峻’這句話切合很多企業(yè)的實際。”全國最大的摩托車整車出口企 業(yè)隆鑫集團的董事長涂建華代表說，“去年不少摩托車企業(yè)停了30％的生產(chǎn)線，而今年國際市場訂單仍未有明顯回暖跡象。”

　　國際金融危機仍在發(fā)展，并向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)首先來自于此。今年，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟預(yù)計將出現(xiàn)二戰(zhàn)后首次負增長。中國外貿(mào)依存度已接近70％，在全球經(jīng)濟一體化背景下不可能“獨善其身”。

　　向大會提交的議案提案中，分組審議討論時的現(xiàn)場發(fā)言中，代表委員們表現(xiàn)出強烈的憂患意識。唐志國代表說：“當(dāng)前最大的困難是經(jīng)濟增速下滑。去年，經(jīng)濟從上一年的13％回落到9％，其中四季度僅增長6．8％，連年高增長的財政收入也出現(xiàn)負增長。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難。”

　　受到?jīng)_擊的不僅僅是工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度也在加大。“紡織企業(yè)出口減少了，棉花價格也一下子從每公斤6元多降到了4元多，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)了賣難、掉價。”來自湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的全國人大代表朱建華的“棉花賬”令人憂慮。

　　經(jīng)濟的回落帶來的最大民生難題是就業(yè)。2000萬失去就業(yè)崗位的返鄉(xiāng)農(nóng)民、830萬城市下崗失業(yè)人員、610萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生，使就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。

　　外部的沖擊使得長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。同時，一些涉及人民群眾切身利益的問題尚未根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配等方面問題亟待解決。

　　形勢十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)前所未有，但是也要看到，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。兩會代表委員們表示，總書記“機遇依然存在”的判斷，讓我們進一步深刻認(rèn)識到：越是比較困難的時候，越要看到積極的因素，越是要堅定發(fā)展的信心。

　　“在全球金融危機面前，中國充分發(fā)揮了自己的體制優(yōu)勢。”嚴(yán)琦委員說，社會主義大國可以集中力量辦大事。國際金融危機出現(xiàn)后，中央決策果斷，各地紛紛響應(yīng)，全社會迅速形成“危”中求“機”的共識。

　　機遇不是等出來的，往往是在困難中逼出來的。“在此次危機中，最先倒閉的往往是技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是我們多年想做卻沒做成的事，危機加速了這種調(diào)整的過程。”王越代表從危機中看到亮色。

　　世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，每一次經(jīng)濟危機之后，都會伴隨一次新技術(shù)革命。在危機中一些企業(yè)關(guān)停倒閉之時，往往也有一批具有核心競爭能力的企業(yè)逆市增長。2008年，廣東格力電器利稅增長50％左右。“這主要得益于格力十幾年來專注于自主創(chuàng)新。”集團總裁董明珠代表說，格力集團現(xiàn)在的機遇是研發(fā)全球第四代變頻空調(diào)技術(shù)，在全球市場上進入“全面進攻”階段。

　　面對國際金融危機，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進改革開放，進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能從根本上轉(zhuǎn)“危”為“機”。“長期以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些深層次改革難以推動，很多是因為缺乏緊迫感，認(rèn)識不到位不統(tǒng)一。這場危機帶來了壓力，也提供了歷史機遇。”東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德代表說。

　　代表委員們建議，要通過深化改革破解發(fā)展難題，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；全力推進資源性產(chǎn)品價格、財稅體制、金融體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

　　機遇常常青睞有準(zhǔn)備的人，一個國家也是如此。雖然國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但世界和平與發(fā)展的主題、經(jīng)濟全球化和技術(shù)革命的趨勢沒有變，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢沒有變，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢和優(yōu)勢條件也沒有變。面對調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力的難得歷史機遇，中國有條件、有能力，也有信心、有措施。

　　“改革開放30年積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力和企業(yè)競爭力的不斷提高，國內(nèi)龐大的市場和廣闊的經(jīng)濟發(fā)展縱深，讓中國應(yīng)對危機、尋求機遇都有足夠的回旋余地。”王川平委員說。

　　在應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)中，中國出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計劃”，注意把“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合起來，在拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長的同時，也為未來發(fā)展培育著新的動力。

　　挑戰(zhàn)中孕育機遇，困難中點亮希望。“經(jīng)過這場危機的考驗和洗禮，要使得中國經(jīng)濟的質(zhì)量、中國經(jīng)濟的水平、中國經(jīng)濟的競爭力能夠上一個新的臺階。”國家發(fā)展改革委主任張平的話充滿信心。

2009年全國“兩會”特別報道