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過(guò)去的2008年,中國(guó)經(jīng)受了來(lái)自自然的和經(jīng)濟(jì)的多重考驗(yàn),人們常常用“很不尋常”和“很不平凡”來(lái)形容這一年我們所經(jīng)歷過(guò)的大事。這一年,對(duì)于人民政協(xié)來(lái)講,是十一屆全國(guó)政協(xié)的開(kāi)局之年。廣大政協(xié)委員不僅與全國(guó)人民一起,經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),而且以主人翁的態(tài)度,建有據(jù)之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督中作出了新的重要貢獻(xiàn)。
抗擊災(zāi)害:一言一策寄深情
汶川特大地震發(fā)生后,賈慶林主席的案頭收到了金日光這位老政協(xié)常委的一封信。
他在信中誠(chéng)懇建議,全國(guó)政協(xié)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加快地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。賈主席很快把這封信批教科文衛(wèi)體委員會(huì)研究。專委會(huì)立即邀請(qǐng)一批地震專家和金日光當(dāng)面座談、深入交流,形成了有價(jià)值的對(duì)策建議。
所有政協(xié)委員從災(zāi)難一開(kāi)始,就把抗震救災(zāi)當(dāng)作統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)最重要最緊迫的任務(wù)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人一起趕到災(zāi)區(qū),慰問(wèn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕?了解災(zāi)民所需�？平涛男l(wèi)體委員會(huì)立即召開(kāi)“為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作獻(xiàn)計(jì)出力”座談會(huì),提出了科學(xué)減災(zāi)、災(zāi)后重建等許多真知灼見(jiàn)。在《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,全國(guó)政協(xié)召開(kāi)主席會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商,并組織委員深入災(zāi)區(qū)調(diào)研;經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)和科教文衛(wèi)體委員會(huì)等專門(mén)委員會(huì)立即組織專家對(duì)此進(jìn)行討論,提出了將災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)一體化綜合改革相結(jié)合等建議,引起了國(guó)務(wù)院的高度重視。
當(dāng)去年一場(chǎng)又一場(chǎng)自然災(zāi)害降臨到我們頭上的時(shí)候,全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和廣大政協(xié)委員心系災(zāi)區(qū),情牽災(zāi)民,不僅迅速行動(dòng)起來(lái),積極捐款捐物,而且發(fā)揮自己的智慧才干,為救災(zāi)和災(zāi)后重建出謀劃策,作出了突出貢獻(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展:集思廣益求真解
在東北一處煤炭工業(yè)基地,政協(xié)委員們親眼看到很多為國(guó)家建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的普通工人,住在擁擠、低矮的棚戶區(qū),忍不住辛酸落淚。委員們挨家挨戶走訪工人家庭,深入調(diào)研,飽含深情地寫(xiě)出了“關(guān)于支持煤炭棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)的提案”。
國(guó)家發(fā)改委接到這份提案后高度重視,在制定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施時(shí),把煤礦棚戶區(qū)改造列入保障性安居工程。
圍繞中心,服務(wù)大局,是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。在過(guò)去的一年里,人民政協(xié)在參政議政中始終貫穿著一條鮮明的主線:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近年來(lái)前所未有的劇烈波動(dòng)。廣大政協(xié)委員特別是全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)密切關(guān)注著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),進(jìn)行跟蹤研究,他們接連召開(kāi)專題座談會(huì)和協(xié)商會(huì),及時(shí)提出應(yīng)對(duì)之策。人們現(xiàn)在還記得,在6月下旬一次中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席的專題協(xié)商會(huì)上,有的委員針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)中顯露出來(lái)的苗頭,提出在防止通貨膨脹的同時(shí),要注意防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速下滑。這一建議,顯然有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性,與后來(lái)中央宏觀調(diào)控目標(biāo)的調(diào)整方向是一致的。
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全國(guó)政協(xié)主席、副主席親自帶隊(duì)到全國(guó)各地調(diào)研視察。各個(gè)專門(mén)委員會(huì)深入農(nóng)村、企業(yè)、科研基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū),聽(tīng)取各地領(lǐng)導(dǎo)特別是群眾的意見(jiàn),就如何堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行探討。在調(diào)研視察中形成的一份份報(bào)告,送達(dá)中央和國(guó)務(wù)院后,許多中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,有關(guān)部門(mén)立即與委員協(xié)商,解決處理,獲得了高度重視,在參政議政中發(fā)揮了獨(dú)特作用。
為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)常委潘貴玉建議把農(nóng)科教一體化作為推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和抓手,把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為重點(diǎn),打通普通教育、職業(yè)教育與普及農(nóng)業(yè)科技推廣之間的通道,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
安徽省民盟成員管叔琪提出,不少發(fā)達(dá)地區(qū)用流轉(zhuǎn)的土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè),再用取得的利潤(rùn)購(gòu)買其他地區(qū)的糧食,由原來(lái)的糧食出口地區(qū)變?yōu)檫M(jìn)口地區(qū),目前這一模式正在其他地區(qū)復(fù)制或推廣,而對(duì)糧食生產(chǎn)和種糧大戶的扶持卻長(zhǎng)期得不到落實(shí)。他呼吁,當(dāng)前要防止土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”傾向危及糧食安全,建議實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程,給糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備區(qū)以大力扶持,不能讓產(chǎn)糧大區(qū)成為財(cái)政窮區(qū);逐步提高糧食收購(gòu)價(jià)格和糧食保護(hù)價(jià)水平,同時(shí)提高對(duì)城市低收入者的補(bǔ)貼;在糧食產(chǎn)區(qū),高效農(nóng)業(yè)也要讓位于糧食生產(chǎn),對(duì)種糧大戶要給予多方面的支持。
反映民意：深入調(diào)研出實(shí)招
人民政協(xié)，貴就貴在“人民”二字。憂民之所憂，解民之所難，是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。反映社情民意，是每一個(gè)政協(xié)委員的基本職責(zé)。在過(guò)去的一年里，廣大政協(xié)委員赤誠(chéng)為民，反映群眾疾苦，幫助群眾解難，做了大量調(diào)查研究。
多年來(lái),邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾聽(tīng)廣播、看電視很難。這是什么原因呢?全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)邀請(qǐng)國(guó)家?guī)讉�(gè)部委聯(lián)合深入邊疆調(diào)研。馬慶生、陳廣元副主任率領(lǐng)調(diào)研組奔赴云南的昆明、德宏、保山,新疆的烏魯木齊、喀什、伊犁等地實(shí)地考察,發(fā)現(xiàn)邊境少數(shù)民族地區(qū)廣播電視覆蓋存在一定的“盲區(qū)”,少數(shù)民族語(yǔ)言自辦節(jié)目少;邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾聽(tīng)不懂廣播、看不懂電視現(xiàn)象比較嚴(yán)重,邊境少數(shù)民族地區(qū)基層廣播電視設(shè)施還相當(dāng)落后,運(yùn)行維護(hù)和更新改造經(jīng)費(fèi)困難。
針對(duì)這些情況,他們建議:建立有線、無(wú)線、衛(wèi)星多種形式相結(jié)合的有效傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò),大力培養(yǎng)邊境少數(shù)民族地區(qū)廣播電視的專業(yè)人才,加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目的制作和播出,采取多種形式加大對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展的扶持。這份沉甸甸的報(bào)告,中共中央領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注,立即批示,強(qiáng)調(diào)解決這一問(wèn)題既是民心工程,又是文化和政治工程,要高度重視。
我國(guó)當(dāng)前各種社會(huì)矛盾糾紛呈高發(fā)和多元態(tài)勢(shì),引起了政協(xié)委員的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)決定對(duì)這類情況進(jìn)行調(diào)研,提出解決問(wèn)題的可操作建議。他們組織專題調(diào)研組,赴福建、浙江兩省了解實(shí)際情況。他們了解到,社會(huì)矛盾糾紛多發(fā),是由多方面因素造成的。各地都積極采取多元化的矛盾糾紛解決方式加以應(yīng)對(duì),具體表現(xiàn)為矛盾糾紛解決主體多元化、方式多元化、環(huán)節(jié)多元化、層級(jí)多元化,取得了較好的效果。因此,他們提出建議,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛解決中的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮行政部門(mén)解決糾紛的主導(dǎo)作用,發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在矛盾糾紛解決中的核心作用,進(jìn)一步完善信訪制度,同時(shí)加強(qiáng)立法工作,為多元化糾紛解決機(jī)制提供法律保障。
記者在全國(guó)政協(xié)看到的一份份提案、調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告,反映的社情民意都是來(lái)自實(shí)踐,來(lái)自群眾,讓人深深體會(huì)到委員們的最終目的就是努力讓人民群眾得到實(shí)惠,使國(guó)家更好更快地發(fā)展。
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