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　　新華網(wǎng)北京３月１２日電 題：從兩會“圖景”看社會主義民主政治活力（一）

　　新華社記者　李斌　譚浩　張先國

　　在審議和討論中，共識進一步形成；

　　在建言和爭議里，力量進一步凝聚。

　　面對國際金融危機的沖擊，今年的全國兩會上，人大代表認真依法行使職權(quán)；政協(xié)委員積極履行職責，展現(xiàn)出一幅幅生動的圖景。

　　“兩會不僅是透視中國的窗口，更是社會主義民主政治活力的集中體現(xiàn)。”多位代表委員在接受記者采訪時都表達了這一共識。

　　  活力四射——兩會成為社會主義民主政治的“風向標”

　　３月６日，政協(xié)經(jīng)濟組討論會上，當王超斌委員就大學(xué)生就業(yè)問題建議取消戶口限制、國家為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供住房時，會場上響起了“我反對”的聲音……

　　人民民主是社會主義的生命。這樣一個圖景，從一個側(cè)面折射出全國兩會的民主和開放，折射出社會主義民主政治的活力。

　　類似的“畫面”，在兩會上不時閃現(xiàn)：

　　——全國工商聯(lián)在題為“我國房價為何居高不下”的大會發(fā)言中提出房地產(chǎn)開發(fā)項目的總費用支出有６４．５％流向上海市政府。全國人大代表、上海市市長韓正給予回應(yīng)，指出工商聯(lián)“數(shù)據(jù)有誤”……

　　——“陳部長請您留步，我想問您一個問題。”３月５日下午，發(fā)表了對基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的建議后，徐睿霞代表仍然意猶未盡，向前來內(nèi)蒙古代表團旁聽審議的衛(wèi)生部部長陳竺提出了一連串問題。

　　……　……

　　一年一度的全國兩會，已成為中國經(jīng)濟走向的“晴雨表”，社會主義民主政治的“風向標”。

　　銘記人民的重托，勇挑時代的重擔——在國際金融危機沖擊的背景下，近３０００位全國人大代表和２０００多名政協(xié)委員齊聚北京，出席一年一次的全國兩會，話挑戰(zhàn)，談應(yīng)對，審議和討論一系列報告，行使神圣的民主權(quán)利。

　　從大政方針到百姓身邊事，從金融危機的應(yīng)對到社會公平正義，代表委員提出了一件件議案和提案。駐地賓館里，夜深人靜時，不少代表和委員仍在燈下伏案疾書：“加快解決農(nóng)民工就業(yè)問題”“大力支持民營企業(yè)”“努力增加居民消費”……

　　講真話，報實情，建諍言。越來越多的代表委員以實事求是的精神和勇氣，反映社情民意，提出意見建議。

　　恢復(fù)繁體字之爭、實行４天半工作制之爭、恢復(fù)“五一”黃金周之爭……在團結(jié)、民主、和諧、奮進的氣氛里，代表委員們暢所欲言，提出了許多真知灼見，其中一些意見和建議在會內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，有的甚至引起了討論。人民群眾紛紛通過網(wǎng)絡(luò)和手機參與投票……

　　在全體大會上登臺口頭發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。政協(xié)大會上，三次大會發(fā)言，４７位委員代表不同的黨派、團體、界別，走上人民大會堂的講臺，就經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表意見。

　　“每人８分鐘，一次大會４７人。這么多的委員發(fā)言，在政協(xié)歷史上，還是第一次。”大會工作人員透露。

　　細微之處看民主。正是這許多的“第一次”，匯成了社會主義民主政治不斷前進的堅實步伐……

　　３月９日下午，政協(xié)大會第三次大會發(fā)言。面對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人和中共中央、國務(wù)院有關(guān)負責人，以及近兩千位政協(xié)委員，蔣洪委員大聲疾呼：“采取有效措施，切實提高財政透明度！”大會堂里響起熱烈的掌聲。

　　在政治協(xié)商的平臺上，這掌聲，是贊許，也是敬意……

　　“兩會就是讓各黨派、各界別、社會各界代表人士，讓人民代表、政協(xié)委員‘說話’的地方。”民建廣東省副主委、全國政協(xié)委員黃慶勇說，“這是一種制度安排的話語權(quán)，我們必須珍惜，必須仗義執(zhí)言。”

　　這種制度安排誕生于６０年前的人民政協(xié)，它是中國的獨特創(chuàng)造。

　　１９４９年９月２１日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國成立６０年尤其是改革開放３０年來，人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，充滿朝氣和活力——全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋８個民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各主要人民團體、５６個民族、５大宗教、３４個界別以及２０００多位政協(xié)委員的政治組織，全國、省、市、縣四級政協(xié)組織３１６１個，各級政協(xié)委員６０多萬……

　　協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局——人民政協(xié)在政治生活中的地位越來越重要。

　　“尊重差異、包容多樣是政協(xié)的重要特征。我們既尊重多數(shù)人的共同意愿，也照顧少數(shù)人的合理要求，營造和形成了知無不言、言無不盡的氛圍。”周國富委員認為。

　　而５５年前誕生的人民代表大會制度，不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。正如全國人大代表、中國人民大學(xué)副校長王利明所說，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，要不斷推進包括人民代表大會制度在內(nèi)的社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。

　　活力源泉——根本政治制度和基本政治制度得到堅持和完善

　　“我提一條建議。”３月５日下午，面對中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍說出了自己的建議，“農(nóng)村地域廣闊，建議進一步提高財政支持‘三農(nóng)’的力度。”

　　“你是人民代表，有要求我的權(quán)利。”３月１０日上午，溫家寶總理在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，對農(nóng)民代表顧雙燕誠懇地說。

　　……　……

　　兩會期間，根據(jù)會議安排，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻參加團組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流。數(shù)百位代表委員發(fā)表見解，提出建議……

　　“領(lǐng)導(dǎo)人下團已經(jīng)成為一種慣例。”全國人大代表、湖南婁底市委書記林武說，“這是社會主義民主政治的生動寫照。”

　　改革開放３０年來，伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應(yīng)這一變化和要求，中國共產(chǎn)黨堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　從過去一年所走過的道路，就能“管窺”人民代表大會制度和政治協(xié)商制度的活力——

　　一年間，全國人大常委會審議１５件法律案，通過９件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院１３個工作報告，作出３項決議，檢查５部法律的實施情況……

　　人民大會堂里，一次次表決，一個個報告，記錄了社會主義民主法制建設(shè)的一個個堅實足跡。

　　人大代表的作用也得到進一步發(fā)揮——

　　十一屆全國人大一次會議交付有關(guān)專門委員會審議的４６２件代表議案，全部辦理完畢；代表提出的６２７９件建議，所提問題已解決或計劃解決的占代表建議總數(shù)的７１．５％。

　　人民政協(xié)事業(yè)也在向前推進——

　　一年來，政協(xié)常委會共開展專題調(diào)研５５項，立案并交辦提案４７００多件。各民主黨派、全國工商聯(lián)提交社情民意３９６６篇，得到充分反映和重點辦理。建真言，獻良策，許多建議被吸收到相關(guān)文件和政策中。

　　“無論你擔任什么職務(wù)，在這里只有一個身份——人大代表。只要是為人民代言、為人民進言，什么意見都可以在會議上提。”全國人大代表劉永忠說。

　　為人民代言，為人民進言——人民通過投票、選舉行使權(quán)利，人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題達成一致意見，是我國社會主義民主的重要形式。在人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架下，人民當家作主的權(quán)利得到了充分保障。

　　人們不會忘記——

　　近年來，從修改選舉法、全國大組織法到制定監(jiān)督法，這一系列舉措完善了人大常委會的職權(quán)，加強了監(jiān)督工作，人民民主得到有力保障。

　　人們不會忘記——

　　近年來，從《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等文件的連續(xù)出臺，到政協(xié)自身建設(shè)的加強，從提案辦理到視察巡視，政協(xié)工作不斷走向制度化、程序化、規(guī)范化，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能得到進一步履行，人民政協(xié)在我國政治生活中的作用日益彰顯，協(xié)商民主這種民主形式煥發(fā)出勃勃生機。

　　“我去年進了五六次中南海，就應(yīng)對危機的十大措施、經(jīng)濟形勢等進行政治協(xié)商，向中共中央反映了中小企業(yè)融資難等問題。”在全國政協(xié)副主席崗位上工作整一年的民進中央常務(wù)副主席羅富和對此深有感觸，“作為參政黨，我們每次都要經(jīng)過深思熟慮提出意見和建議。”

　　“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人大立法監(jiān)督，政府依法行政，政協(xié)參政議政，圍繞共同目標，各自發(fā)揮優(yōu)勢和作用，共同擔當執(zhí)政興國、科學(xué)發(fā)展的政治職責，社會主義民主政治呈現(xiàn)出前所未有的生命力。”政協(xié)分組討論會上，孫忠煥委員有感而發(fā)。

　　更有活力——社會主義民主政治將進一步煥發(fā)生機

　　３月６日下午，湖北代表團開放日。８０多家媒體記者前來采訪，湖北衛(wèi)視首次向省內(nèi)觀眾直播代表團審議政府工作報告。采訪活動一直延續(xù)到２１時左右……

　　開放促進民主，民主推動開放——

　　和往年一樣，今年的兩會吸引了大量海內(nèi)外新聞媒體報道，各大網(wǎng)站的參與也進一步走向深入。媒體的大量報道、網(wǎng)民的深度參與，使代表和委員能進一步把握社會脈搏。而群眾也可以對代表委員進行監(jiān)督，用鼠標對他們的意見進行“投票”。

　　“公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了大大深化。中國老百姓從來沒有像今天這樣廣泛參與兩會。”全國政協(xié)副秘書長卞晉平不假思索，一口氣說出了５個“更”：“兩會主題還一樣，但是更陽光了，更民主了，更透明了，群眾參與得更廣泛了，反映民意比過去也更充分了。”

　　為媒體設(shè)立網(wǎng)絡(luò)訪談室；越來越多的人大代表團和政協(xié)小組討論向境內(nèi)外記者開放，有的還通過網(wǎng)絡(luò)和電視進行直播……

　　開放透明，讓以往一向謹言慎行的各地官員敞開了心扉——

　　開放日里，當被記者問及去年發(fā)生的“出租車罷運”“甕安事件”等熱點問題時，重慶、貴州等地負責人都毫不回避，坦然作答。

　　開放透明的的氛圍里，代表委員意見更中肯，建議更直接——

　　“政府工作報告第１９頁第５行提到加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我非常支持。”

　　“‘引導(dǎo)汽車合理消費’建議改為‘引導(dǎo)合理的汽車消費’”。

　　“今后三年內(nèi)再支持５０００所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我認為應(yīng)該加上‘貧困地區(qū)和老區(qū)優(yōu)先’的意思。”

　　……

　　兩會上，代表委員圍繞人大常委會工作報告、政府工作報告、政協(xié)常委會工作報告等提出了一系列具體意見和建議。根據(jù)代表們的意見，國務(wù)院對政府工作報告修改１７處，其中比較重要的修改有７處。

　　３月１２日，政協(xié)常委會報告在政協(xié)大會閉幕會上表決通過；３月１３日，政府工作報告和人大常委會工作報告將在十一屆全國人大二次會議閉幕會上表決。

　　這些報告，無一不凝聚著代表、委員的智慧和心血。

　　團結(jié)就是力量，民主可收眾益。

　　春天的盛會，展現(xiàn)著人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的強大生命力，展現(xiàn)著社會主義民主政治的無限生機和活力。