代表委員熱議：加快發(fā)展低碳環(huán)保的內(nèi)河航運(yùn)
加快發(fā)展低碳環(huán)保的內(nèi)河航運(yùn)——代表委員熱議轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式
新華網(wǎng)北京3月９日電（記者林紅梅、王敏）交通運(yùn)輸行業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)？這一話題成為來自交通運(yùn)輸行業(yè)的全國人大代表和全國政協(xié)委員的熱點(diǎn)話題。代表委員們紛紛呼吁，中國要轉(zhuǎn)變以往過于注重陸地交通運(yùn)輸方式的建設(shè)發(fā)展模式，加快發(fā)展低碳、環(huán)保的內(nèi)河航運(yùn)，這是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重點(diǎn)之一。
內(nèi)河航運(yùn)弱化的原因
內(nèi)河航運(yùn)是綠色運(yùn)輸方式，占地少，耗能少。內(nèi)河航運(yùn)是一種歷史悠久的運(yùn)輸方式，京杭大運(yùn)河是古代的主要運(yùn)輸大通道之一。近年來，內(nèi)河航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的地位卻在逐步弱化。代表委員們對此中原因，進(jìn)行了分析。
全國人大代表、河南省交通廳廳長董永安認(rèn)為，改革開放以來，大家都把眼光放到了發(fā)展高速公路等經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯的建設(shè)上來，而內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)雖然社會效益非常明顯，但經(jīng)濟(jì)效益卻不明顯，是沒有引起足夠重視的根源；建設(shè)資金投入不足，是第二個制約因素。河南省通航河流少，內(nèi)河航運(yùn)稅費(fèi)收入甚至入不敷出，每年要從公路征收的稅費(fèi)中拿出約5000萬元用于支持內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。盡管近年來交通運(yùn)輸部對內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)逐年提高補(bǔ)助，但這些資金對于動輒投資幾億元的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目來說，只是杯水車薪。
全國人大代表、云南省交通廳廳長楊光成認(rèn)同董永安代表的看法。他指出，疏挖了航道，清炸了灘礁，提高了航道等級，從外觀上看沒有高速公路、房屋建筑體現(xiàn)得那么充分和明顯，政績的“可視性”不夠。而且，航道建成后，“有水大家行船”，難以收費(fèi)，航道建設(shè)的效益主要體現(xiàn)在社會效益上。在以GDP為主的政績考核機(jī)制下，部分地方政府對發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)重視不夠，存在重陸路、重水電、輕水運(yùn)的現(xiàn)象，水運(yùn)成為綜合交通運(yùn)輸體系中的“短板”。
全國人大代表、貴州省交通廳黨組書記彭伯元說，貴州境內(nèi)河流眾多，分屬長江和珠江兩大水系，利用航運(yùn)便利條件，將貴州省的煤炭等資源通過水路運(yùn)到廣西、廣東，要比北煤海運(yùn)兩廣縮短運(yùn)距三分之二。但是，各級政府及有關(guān)部門在編制社會發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時，對依托內(nèi)河航運(yùn)的導(dǎo)向不足，工礦企業(yè)和社會各界沒能有效利用水運(yùn)優(yōu)勢。在進(jìn)行河流水電梯級開發(fā)過程中對航運(yùn)兼顧不足，形成眾多礙航閘壩，過分注重水電的經(jīng)濟(jì)效益，忽視航運(yùn)的社會效益，阻礙了內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。
