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首頁-專題-時(shí)政-連戰(zhàn)受邀訪大陸-分析評(píng)說

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開放大陸居民赴臺(tái)旅游　將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力

時(shí)間:2005-05-24 08:22 來源：

　　日前，連戰(zhàn)訪問大陸，大陸送給連戰(zhàn)與臺(tái)灣人民三大禮物，其中之一就是宣布近期開放大陸居民赴臺(tái)旅游。此舉，是大陸對(duì)臺(tái)的巨大善意，對(duì)振興臺(tái)灣旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。開放大陸居民赴臺(tái)旅游，將為臺(tái)灣旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力

　　赴臺(tái)旅游限制重重

　　臺(tái)灣自然風(fēng)光秀麗，人文景觀獨(dú)特，加上大陸居民對(duì)臺(tái)灣的神秘感與特別的民族情結(jié)，許多大陸居民希望到臺(tái)一游。然而，臺(tái)灣當(dāng)局出于政治考慮，至今未能開放大陸居民直接赴臺(tái)旅游，只能通過第三地的中轉(zhuǎn)與商務(wù)旅游，不僅影響兩岸旅游業(yè)的合作與發(fā)展，也限制了臺(tái)灣旅游業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，臺(tái)灣旅游業(yè)不景氣，臺(tái)灣旅游業(yè)希望臺(tái)灣當(dāng)局盡快開放大陸居民到臺(tái)旅游，以改善經(jīng)營(yíng)困境。臺(tái)灣當(dāng)局在民間壓力下，不得不做出妥協(xié)，于2002年1月開放第三類即旅居港澳及國(guó)外4年以上并取得工作證的大陸人士赴臺(tái)旅游，5月又開放第二類即赴國(guó)外旅游或海外商務(wù)考察的大陸人士赴臺(tái)觀光，但并未真正開放大陸一般居民赴臺(tái)觀光旅游。即使第二類、第三類的赴臺(tái)旅游也限制甚多，如必須“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”，晚上11時(shí)以后不得外出及每晚點(diǎn)名等。這些嚴(yán)苛的限制嚴(yán)重影響游客的自由安排和旅游心情，這兩類人士赴臺(tái)旅游的人數(shù)十分有限。

　　由于臺(tái)灣當(dāng)局政策的人為限制，部分兩岸旅游行業(yè)企業(yè)通過變相手法，組織大陸居民以商務(wù)考察為名赴臺(tái)旅游，導(dǎo)致價(jià)格高，一般一周需要3萬新臺(tái)幣以上，而且風(fēng)險(xiǎn)大。

　　另外，福建沿海與金馬地區(qū)開始推動(dòng)金門、馬祖地區(qū)旅游。2004年9月，福建開放居民赴金馬旅游。

　　去年臺(tái)灣“大選”之后，臺(tái)灣旅游行業(yè)要求開放大陸居民旅游的呼聲再度高漲，臺(tái)灣當(dāng)局迫于壓力，“陸委會(huì)”于2004年4月底通過“大陸地區(qū)人民來臺(tái)從事觀光活動(dòng)許可辦法”修正案，取消目前第二、三類大陸居民赴臺(tái)旅游須“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的規(guī)定，放寬大陸居民赴臺(tái)旅游不得變更行程的限制等。隨后，臺(tái)灣當(dāng)局又規(guī)劃在兩岸協(xié)商的基礎(chǔ)上全面開放大陸居民赴臺(tái)觀光旅游。臺(tái)官員表示，開放大陸居民赴臺(tái)觀光旅游是既定政策，但兩岸官方必須先取得共識(shí)，必須有大陸的配合才可行，實(shí)際上仍為大陸居民赴臺(tái)旅游設(shè)置障礙，導(dǎo)致大陸居民赴臺(tái)旅游遲遲不能實(shí)現(xiàn)。

　　香港受惠對(duì)臺(tái)灣啟示

　　旅游業(yè)曾是臺(tái)灣重要的產(chǎn)業(yè)之一。但今天，臺(tái)灣昔日繁榮的觀光旅游盛景已不復(fù)存在，觀光產(chǎn)業(yè)每況愈下。2000年，臺(tái)灣觀光外匯收入為37.4億美元，約占臺(tái)灣GNP的1.2%。多年來，每年來臺(tái)觀光的人數(shù)一直未超過300萬人次，一般在250萬人次左右。由于旅游業(yè)不景氣，許多觀光企業(yè)虧損嚴(yán)重，慘淡經(jīng)營(yíng)。

　　為實(shí)現(xiàn)“2008年觀光倍增計(jì)劃”目標(biāo)，臺(tái)灣當(dāng)局提出一系列開發(fā)旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并陸續(xù)舉辦“臺(tái)灣觀光投資說明會(huì)”，積極鼓勵(lì)民間企業(yè)投資。

　　臺(tái)灣方面盡管提出許多振興觀光產(chǎn)業(yè)的政策與口號(hào)，但卻不愿開放大陸居民赴臺(tái)旅游，使得臺(tái)灣旅游業(yè)的振興只能停留在口頭上，無法真正改善臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展的困境，可以說舍本求末，未能對(duì)癥下藥。

　　開放大陸居民赴臺(tái)旅游，對(duì)臺(tái)灣觀光事業(yè)至關(guān)重要，是眾所皆知的事情。依臺(tái)灣“觀光局”的估計(jì)，以每天開放來臺(tái)1000人，每人停留10天，一天平均消費(fèi)207美元，一年至少有265億元新臺(tái)幣的觀光收入。依此計(jì)算，一天開放2萬人，就會(huì)有5000億元新臺(tái)幣的市場(chǎng)。

　　香港與澳門正因?yàn)橥ㄟ^開放與吸引內(nèi)地居民旅游而獲得巨大利益。特別是2003年7月，內(nèi)地開放廣州、北京與上海等部分地區(qū)個(gè)人赴港旅游，此后又陸續(xù)擴(kuò)大開放，此舉對(duì)刺激香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。2004年，赴港旅游人數(shù)超過2100萬人次，是臺(tái)灣的7倍，其中大陸游客就達(dá)1200萬人次。香港沒有臺(tái)灣豐富的旅游資源，卻能取得如此巨大的旅游業(yè)績(jī)，對(duì)臺(tái)灣有重要啟示。

　　然而，民進(jìn)黨當(dāng)局出于政治利益的考慮，遲遲不開放大陸居民赴臺(tái)旅游。臺(tái)灣當(dāng)局的一個(gè)主要借口是：開放大陸居民赴臺(tái)旅游，會(huì)影響“臺(tái)灣安全”。特別是2004年先后兩次發(fā)生大陸游客的失蹤事件，在島內(nèi)引起爭(zhēng)議，臺(tái)灣當(dāng)局以此為由要進(jìn)一步加大管理，讓?shí)u內(nèi)旅游企業(yè)希望早日開放大陸居民赴臺(tái)旅游的期望再次落空。其實(shí)大陸居民赴臺(tái)停留不歸事件，只是少數(shù)或個(gè)案，是臺(tái)灣不開放的結(jié)果。只要正式開放大陸居民赴臺(tái)旅游，兩岸關(guān)系趨于正常發(fā)展，停留不歸事件會(huì)大大減少。

　　其實(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局真正擔(dān)心的還是政治利益。有學(xué)者分析指出，因?yàn)殚_放大陸居民赴臺(tái)觀光，臺(tái)灣的餐飲、旅游、交通、商業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌募鹊美嬲撸枰揽糠€(wěn)定的兩岸關(guān)系與政策持續(xù)開放維持其利益，不利臺(tái)灣當(dāng)局的分裂政策，因此臺(tái)灣當(dāng)局寧愿犧牲經(jīng)濟(jì)利益，也不愿開放大陸居民赴臺(tái)旅游。

　　開放直航才能發(fā)揮市場(chǎng)潛力

　　臺(tái)灣旅游資源豐富，有馳名中外的日月潭、阿里山，有花東大峽谷，有原始森林，有少數(shù)民族風(fēng)情的九族文化村，有熱帶風(fēng)光的墾丁公園，有臺(tái)北故宮博物院；還有特殊節(jié)日的祭孔大典，有鹽水風(fēng)炮，有多種多樣的風(fēng)味小吃。因此只要開放，就會(huì)吸引許多大陸居民赴臺(tái)灣觀光旅游。另一方面，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民收入大幅提高，已成為一個(gè)龐大的旅游群體與旅游資源，成為海外諸多國(guó)家或地區(qū)積極爭(zhēng)取的重要對(duì)象，臺(tái)灣旅游業(yè)也將大陸旅客列為未來的重要游客來源地。日前，大陸宣布將開放大陸居民赴臺(tái)旅游，為臺(tái)灣旅游業(yè)者帶來新的希望。

　　目前，臺(tái)灣當(dāng)局盡管還沒有開放所謂的第一類大陸居民赴臺(tái)旅游，但面臨的壓力越來越大，未來開放的可能性很大。盡管臺(tái)灣當(dāng)局的開放會(huì)采取逐步的限量辦法，但開放是大趨勢(shì)，似難再繼續(xù)阻擋。可以預(yù)期，一旦臺(tái)灣當(dāng)局開放大陸居民赴臺(tái)旅游，臺(tái)灣將成為大陸居民旅游的重要選擇目標(biāo)，對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用非常重大。不僅如此，若兩岸旅游業(yè)能夠在兩岸關(guān)系改善的情況下展開合作，同時(shí)與港澳地區(qū)及周邊國(guó)家進(jìn)行更為廣泛的跨地區(qū)旅游合作，將會(huì)形成一個(gè)包括香港、澳門、臺(tái)灣在內(nèi)的新興旅游熱線，將極大促進(jìn)臺(tái)港澳地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　不過，開放大陸居民赴臺(tái)旅游，還面臨兩岸直航問題，若要繞道香港或澳門，赴臺(tái)旅費(fèi)偏高，不利臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的開發(fā)，因此只有同時(shí)開放兩岸直航與大陸居民赴臺(tái)旅游，才能方便大陸居民赴臺(tái)觀光旅游，才能發(fā)揮臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的最大潛力。

　　連戰(zhàn)與宋楚瑜相繼訪問大陸之后，兩岸關(guān)系趨于緩和，為兩岸經(jīng)貿(mào)交流與大陸居民赴臺(tái)旅游創(chuàng)造了條件，望大陸居民赴臺(tái)旅游時(shí)日不會(huì)太遠(yuǎn)。（王健民）

　　《人民日?qǐng)?bào)海外版》 2005年05月24日第三版

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