2009年反腐倡廉局面進(jìn)一步鞏固 懲防體系有新進(jìn)展
時(shí)間:2010-01-15 12:12 來源：人民網(wǎng)
今年以來，各級(jí)黨委（黨組）政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央的要求和部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，努力探索加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅(jiān)決懲治等方面工作的新途徑新辦法，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展：全黨全社會(huì)抓反腐倡廉建設(shè)的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)開展反腐倡廉工作的方向進(jìn)一步明確，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的思路進(jìn)一步清晰，治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題的力度進(jìn)一步加大，多措并舉防治腐敗的綜合效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。
黨委政府高度重視，自覺承擔(dān)懲防體系建設(shè)主體責(zé)任
2009年以來，各級(jí)黨委把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。年初31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)39個(gè)牽頭單位、132家中央國(guó)有重要骨干企業(yè)、12家中央金融企業(yè)黨委（黨組）普遍召開了反腐倡廉工作部署會(huì)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話。各級(jí)黨委（黨組）書記普遍履行反腐倡廉第一責(zé)任人的政治責(zé)任，基本做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。許多省區(qū)市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報(bào)，對(duì)懲防體系工作作出重要批示，要求結(jié)合中心工作做好懲防體系建設(shè)工作。中央紀(jì)委召開2009年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議后，各地區(qū)各部門迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、鐵道部、國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家煙草總局等30余家牽頭和協(xié)辦單位都已制定了檢查工作《方案》和《辦法》，黨委政府主要負(fù)責(zé)人親自審定。目前，8個(gè)省由省委書記及其他省級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，19個(gè)省（區(qū)、市）作了檢查部署。
注重系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作
按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)部署的任務(wù)，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作：加強(qiáng)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大力開展向王瑛同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，舉辦廉政公益廣告大賽，探索建立網(wǎng)絡(luò)信息收集研判處置機(jī)制；推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的規(guī)定等一批反腐倡廉法規(guī)，推進(jìn)了一批改革，以制度落實(shí)為抓手，積極開展懲防體系建設(shè)；強(qiáng)化制約監(jiān)督，中央巡視組完成了對(duì)有關(guān)省（區(qū)、市）的巡視工作，省（區(qū)、市）黨委巡視組及時(shí)報(bào)送涉及縣處級(jí)以上干部的案件線索，有的地方按照“事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中公開透明、事后考核問責(zé)”的原則，探索建立行政權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控體系；深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，陳紹基、王華元、黃松有等一批腐敗分子受到查處。
深入開展專項(xiàng)治理，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題
按照中央的要求，各地區(qū)各部門，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防來解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。既集中力量開展專項(xiàng)治理，對(duì)已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，抓緊查處；又深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，帶動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進(jìn)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，中央印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照中央的要求，研究制定了治理工作實(shí)施方案，印發(fā)了土地出讓和審批、工程項(xiàng)目決策和招標(biāo)投標(biāo)以及規(guī)劃審批等8個(gè)方面的指導(dǎo)意見，認(rèn)真開展排查工作，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法案件，健全誠(chéng)信體系，加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行體系建設(shè)，各項(xiàng)工作普遍展開。在金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，反洗錢合作機(jī)制和金融賬戶實(shí)名制不斷完善，金融機(jī)構(gòu)百萬元以上的案件數(shù)量和涉案金額有所下降。在司法領(lǐng)域，中央政法委研究起草關(guān)于紀(jì)委和黨委政法委、組織部建立加強(qiáng)司法干部監(jiān)督機(jī)制的意見；最高人民法院制定下發(fā)關(guān)于法院干警“五個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定”；最高人民檢察院巡視6個(gè)省（區(qū)、市）省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員廉潔司法情況，促進(jìn)了檢務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能
運(yùn)用組織處理的手段，對(duì)在工作生活作風(fēng)和廉潔自律等方面構(gòu)不成違紀(jì)行為的黨員干部作出組織處理。發(fā)揮紀(jì)律處分的作用，對(duì)嚴(yán)重違反紀(jì)律的案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律。問責(zé)工作力度進(jìn)一步加大，其中監(jiān)察部對(duì)8起責(zé)任事故涉及人員實(shí)行了行政問責(zé)。加大法律追究力度，人民法院對(duì)違紀(jì)違法的國(guó)家公職人員依法做出判決。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同中宣部、文化部、廣電總局起草了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，中宣部在全社會(huì)開展“雙百評(píng)選活動(dòng)”，勞動(dòng)和社會(huì)保障部開展了優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)等。重視增加科技含量防治腐敗，在海關(guān)報(bào)關(guān)、實(shí)名存款、反洗錢、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)等方面取得了明顯成效。有的省（區(qū)、市）推廣運(yùn)用“機(jī)制+科技”防治腐敗體系的做法，提升反腐倡廉工作效能。
建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成牽頭和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力
目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)17個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了建立懲防體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的有關(guān)文件，制定了工作程序，確定黨組書記為聯(lián)席會(huì)議召集人。財(cái)政部針對(duì)承擔(dān)的7項(xiàng)牽頭任務(wù)，分別與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家安監(jiān)總局等單位，利用聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，定期與協(xié)辦單位研究工作。中組部、公安部、司法部、外交部等15個(gè)部門建立了防范違紀(jì)違法公職人員外逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度，各省（區(qū)、市）牽頭單位和協(xié)辦單位有不少制定了聯(lián)系合作的工作規(guī)范。
黨委政府高度重視，自覺承擔(dān)懲防體系建設(shè)主體責(zé)任
2009年以來，各級(jí)黨委把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。年初31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)39個(gè)牽頭單位、132家中央國(guó)有重要骨干企業(yè)、12家中央金融企業(yè)黨委（黨組）普遍召開了反腐倡廉工作部署會(huì)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話。各級(jí)黨委（黨組）書記普遍履行反腐倡廉第一責(zé)任人的政治責(zé)任，基本做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。許多省區(qū)市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報(bào)，對(duì)懲防體系工作作出重要批示，要求結(jié)合中心工作做好懲防體系建設(shè)工作。中央紀(jì)委召開2009年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議后，各地區(qū)各部門迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、鐵道部、國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家煙草總局等30余家牽頭和協(xié)辦單位都已制定了檢查工作《方案》和《辦法》，黨委政府主要負(fù)責(zé)人親自審定。目前，8個(gè)省由省委書記及其他省級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，19個(gè)省（區(qū)、市）作了檢查部署。
注重系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作
按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)部署的任務(wù)，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作：加強(qiáng)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大力開展向王瑛同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，舉辦廉政公益廣告大賽，探索建立網(wǎng)絡(luò)信息收集研判處置機(jī)制；推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的規(guī)定等一批反腐倡廉法規(guī)，推進(jìn)了一批改革，以制度落實(shí)為抓手，積極開展懲防體系建設(shè)；強(qiáng)化制約監(jiān)督，中央巡視組完成了對(duì)有關(guān)省（區(qū)、市）的巡視工作，省（區(qū)、市）黨委巡視組及時(shí)報(bào)送涉及縣處級(jí)以上干部的案件線索，有的地方按照“事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中公開透明、事后考核問責(zé)”的原則，探索建立行政權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控體系；深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，陳紹基、王華元、黃松有等一批腐敗分子受到查處。
深入開展專項(xiàng)治理，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題
按照中央的要求，各地區(qū)各部門，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防來解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。既集中力量開展專項(xiàng)治理，對(duì)已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，抓緊查處；又深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，帶動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進(jìn)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，中央印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照中央的要求，研究制定了治理工作實(shí)施方案，印發(fā)了土地出讓和審批、工程項(xiàng)目決策和招標(biāo)投標(biāo)以及規(guī)劃審批等8個(gè)方面的指導(dǎo)意見，認(rèn)真開展排查工作，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法案件，健全誠(chéng)信體系，加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行體系建設(shè)，各項(xiàng)工作普遍展開。在金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，反洗錢合作機(jī)制和金融賬戶實(shí)名制不斷完善，金融機(jī)構(gòu)百萬元以上的案件數(shù)量和涉案金額有所下降。在司法領(lǐng)域，中央政法委研究起草關(guān)于紀(jì)委和黨委政法委、組織部建立加強(qiáng)司法干部監(jiān)督機(jī)制的意見；最高人民法院制定下發(fā)關(guān)于法院干警“五個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定”；最高人民檢察院巡視6個(gè)省（區(qū)、市）省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員廉潔司法情況，促進(jìn)了檢務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能
運(yùn)用組織處理的手段，對(duì)在工作生活作風(fēng)和廉潔自律等方面構(gòu)不成違紀(jì)行為的黨員干部作出組織處理。發(fā)揮紀(jì)律處分的作用，對(duì)嚴(yán)重違反紀(jì)律的案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律。問責(zé)工作力度進(jìn)一步加大，其中監(jiān)察部對(duì)8起責(zé)任事故涉及人員實(shí)行了行政問責(zé)。加大法律追究力度，人民法院對(duì)違紀(jì)違法的國(guó)家公職人員依法做出判決。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同中宣部、文化部、廣電總局起草了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，中宣部在全社會(huì)開展“雙百評(píng)選活動(dòng)”，勞動(dòng)和社會(huì)保障部開展了優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)等。重視增加科技含量防治腐敗，在海關(guān)報(bào)關(guān)、實(shí)名存款、反洗錢、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)等方面取得了明顯成效。有的省（區(qū)、市）推廣運(yùn)用“機(jī)制+科技”防治腐敗體系的做法，提升反腐倡廉工作效能。
建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成牽頭和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力
目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)17個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了建立懲防體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的有關(guān)文件，制定了工作程序，確定黨組書記為聯(lián)席會(huì)議召集人。財(cái)政部針對(duì)承擔(dān)的7項(xiàng)牽頭任務(wù)，分別與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家安監(jiān)總局等單位，利用聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，定期與協(xié)辦單位研究工作。中組部、公安部、司法部、外交部等15個(gè)部門建立了防范違紀(jì)違法公職人員外逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度，各省（區(qū)、市）牽頭單位和協(xié)辦單位有不少制定了聯(lián)系合作的工作規(guī)范。
編輯:宿靜
