——十七大報(bào)告中的新觀(guān)點(diǎn)、新思路、新思想例釋
編者按
金秋十月，黨旗飄飄，舉世矚目的黨的十七大勝利召開(kāi)。
這次大會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上所作的報(bào)告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，科學(xué)地回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝什么發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，提出了許多新觀(guān)點(diǎn)、新舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
為把十七大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，從即日起，本刊將陸續(xù)開(kāi)辟“學(xué)習(xí)十七大精神專(zhuān)稿”、“學(xué)習(xí)十七大報(bào)告百問(wèn)百答”等專(zhuān)欄、策劃新專(zhuān)版，以重頭文章、訪(fǎng)談、話(huà)題等多種形式，對(duì)十七大精神進(jìn)行全方位的宣傳和解讀，以幫助人們把握十七大的主題，理解改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)人們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的偉大事業(yè)上來(lái)。
胡錦濤總書(shū)記在十七大所作的報(bào)告，是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合黨心民心、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治宣言，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作了全面部署，展示出中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)方面的嶄新追求，報(bào)告提出了許多新觀(guān)點(diǎn)、新舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。初讀報(bào)告摘要稿，大為振奮，筆錄報(bào)告中的一些新觀(guān)點(diǎn)、新思路、新思想，是為學(xué)習(xí)十七大精神的粗淺體會(huì)。
中國(guó)特色社會(huì)主義道路
這雖是人們熟知的概念，但在十七大報(bào)告中內(nèi)涵更新更豐富:“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�！迸c我黨以往文獻(xiàn)論述“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”相比，十七大報(bào)告首次更加全面地闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的思想保證、強(qiáng)大動(dòng)力、基本要求和奮斗目標(biāo)，闡明了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，闡明了黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)中最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。十七大報(bào)告對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”這一概念的全面闡述，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義道路更合乎中國(guó)國(guó)情、更有中國(guó)特色，前景更廣闊。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
十七大報(bào)告提出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”這是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。
我國(guó)自啟動(dòng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”一直是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)方針，這一方針的落實(shí)，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。但是，我們都知道，“增長(zhǎng)”不等于“發(fā)展”。發(fā)展不僅要有較快的增長(zhǎng)速度，而且要形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，使人民得到更多實(shí)惠。這幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的。但是，投資拉動(dòng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，還有所固化，信貸過(guò)多、投資過(guò)多等老問(wèn)題反復(fù)顯現(xiàn)，一度出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由偏快向過(guò)熱趨勢(shì)。解決這些問(wèn)題，僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是難以徹底奏效的。因此，必然要從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一新方針、新戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要實(shí)現(xiàn)過(guò)去所強(qiáng)調(diào)的從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變、從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，還有新的內(nèi)涵和要求，這就是:要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
使人民基本文化權(quán)益得到更好保障
“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”。這是在我國(guó)社會(huì)總體上達(dá)到了小康水平、伴隨著人民群眾精神文化需求不斷增長(zhǎng)而業(yè)已展開(kāi)的一項(xiàng)新工作，如廣播電視村村通工程，以衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視/數(shù)字電視網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤(pán)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享的全國(guó)文化信息資源工程等。首次寫(xiě)進(jìn)黨的報(bào)告，表明在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，必須高度重視人民群眾文化權(quán)益的保障問(wèn)題，把更好地保障人民基本文化權(quán)益與落實(shí)人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)籌。文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和精神動(dòng)力。能否更好保障人民基本文化權(quán)益，事關(guān)全民族文化創(chuàng)造活力能否得到激發(fā)，民族素質(zhì)、民族凝聚力和精神風(fēng)貌與日提高。
堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)
平等保護(hù)物權(quán)是支撐現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一條鐵則，十七大報(bào)告首次確認(rèn)之，這條鐵則有了前所未有的施展時(shí)空，成為完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一條鐵律。平等保護(hù)物權(quán)實(shí)質(zhì)是平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)。過(guò)去我們雖然認(rèn)為在社會(huì)主義社會(huì)中國(guó)家、集體和私人的利益，從根本上說(shuō)是一致的，但過(guò)分甚至于極端強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益的保護(hù)而忽略輕視甚至否定對(duì)私人利益的保護(hù)，這種偏差致使近些年來(lái)在土地征收、房屋拆遷等方面非法損害農(nóng)民以及其他公民的利益，由此激化了一些社會(huì)矛盾，產(chǎn)生不少腐敗行為。國(guó)家利益、集體利益和私人利益的協(xié)調(diào)平衡是中國(guó)和諧社會(huì)的基本要素。我們常講，“大河有水小河滿(mǎn)，大河無(wú)水小河干”，反過(guò)來(lái)想，小河有水大河才能滿(mǎn)，小河沒(méi)水大河也要干。只有國(guó)家和個(gè)人的財(cái)富都增加了，國(guó)家才能強(qiáng)盛，才能更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，國(guó)富民強(qiáng)和民富國(guó)強(qiáng)是互為條件的。
必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化
區(qū)域發(fā)展不平衡，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。十七大報(bào)告中提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。這是落實(shí)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展方針的一個(gè)著力點(diǎn)。縮小不同地區(qū)、同一地區(qū)的不同區(qū)域所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的差距，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的階段性任務(wù)。
創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入
這是我黨為深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，首次在黨的代表大會(huì)報(bào)告這么重要的文獻(xiàn)中加以明確的新策，也是對(duì)日益活躍的基金、股票、債券、期貨、外匯、炒金、租賃等民眾理財(cái)需求的理性回應(yīng)�，F(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)(自然資源和勞動(dòng)力資源)，資本經(jīng)濟(jì)作為加速器(信用和信心為基礎(chǔ))的時(shí)代，兩者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和全球性特性日趨突出，建立在這些特性之上的中國(guó)收入分配制度，除了尊重初次和再次分配規(guī)則，還得充分把握財(cái)產(chǎn)性收入特性，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，才能又好又快的發(fā)展和富裕。
從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與
政治參與是公民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，歷來(lái)為我黨所重視。報(bào)告寫(xiě)道:“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。此論新意在于與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，適時(shí)總結(jié)十六大以來(lái)公民政治參與的“有序”和“擴(kuò)大”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向著“各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域”全方位推開(kāi)，表明了以保證人民當(dāng)家作主為根本點(diǎn)的政治體制改革在深度、廣度和效率上同時(shí)得到重視。
解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力
“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，是“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”這一社會(huì)主義本質(zhì)要求在文化領(lǐng)域的必然體現(xiàn)。由于社會(huì)主義這一本質(zhì)屬性，是在改革開(kāi)放和思想上撥亂反正之后才得到重新認(rèn)識(shí)，在少數(shù)人的認(rèn)識(shí)上并沒(méi)有得到重視，又因?yàn)槲幕聵I(yè)帶有意識(shí)形態(tài)屬性和公益性，其特殊的復(fù)雜性和敏感性使人們對(duì)文化領(lǐng)域的改革存在認(rèn)識(shí)上的不一致，因而，“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”寫(xiě)進(jìn)十七大報(bào)告，既使緊鑼密鼓的文化體制改革向前推進(jìn)，又起著統(tǒng)一人們思想認(rèn)識(shí)的作用。
建設(shè)中華民族共有精神家園
中華文化早已融入中華民族的血脈，是中華民族的集體人格和自我意識(shí)、自我認(rèn)同的體現(xiàn)，一直是中華民族生生不息的不竭動(dòng)力，今天更是中華民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力，成為維系民族復(fù)興和國(guó)家統(tǒng)一的精神紐帶。人們常言葉落歸根，這不單純是地理意義上的“根”，更是一種文化心理上的“根”。弘揚(yáng)中華文化，向來(lái)為我黨所重視，但從“建設(shè)中華民族共有精神家園”的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)，在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中還是首次，這表明我黨對(duì)中華文化的自覺(jué)達(dá)到了一個(gè)新境界。
尊重黨員主體地位
在關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮的論述中，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“尊重黨員主體地位”。強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位，是十六大以來(lái)開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育等實(shí)踐教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，一系列的黨員教育活動(dòng)有一深刻的啟示:“黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)�！秉h員的主體地位，是指廣大黨員是黨的一切活動(dòng)的主體，在黨內(nèi)生活和黨的社會(huì)實(shí)踐中居于積極的主動(dòng)的地位。這主要表現(xiàn)在:廣大黨員有明確的主體意識(shí)，黨員的權(quán)利和義務(wù)能夠得到充分的體現(xiàn)和保障，黨員能夠積極參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的管理活動(dòng)，黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的建設(shè)的方方面面和各項(xiàng)活動(dòng)始終以黨員為主體來(lái)展開(kāi)。尊重黨員主體地位，是黨內(nèi)民主建設(shè)繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)的保障，是堅(jiān)持民主集中制、完善黨內(nèi)民主制度的基本要求，是充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造活力充要前提。
黨員主體意識(shí)的培養(yǎng)，一方面需要黨的各級(jí)組織對(duì)黨員在黨內(nèi)生活主體地位的認(rèn)同與推進(jìn)，另一方面需要黨員自我主體意識(shí)的不斷錘煉和加強(qiáng)。全黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從根本上講，不僅取決于黨章對(duì)黨員的要求，更取決于黨員的能動(dòng)主體作用的發(fā)揮。（伍義林）
