新華網北京３月５日電 題：以民為本 科學發展——政府工作報告傳出的新信號
２萬余字的篇幅，緊扣國計民生。
３５頁的報告，彰顯政府責任。
３月５日上午，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告，積極回應百姓對建設公共服務型政府的期朌，傳遞了以民為本、科學發展的新信號。
２０處“投入”、８處“支出”：高“含金量”數據改善群眾生活
造福億萬群眾，突出民生本色，這是政府工作報告的最大特點。
［鏈 接］細讀工作報告，提到“投入”的有２０處、“支出”有８處，主要涉及新農村建設、教育、醫療、就業、環保、生態、安全生產等等，無不與人民生活有著最為直接的聯系。
——中央財政用于“三農”的支出達到３３９７億元，比上年增加４２２億元；
——中央財政安排再就業補助資金２５１億元，比上年增加４２億元；
——中央和地方財政對參加合作醫療農民的補助標準由２０元提高到４０元，中央財政為此將增加支出４２億元……
［觀 點］一次次調研，讓浙江省農村發展研究中心特聘研究員梁毅代表心情沉重：在一些邊遠山區，貧困村民就醫困難，去一趟衛生院就要花上一天時間，往往導致一些村民小病拖大，大病拖死。
百姓冷暖記心間。“政府工作報告體現了以人為本、執政為民的理念。”梁毅代表說，從中央財政投向的重點領域看，政府職能轉變出現了顯著變化，大大強化了社會管理和公共服務的職能，于國于民大有好處。
８３次“改革”、２９處“體制”：改革措施劍指深層次矛盾
黃金發展期與矛盾凸顯期并存，發展中的問題要通過更多的體制改革來解決，這是今年政府工作報告明確傳遞的顯著信息。
［鏈 接］以更大的決心加快推進各項改革，著力解決事關全局的重大問題。在政府工作報告中，“改革”字眼出現了８３次，與去年政府工作報告的情況大致相同。令人關注的還有，在今年的報告當中，提及“體制”的２９處，無一不與“改革”相連。
［觀 點］北京大學政府管理學院教授李成言一直關注著公共管理體制改革。他認為，解決一些長期積累的和深層次的矛盾，改革必須在廣度、深度、連續性上下功夫。加快經濟體制改革、繼續推進政治體制改革、完善文化體制改革和社會管理體制改革，要相互協調、全面推進，任何單項的改革都無力完成推動發展的重任。同時，更要謹防有人借改革之名，侵害群眾利益，要統籌兼顧，尤其要考慮低收入群眾的基本生活，體現社會公正。
ＧＤＰ增長８％左右、能耗降低４％左右：新的預期目標促進科學發展
從節約中求發展，從環境保護中求發展，從創新中求發展。用科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是政府工作報告的主線。
［鏈 接］政府工作報告在提出今年的預期目標時，首次列入了單位ＧＤＰ能耗降低４％左右這一新指標，這是對ＧＤＰ增長８％左右的一個經濟增長質量指標。“十一五”規劃綱要（草案）還提出單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％等目標。
［觀 點］經濟增長速度、物價、就業、國際收支，是國民經濟和社會發展主要預期目標。政府工作報告新增指標體現了全面、協調、可持續的科學發展觀。經濟學家胡鞍鋼認為，我國的經濟發展速度驚人，但消耗資源、污染環境的規模也同樣驚人。“這種黑色發展模式必須加以遏制”。
５個問題、８項任務：憂患意識迸發激流勇進的信心
談成績實事求是，講問題坦誠冷靜，提對策切實可行。深深的憂患意識催人警醒，讓人奮發，這是政府工作報告的基調。
［鏈 接］民生難題日益增多、安全生產形勢嚴峻、政府職能轉變滯后……政府工作報告在總結成就的同時，也提出了當前的５個新問題，并以此作為今年８項工作的著力點，提出了一系列應對措施。
［觀 點］眼中形勢胸中策，居安之時當思危。重慶高速公路發展有限公司總經理李祖偉代表說，不為成績所陶醉，政府工作報告著墨最多的是，闡述今年的發展思路和解決實際問題的具體對策。政府強烈的自省精神，是進取的動力源泉。 |
解讀分析