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解讀分析
 
 
 
政府工作報(bào)告:特點(diǎn) 亮點(diǎn) 新意

  時(shí)間:2006-03-06 08:05    來源:     
 
 

     3月5日,國務(wù)院總理溫家寶走上人民大會堂主席臺,向十屆全國人大四次會議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告有哪些特點(diǎn)、亮點(diǎn)和新意?5日,政府工作報(bào)告起草組成員接受了中國青年報(bào)記者獨(dú)家專訪。

     亮點(diǎn)一:通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀

     “通篇貫穿全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求,是整個(gè)政府工作報(bào)告最大的特點(diǎn)。”一位起草組成員評價(jià)稱,不論是總結(jié)去年工作,還是布置今年以及“十一五”時(shí)期任務(wù),都全面體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求。

     通觀政府工作報(bào)告,在科學(xué)發(fā)展觀貫穿下,體現(xiàn)了兩個(gè)著力點(diǎn):著力解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題、著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

     起草組成員解釋說,這兩方面問題既有交叉又各有側(cè)重,如擴(kuò)大消費(fèi)需求、解決群眾看病難和上學(xué)難問題,既涉及群眾切身利益,也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展的大問題,解決好這些問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“這就使得落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不是一句空話,而是既有思路、觀點(diǎn),又有政策、措施來加以保證落實(shí),體現(xiàn)了執(zhí)政為民、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神。”這位起草組成員說。

     報(bào)告起草組成員稱,報(bào)告以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,闡述的“三個(gè)堅(jiān)持”清晰而準(zhǔn)確:堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新,堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置。“為什么強(qiáng)調(diào)‘三個(gè)堅(jiān)持’?”報(bào)告起草組成員稱,這是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的迫切需要,也是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前,對一些重要問題社會上存在著不同的爭論,如有人認(rèn)為我們現(xiàn)在是不是到了自主創(chuàng)新的時(shí)候?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是不是非進(jìn)行不可?溫總理的工作報(bào)告用了“三個(gè)堅(jiān)持”給予了明確回答,意在表明推進(jìn)改革開放,我們要堅(jiān)定不移,增強(qiáng)信心,絕不動搖。

     亮點(diǎn)二:努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

     溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在擴(kuò)大消費(fèi)需求上,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)增長靠投資、消費(fèi)和進(jìn)出口來拉動。起草組成員解釋說,首先,這幾年我國拉動經(jīng)濟(jì)的這“三駕馬車”都不錯(cuò),但相對而言,投資和進(jìn)出口的增長還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi),我們國家的經(jīng)濟(jì)增長還過多依賴于投資和出口。中國是一個(gè)大國,要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,最持續(xù)的動力在國內(nèi)市場,其中最有活力的是消費(fèi)。

     其次經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)體現(xiàn)以人為本。但目前一些地方出現(xiàn)為了投資而投資,產(chǎn)銷不對路,出現(xiàn)虧損;馬路寬沒人走、蓋了高價(jià)樓房百姓買不起。雖然建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長速度上去了,但群眾并沒得到更多實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以人為本,生產(chǎn)建設(shè)最終是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。這同時(shí)符合資本投入要有回報(bào)的市場經(jīng)濟(jì)原則。擴(kuò)大消費(fèi)需求,成為保持今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要拉動力。

     亮點(diǎn)三:政策制定更具針對性最低小時(shí)工資制進(jìn)入總理報(bào)告

     政府工作報(bào)告的另一大亮點(diǎn)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際遇到的問題,采取有針對性的措施,加以具體解決。

     報(bào)告在擴(kuò)大需求上采取了綜合性措施,包括增加城鄉(xiāng)居民收入,穩(wěn)定居民支出預(yù)期,大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,完善消費(fèi)環(huán)境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。

     報(bào)告首先關(guān)注增加低收入居民收入,先是農(nóng)民,其次是提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最后才是公務(wù)員工資改革。

     兩會代表委員注意到一個(gè)細(xì)節(jié),制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了政府工作報(bào)告。為什么這樣一個(gè)細(xì)微的規(guī)定進(jìn)入了總理報(bào)告?

     起草組成員解釋說,這是解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題,切實(shí)保障低收入勞動者合法權(quán)益的重要措施。我們原來制定了最低工資制,但一些企業(yè)隨意延長勞動時(shí)間,變相降低勞動者收入。要求全國各地建立最低小時(shí)工資制,多干一小時(shí)就要多給一小時(shí)錢,旨在從制度上遏制這一不合理現(xiàn)象,保護(hù)勞動者權(quán)益,增加勞動者收入。

  亮點(diǎn)四:新農(nóng)村建設(shè)方向明確 態(tài)度堅(jiān)決 重點(diǎn)突出 頭腦清醒

     “要下決心調(diào)整投資方向,把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。”溫總理這句話引來代表委員的熱烈掌聲。

     報(bào)告起草組成員說,這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn),其意義是多方面的:其一可以擴(kuò)大農(nóng)村需求。在一些農(nóng)村,農(nóng)民要買電視機(jī)沒電,要用洗衣機(jī)沒水,要發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)路不通,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約消費(fèi)需求的障礙。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),村村有電、氣、水,提高農(nóng)村消費(fèi)需求,也與擴(kuò)大國內(nèi)需求相聯(lián)系。其二改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,直接給農(nóng)民實(shí)惠,也增加了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入,同時(shí)可以提高合理利用生產(chǎn)的能力。

     “因此,這項(xiàng)措施是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,可謂一舉多得,給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來真正實(shí)惠。”

     報(bào)告起草組成員說,新農(nóng)村建設(shè)中保持頭腦清醒尤其重要。新農(nóng)村建設(shè)不能搞形式主義、政績工程,要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。這既是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。

     亮點(diǎn)五:更加關(guān)注民生 全面履行政府職責(zé)

     要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作;推進(jìn)自主創(chuàng)新、義務(wù)教育、科技投入……講到這些地方,溫家寶總理所作工作報(bào)告都贏得代表委員的熱烈掌聲。

     代表委員注意到,溫總理報(bào)告對解決群眾切身利益重大問題的闡述篇幅最長、措施最細(xì)、政策最明。

     總理報(bào)告除了對經(jīng)濟(jì)工作,還對社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注的問題作了詳細(xì)闡述。

     起草組成員說,這是基于一種當(dāng)前形勢和社會發(fā)展的需要。我國經(jīng)濟(jì)社會和社會發(fā)展都取得了很大成績,但還存在著“一條腿長、一條腿短”的情況,很多涉及人民群眾切身利益的社會問題,如住房、醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)、社會治安、安全生產(chǎn)等問題突出,解決社會生活發(fā)展中和人民群眾關(guān)心的問題不但是執(zhí)政為民的需要,是社會全面和諧發(fā)展的需要,也是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的需要。不擴(kuò)大就業(yè)如何增加居民收入?不搞好環(huán)保、治安,人民如何安居樂業(yè)?法治不健全,信用缺損,經(jīng)濟(jì)更無法健康發(fā)展。

     “經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不可分割,因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),務(wù)必重視解決社會問題,使經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,互相促進(jìn)。”這位起草組成員說,這更是全面履行政府職責(zé)的需要。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能同時(shí),更加強(qiáng)調(diào)社會管理、公共服務(wù),對教育、衛(wèi)生、就業(yè),該政府承擔(dān)的職能,政府必須承擔(dān)起來。充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、全面履行政府職責(zé)的理念。

     堅(jiān)持改革開放不動搖

     “改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段,必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。”溫家寶總理工作報(bào)告中的這句話讓代表委員對改革的認(rèn)識更加深刻。

     起草組成員說,其中深意在于從我國改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度闡述了改革的重要性、必要性和緊迫性,表明了在新形勢下繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心,并明確提出改革要求:今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。

     當(dāng)前,改革處于攻堅(jiān)階段,面臨著一些新的課題、難點(diǎn)和障礙。溫家寶總理對于進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的論述,有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想,鼓舞信心,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,不斷為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。

 
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