新華網(wǎng)北京３月６日電 溫家寶總理５日在人大會(huì)議上首度公布“十一五”（１９９６—２０１０年）年均經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是７．５％，這意味著中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過２７年的高速增長后將要適度回落。
在過去２７年里，中國經(jīng)濟(jì)年均增長超過９％，去年達(dá)到了９．９％，創(chuàng)造了令世界驚嘆的“中國奇跡”。這個(gè)最新透露出來的指標(biāo)以及“十一五”規(guī)劃綱要草案，在“兩會(huì)”代表委員以及經(jīng)濟(jì)專家中引起了熱烈討論。比較普遍的看法是，這一速度傳遞的信息非常豐富。人們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長雖然回落，卻是積極的和理性的。它并不意味著經(jīng)濟(jì)的滑坡——更不是蕭條，而是要爭取更加繁榮。“發(fā)展是硬道理”的方針沒有絲毫改變。去年底，隨著中國首次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果的公布，經(jīng)過“統(tǒng)計(jì)機(jī)器”精密測量后的２００４年，中國經(jīng)濟(jì)一下子長大了約１７％。國家統(tǒng)計(jì)局說，２００５年中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居世界第四位。
“年均７．５％的增長速度并不慢，因?yàn)橹袊呀?jīng)是一個(gè)規(guī)模很大的經(jīng)濟(jì)體。”全國人大代表、中國人民銀行上海分行行長胡平西說，“世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國美國，若它的增長速度在３％以上已屬很高，隨著‘塊頭’越來越大，中國的經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)適度回落。”
中國“十一五”規(guī)劃專家組成員、清華大學(xué)中國國情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，７．５％可能是“十一五”規(guī)劃中最容易實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)他的計(jì)算，１９７８年以來中國經(jīng)濟(jì)的長期增長潛力在９．３％－９．５％之間，而中國的人口增長率已經(jīng)降至千分之六，這意味著今后５年中國的年均經(jīng)濟(jì)增速很可能超過７．５％。不過，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎代表認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事。他指出，中國經(jīng)濟(jì)面臨的不健康因素很多，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、增長方式轉(zhuǎn)變緩慢、能源資源消耗過大、城鄉(xiāng)區(qū)域和社會(huì)發(fā)展差距大等，不能完全排除經(jīng)濟(jì)大起大落的可能性。因此，他說，如果真能實(shí)現(xiàn)７．５％的預(yù)期增長目標(biāo)，那將是“非常理想”的。
人們注意到，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)認(rèn)為“這個(gè)目標(biāo)是積極的，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的”，但他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)目標(biāo)是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗基礎(chǔ)上的。他要求各地不要片面追求和盲目攀比速度。“隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，中國經(jīng)濟(jì)增長迫切需要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。”胡平西說，“若今后五年仍要保持９％以上的增長，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展恐怕就難以可持續(xù)。”
“十一五”規(guī)劃在提出年均經(jīng)濟(jì)增長７．５％目標(biāo)的同時(shí)，也首次提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降２０％的目標(biāo)。胡鞍鋼認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)能耗降低的目標(biāo)可能是今后五年中國所有發(fā)展目標(biāo)中最難實(shí)現(xiàn)的一個(gè)，但這是政府已經(jīng)公開承諾的“約束性目標(biāo)”，具有法律效力。他說，“這充分說明，“十一五”期間中國發(fā)展的最重要特征，是從以往２０多年來以ＧＤＰ為中心的快速發(fā)展軌道轉(zhuǎn)入以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。”
要達(dá)到“十一五”的目標(biāo)，中央政府強(qiáng)調(diào)要立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、深化改革開放和以人為本來推動(dòng)發(fā)展。在堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的基礎(chǔ)上，中國新的五年規(guī)劃充分體現(xiàn)了“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展”的重要思想，強(qiáng)調(diào)要立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、深化改革開放和以人為本來推動(dòng)發(fā)展。
從已披露的綱要草案看，“十一五”規(guī)劃采用國際通行的做法，將發(fā)展目標(biāo)加以指標(biāo)化和定量化，就經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、公共服務(wù)人民生活提出了２２項(xiàng)指標(biāo)。各項(xiàng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)明顯淡化和縮小了基于市場機(jī)制配置的經(jīng)濟(jì)增長率的目標(biāo)（只有６項(xiàng)），同時(shí)明顯地?cái)U(kuò)大和強(qiáng)化了政府必須履行的公共服務(wù)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（有１６項(xiàng)）。
全國政協(xié)委員段永基指出，如果說以往中國經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠“投資拉動(dòng)、工業(yè)掛帥”，那么，“十一五”期間，中國將發(fā)生向“內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新掛帥”的轉(zhuǎn)型。這個(gè)深刻變化的著力點(diǎn)是質(zhì)量、是創(chuàng)新。 |
解讀分析