今年是實施“十一五”規劃的開局之年，經過“十五”期間的發展，我國經濟增長已經穩定地進入新一輪上升期，隨著“十一五”規劃的確定，在科學發展觀的指導下，我國經濟發展活力和競爭力將進一步增強，這都為新的一年經濟平穩較快發展奠定了基礎。
但是，當前經濟運行中也存在不少困難和挑戰，這集中表現在產業結構不合理，經濟增長方式粗放，經濟增長的質量和效益不高，資源環境約束矛盾進一步加劇。因此，2005年底召開的中央經濟工作會議明確提出，今年經濟工作的重點之一，是要著力提高經濟增長的質量和效益。
當前，我國經濟持續快速增長，經濟總量顯著擴大，工業化和城市化加速，這都將繼續拓展我國經濟發展的空間，同時也勢必加大對資源的需求和消耗強度。另一方面，
高投入、高消耗、低產出、低效益的粗放型增長方式導致經濟運行成本上升，也越來越難以為繼。未來5年至15年，我國經濟能否繼續保持健康快速增長，一個很重要的前提就是要處理好經濟增長速度和效益、數量和質量的關系，通過轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益。
因此，今年和今后相當長一段時期內，我國經濟工作的一個重要著力點就是從根本上轉變以追求速度為主的粗放型增長方式，代之以提高經濟效益為主的集約型增長方式，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得以充分發揮的新型工業化路子。
實現經濟增長方式從粗放到集約的轉變，關鍵是要通過深化改革，建立起有利于經濟集約型增長的體制機制和政策環境。通過強化制度約束和完善激勵機制，形成新的利益導向環境，切實轉到節約資源、保護環境上來，轉到提高經濟增長的質量和效益上來，轉到科學發展的軌道上來。
提高經濟增長的質量和效益，當前首先要通過深化各個領域的改革和完善市場機制，切斷增長方式粗放和經濟效率低下的體制性根源。
要著力推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，讓市場機制在資源配置中發揮更大的作用；協調推進投資、財稅、金融和企業體制改革，完善生產要素價格的市場化形成機制，提高各種稀缺生產要素的使用效率；發展規模經濟，推進結構調整；通過完善市場競爭環境，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革重組改造，避免低水平重復建設，推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中，形成一批具有國際競爭力的企業；要在土地、環境、技術等方面采取有力措施，支持和鼓勵發展低消耗、低污染、高效益的產業，抑制乃至依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業。
其次，推進產業技術創新，提升產業技術水平，切實走新型工業化道路，實現經濟增長方式根本性轉變，這是提高經濟增長質量和效益的關鍵因素之一。要把提高自主創新能力作為產業結構調整優化的中心環節，不斷提升產業技術水平，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業，特別是加快振興裝備制造業，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航天航空等高技術產業。要繼續推進國民經濟和社會信息化，堅持以信息化帶動工業化，構建技術高、效益好、消耗低、污染少、就業多的產業結構。要加快發展就業容量和市場潛力大、能源和資源消耗少的服務業，增強服務業對經濟增長的拉動作用。
第三，發展循環經濟是提高經濟增長質量和效益的重要措施。改革開放以來，通過大力調整經濟結構，加快企業技術改造和加強管理，我國資源利用效率有了較大提高。但從總體上看，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，成為企業成本高、經濟效益差的一個重要原因。當前，要通過走新型工業化道路，加快建設循環型經濟和資源節約型社會。要大力推廣清潔生產、綠色工業和綠色消費模式，加大生態環境治理力度。要加強市場準入和稅收等手段的扶優限劣作用，建立有利于資源節約與合理開發的約束機制和補償機制，引導資源型地區和城市適度、合理開發資源。要改進統計制度、統計方法和考核評價體系，引導各地區和各行業在提高質量、降低消耗、減少污染、發展循環經濟等方面下功夫。要大力推進節能、節水、節地、節材，加強資源綜合利用，抓緊建設低投入、低消耗、低排放和高效率的國民經濟體系，形成節約資源、保護環境的消費方式。
第四，提高經濟增長的質量和效益，還要求全面提高對外開放水平，轉變外貿增長方式和提高利用外資的質量和水平，增強以開放促改革、促發展的能力。要落實以質取勝、科技興貿的要求，優化進出口商品結構，加快培育自主品牌，著力提高對外貿易的質量和效益。要積極引導外商投資方向，把引進先進技術、管理經驗和高素質人才作為利用外資的重點。要繼續實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業按照國際通行慣例到境外投資，擴大我國發展的市場空間，提高資源保障程度。
可以相信，隨著各項改革的深化和技術進步，我國經濟增長方式由粗放型向集約型進一步轉變，將具備比過去更為有利的體制條件和物質技術基礎。經過“十一五”期間乃至更長時間堅持不懈的努力，我國經濟增長的科技含量、質量和效益將會有較大提高，經濟增長的可持續性將會大大增強。 |
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