５日在京開(kāi)幕的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議喻示著中國(guó)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，或“新的開(kāi)始”。從今年起，中國(guó)就踏上了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵臺(tái)階。這個(gè)路途既風(fēng)光無(wú)限好，又隱伏各種攔路石。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，“未來(lái)五年國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)中國(guó)發(fā)展有利，但不穩(wěn)定不確定因素比較多；國(guó)內(nèi)有許多有利條件，同時(shí)存在不少制約因素和困難。”這意味著，執(zhí)政期過(guò)半的本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
專家的看法也是如此。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾對(duì)新華社記者說(shuō)：“今后，將迎來(lái)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民邁向新騰飛、新境界的難得機(jī)遇，也是對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力和駕馭全局能力的新考驗(yàn)。”
今年兩會(huì)的最大關(guān)注點(diǎn)是“十一五”規(guī)劃綱要草案提交人代會(huì)審議批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)劃的建議是去年１０月由中共十六屆五中全會(huì)研究審議的。它須由近三千名全國(guó)人大代表審議批準(zhǔn)，從而使黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，成為全社會(huì)都必須遵循的活動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所白鋼教授稱，通過(guò)將“十一五”規(guī)劃提交全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，其目的是希望國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)肯定新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下提出的基本國(guó)策，以保證中國(guó)改革開(kāi)放能夠在一個(gè)既定的目標(biāo)下順利展開(kāi)。
此間觀察家認(rèn)為，編制第十一個(gè)五年規(guī)劃，更多地是意味著一種重要轉(zhuǎn)折，或說(shuō)一個(gè)新的開(kāi)始。它不只是計(jì)劃改稱規(guī)劃、指令性質(zhì)變成指導(dǎo)性質(zhì)，以及指標(biāo)、項(xiàng)目等事務(wù)性質(zhì)或應(yīng)用之類(lèi)變化，更重要的是在涉及方向、軌道性質(zhì)方面具有重要特點(diǎn)。
從５日提交人代會(huì)的這個(gè)９０頁(yè)規(guī)劃綱要草案來(lái)看，它的各項(xiàng)指標(biāo)均十分誘人，可以說(shuō)，每一段話都可能在未來(lái)五年內(nèi)在中國(guó)引發(fā)出一個(gè)或幾個(gè)重大新聞。中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，如果說(shuō)，上世紀(jì)八十年代初實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，九十年代初建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，兩次大的改革促進(jìn)了生產(chǎn)力兩次大飛躍，那么，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)再達(dá)到一個(gè)新的高度。
國(guó)際社會(huì)也大多看好中國(guó)的發(fā)展。英國(guó)路透社稱，“十一五”規(guī)劃昭示中國(guó)共產(chǎn)黨的政策朝著綠色ＧＤＰ的方向轉(zhuǎn)變，從為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。國(guó)際清算銀行２００５年年度報(bào)告稱，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)改變了世界產(chǎn)業(yè)格局。中國(guó)融入整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化是一件史無(wú)前例的事。像中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由化所釋放的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，是導(dǎo)致世界產(chǎn)業(yè)格局變化的原因之一。
但也有輿論表示憂慮。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的加速擴(kuò)大，大量生產(chǎn)和大量消費(fèi)，以及材料和能源的“暴飲暴食”，中國(guó)如果不迅速?gòu)牧康脑鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)換為質(zhì)的增長(zhǎng)，將難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。《每日新聞》則稱，“中國(guó)面臨的嚴(yán)峻課題不容忽視，最關(guān)鍵的是貧富不均問(wèn)題。”
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中對(duì)未來(lái)要努力解決的問(wèn)題作了歸納，包括：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式緩慢、能源資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染加劇；就業(yè)矛盾比較突出；投資和消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。他稱在未來(lái)五年中要“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好克服各種困難、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備”。
不少人希望中國(guó)盡快解決上述國(guó)內(nèi)的種種深層次矛盾和問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，但也有一些對(duì)中國(guó)不太了解或有誤會(huì)的海外人士指稱更加富強(qiáng)的中國(guó)會(huì)構(gòu)成“新的威脅”，“顛覆世界秩序”。
中國(guó)政府能夠拿出什么樣的措施消除人們的疑慮？這些措施能否在實(shí)際中真正得到落實(shí)？中國(guó)的轉(zhuǎn)折將給世界政經(jīng)格局帶來(lái)什么影響？人們希望從這次兩會(huì)上得到更加明確的答案。
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