新華網(wǎng)北京３月５日電 “十一五”規(guī)劃綱要草案提出的２２個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，有８?jìng)�(gè)是約束性的。人大代表指出，這些約束性指標(biāo)是政府的承諾，凸顯了政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的責(zé)任。
這８大約束性指標(biāo)集中在人口資源環(huán)境和公共服務(wù)人民生活兩大類別中，分別是：
——“十一五”時(shí)期全國(guó)總?cè)丝诳刂圃冢保?６億人；
——單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右；
——單位工業(yè)增加值用水量降低３０％；
——耕地保有量保持１.２億公頃；
——主要污染物排放總量減少１０％；
——森林覆蓋率達(dá)到２０％；
——城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到２.２３億人；
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到８０％以上。
“經(jīng)過(guò)十個(gè)五年計(jì)劃的積累，我們?nèi)〉昧撕艽蟀l(fā)展，但又出現(xiàn)了資源環(huán)境約束矛盾突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的新問(wèn)題。‘十一五’期間要實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，必須妥善解決這些問(wèn)題。”安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任楊振超代表解釋說(shuō)。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任俞國(guó)生代表說(shuō)，人口資源環(huán)境的約束一定要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了那么多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在一味追求ＧＤＰ的政績(jī)考核體系下，很難實(shí)現(xiàn)。公共服務(wù)人民生活的約束性指標(biāo)也增加了不少。這些反映了政府對(duì)很多問(wèn)題的重新認(rèn)識(shí)和把握，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展以及以人為本。 “十一五”規(guī)劃綱要（草案）明確指出，政府要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)約束性指標(biāo)。
與此同時(shí)，代表們注意到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的指標(biāo)全部是預(yù)期性的。所謂預(yù)期性的，是指國(guó)家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)配置資源，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。俞國(guó)生代表說(shuō)，這幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，市場(chǎng)規(guī)律正在逐步起作用，而且經(jīng)濟(jì)增速要給結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)留更多空間，沒(méi)有必要在增速問(wèn)題上設(shè)置硬性指標(biāo)。 |
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