新華網(wǎng)北京３月６日電
“一定要堅持不懈地努力，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍天綠地、碧水青山。” 溫家寶總理在政府工作報告中擲地有聲的話語，引起代表委員的強烈共鳴。
松花江水污染、廣東北江鎘污染……盤點著近期發(fā)生的這一起起工業(yè)水污染事件，代表委員們表示出深深的擔憂——還有多少像“吉化”這樣的“地雷”，潛伏在大江大河沿岸？
大江大河身陷化工企業(yè)包圍圈
國家環(huán)保總局近期拉網(wǎng)式排查表明：我國有２萬多家石化企業(yè)，其中布設(shè)在七大流域的重點排污企業(yè)就有５３７９家，年排廢水２６億噸。
國家環(huán)保總局局長周生賢對此憂心忡忡：“這種布局一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想。” 今年春節(jié)后國家環(huán)保總局采取了一系列整治環(huán)境隱患的行動：排查１２７個隱患項目，掛牌督辦１１家企業(yè)，嚴肅查處１０個違規(guī)項目。
來自黃河上游的全國人大代表王錫武介紹：“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)向黃河每年排放污水５００萬噸以上，平均每天約１．５萬噸。目前，這家企業(yè)共有兩套污水處理設(shè)施，每小時可處理３２０噸，每天有一半的污水不能處理，只能排入黃河。”
“環(huán)境惡化問題猶如一顆顆‘地雷’，一不小心就會被引爆”。全國政協(xié)委員陳英旭的話一針見血。
王錫武代表說，黃河蘭州段大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排入黃河，造成水體嚴重污染。僅蘭州市年排放生活污水就達１．２２億噸，污水處理率僅為２５％。她說：“更為可怕的是還有一家銅冶煉廠每年排向黃河的污水達到２５４０萬噸，其中的重金屬排放量高達１１００萬噸，危害性最大的是砷、鎘、鉛。”
來自國家環(huán)保總局的資料顯示：我國現(xiàn)有化工企業(yè)２．１萬多家，其中沿長江、黃河分布的就占５０％以上。此外，珠江流域沿岸和松花江流域都分布有大型石化企業(yè)，遼河流域的遼陽、錦州也是石化集中區(qū)。
污染隱患源于產(chǎn)業(yè)布局
“布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風險，將取代個體的污染，成為環(huán)境安全的頭號威脅。” 周生賢認為，我國目前正處于環(huán)境壓力最大的時期。
“各地方競相上馬重化工業(yè)項目，跟重化工業(yè)本身的特點有關(guān)：重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條長，能夠帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展，對GDP和稅收的貢獻最大。”全國人大代表、廣西河池市市長楊才壽說。
全國人大法律委員會副主任委員李重庵代表分析說，近幾年來，由于城市化建設(shè)和居民消費需求提升等因素，市場對重化工產(chǎn)業(yè)形成巨大需求，我國進入了以重化工業(yè)大發(fā)展為主要特點的新的歷史階段。
李重庵代表認為，長期以來由于流域、區(qū)域和城市發(fā)展規(guī)劃沒有進行環(huán)境影響評價，許多沿江河湖海建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)，忽視生態(tài)功能要求和環(huán)境承受能力，導(dǎo)致石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，環(huán)境安全隱患問題突出。
“今天的老污染，就是昨天的新項目；如果我們把不好這道關(guān)，今天的新項目，又將是明天的老污染。”周生賢說，環(huán)保部門將依法嚴把建設(shè)項目環(huán)境影響評價關(guān)，盡快掌握、駕馭規(guī)劃環(huán)評和決策環(huán)評的能力，使環(huán)境影響評價真正成為經(jīng)濟發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，成為宏觀經(jīng)濟的“晴雨表”，成為防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”。
項目建設(shè)當以環(huán)保優(yōu)先
全國政協(xié)委員、國家環(huán)保總局副局長吳曉青說，“飲水安全問題是環(huán)保工作的重中之重，某個地方能否建工廠，最簡單的標準就是看是否會破壞群眾生活用水質(zhì)量。”
剛剛通過的《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出要解決的七大突出環(huán)境問題中，飲水安全和重點流域治理排在首位。
“我國產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡是造成污染事件頻發(fā)的根本原因。” 全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任陳邦柱說，要想盡可能消除環(huán)境安全威脅，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)入手。他舉例說，重化工區(qū)沿江布局，甚至在環(huán)境敏感區(qū)分布，引起環(huán)境專家的擔憂，即使每個項目都是達標排放，但由于整個區(qū)域環(huán)境承載能力的限制，許多大型化工園區(qū)或項目聚集在一起，還是會產(chǎn)生污染疊加效應(yīng)，造成嚴重的生態(tài)災(zāi)難。
陳萬志委員建議，當務(wù)之急，應(yīng)根據(jù)我國的環(huán)境容量制定出國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，這樣即便項目能為GDP作再大貢獻，如果沒有環(huán)境容量的指標，也不能上馬。
“應(yīng)盡快建立大江大河流域聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)。”全國人大代表、廣西凌云縣縣委書記韋瑞靈說，有了這個系統(tǒng)，江河上游城市一旦發(fā)生水污染事件后，可以及時與下游城市間互通信息，并盡早采取措施，最大限度減輕因此造成的損失。 |
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