轉變經濟發展方式是一場持久戰，2010年全國兩會將成為優化結構新契機。3月5日，在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在報告中重申了“促轉變”的要求并提出，“國內生產總值增長8％左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。”

　　應該說，我國目前正處在歷史選擇的關鍵節點，兩會就轉變發展方式達成共識非常必要。從政府工作報告和代表委員們的提案話語中，我們聽出了樂觀，也聽出了冷靜——畢竟，國際金融危機的影響仍在繼續，中國經濟雖然總體回升向好，但經濟結構中的深層次問題仍有待解決。也由此，自主創新、產業結構優化和升級等強調“加快方式轉變”的內容將是政府強調的重點。可以預見，新興產業將接力譜新曲，使經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。

　　政府工作報告：“好”字連接大局，“調結構”貫穿其中

　　在溫家寶總理三十五頁的政府工作報告中，近三分之二的篇幅闡述了今年中國政府的主要任務，而其中不勝枚舉的“民生關注”也體現在方方面面，從中傳遞出了今年中國經濟發展的重要訊息：經濟發展和國民生活是2010年的發展重點。“好字當頭”、“好事辦好”則成為連接二者的最佳注腳，經濟發展和國民生活就是要朝著這樣的良性循環發展。

　　厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。在溫家寶總理的政府工作報告中，擴大就業、社會保障、辦好教育、醫療改革、保障住房、農民增收、災后重建……舉措溫暖人心，更詮釋著政府的莊嚴承諾：讓全體人民共享改革發展成果。同時，我們還看到政府對“結構調整”的理解發生的巨大轉變——社會財富的分配與再分配引發社保、醫療、教育等民生改革，成為貫通消費升級、內需拉動、產業結構調整的動力之源。

　　因此，在十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中提出2010年的經濟工作目標：GDP增長8％、CPI控在3％……溫家寶總理在政府工作報告中還強調：“轉變經濟發展方式刻不容緩，要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。”我們的解讀為：“8％”不只是個數字，更是一個導向，它釋放出一個信號，就是給經濟結構調整留出空間，引導各級政府把精力放到轉變發展方式、深化改革和加快社會建設上來。

　　優化結構：經濟持續發展的內在動力

　　當人們為政府工作報告提及的諸多民生規劃吸引時，業內人士關注更多的是2010年宏觀經濟政策究竟如何定調？如何促進“轉方式”和“調結構”？事實證明，中國顯然不能在市場增長潛力消耗后，才依靠技術進步和提高生產率來維持盈利，必須在高速增長勢頭減緩前實現轉型，調結構的實質正是經濟增長動力轉換。

　　全國政協委員、經濟學家吳敬璉建議，應通過四條途徑實現經濟轉型：一是實現農村的富余勞動力轉到城市的非農產業，把農民變成市民；二是提高制造業知識含量、技術含量、附加值；三是發展服務業特別是延展性服務業；四是用信息化改造整個國民經濟。

　　當務之急，調結構應著力擴大國內居民消費需求，以此拉動中間品或裝備需求。這就需要在收入分配結構上進行改革。也就是說，中國的結構調整將是一個系統工程，除了經濟和產業結構外，還包括分配結構、城鄉結構和區域結構等。發展方式的轉變主要是從現在的投資驅動型轉向消費驅動型，而消費內需的提升根本上有賴于收入，收入又與就業和財產的分配有著密切的關系。這在政府工作報告及代表提案中已有切實反映了。

　　不容忽視，加快推進自主創新和緊緊抓住新興產業發展，也將為加快科技成果向現實生產力轉化、加快科技體制改革，為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。

　　再由兩會談到全年經濟走勢，國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松指出，“今年總體經濟發展環境會好于去年，經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現。據此判斷，從2010年開始，中國將進入新一輪經濟上升周期。”當前經濟形勢下，調整經濟結構比以往更加緊迫和必要。

　　“調結構”有保有壓，新興產業機會顯現

　　不難發現，在今年的政府工作報告之后，附加了7個名詞注釋，其中的3個條目都與“新興產業”密切相關，分別是：森林碳匯，三網融合，物聯網。從新名詞是否也能看到調結構、轉方式的一些發展方向呢？答案是毋庸置疑的。

　　政府“點金”，新興產業戰略升級。溫家寶總理在報告中說，發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點。今年要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式；要大力培育戰略性新興產業；要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業；積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用；加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

　　參加兩會的代表委員們也認為，后國際金融危機時期，對我國經濟結構調整形成了巨大壓力和倒逼機制，也提供了新的重大機遇。從短期看，經濟結構調整意味著淘汰一些過剩的、落后的、高污染的低產能；從長期看，是促進持續發展的必由之路。這從一個側面顯現了調結構的重要性和迫切性。

　　有了方向，落實是最關鍵的。在“調結構”的主基調下，低碳經濟的重要性凸現，代表新的經濟增長方式。有代表建議，政府在把社會效益放在首位的前提下，在后世博時期應進一步推廣世博科技成果，完善“低碳世博”后續的組織推進機制，盡快將世博效應轉化為世博效益，大力培育戰略性新興產業。

　　企業家們則有一個更為生動的說法：“調整產業結構，企業不能做‘空調’，轉型升級不是按按開關就能辦到的，需要大量的實干才行。”