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    新華網(wǎng)北京９月２０日電（記者張毅、周英峰）國家統(tǒng)計局２０日發(fā)布《從十六大到十七大經(jīng)濟社會發(fā)展回顧系列報告之三：就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步擴大》。報告指出，黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院更加關(guān)注民生，將就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，通過實施積極的就業(yè)政策，使我國就業(yè)總量持續(xù)穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各地就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成績，失業(yè)率得到了有效的控制，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

    報告指出，我國有１３億多人口，是世界上人口和勞動力最多的國家。努力擴大就業(yè)，滿足勞動者就業(yè)需求是我國在較長時期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。十六大以來我國就業(yè)工作呈現(xiàn)五個明顯特點：

    一是全國就業(yè)總量穩(wěn)步增長，新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員從２００２年的７３７４０萬人增加到２００６年的７６４００萬人，年均增加６６５萬人。城鎮(zhèn)就業(yè)增長持續(xù)高于全國，其就業(yè)人員占全國的比重從２００２年的３３．６％上升到２００６年的３７．１％。２００３年至２００６年，全國每年實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)分別為８５９萬人、８９０萬人、９７０萬人和１１８４萬人，其中２００６年新增就業(yè)人數(shù)首次突破１０００萬人。２００２年至２００６年，有２０００多萬國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中有５３０多萬人是再就業(yè)的困難群體。

    二是就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重繼續(xù)提高，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加人數(shù)最多。２００６年全國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比２００２年減少４３０９萬人；第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比２００２年分別增加３４４５萬人、３５２４萬人。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重由２００２年的５０．０比２１．４比２８．６轉(zhuǎn)變?yōu)椋玻埃埃赌甑模矗玻�６比２５．２比３２．２。同期，國家加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。同２００２年相比，２００５年制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了２２７０萬人，是國民經(jīng)濟各行業(yè)中就業(yè)人數(shù)增加最多的行業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)也居于各行業(yè)就業(yè)人數(shù)增加量的前列。

    三是國有和集體單位就業(yè)人員繼續(xù)減少，非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員大幅增加。２００６年末，城鎮(zhèn)國有和集體等公有制經(jīng)濟單位就業(yè)人員７４１７萬人，比２００２年減少了１０７４萬人。２００２年至２００６年，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟共吸納就業(yè)４３８７萬人，年均增加近１１００萬人，超過了同期城鎮(zhèn)總的就業(yè)增加量。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，不僅促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，更成為當前提高全社會就業(yè)率，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。

    四是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員止降回升。隨著上世紀九十年代中后期國有企業(yè)改革進入攻堅階段，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員從１９９６年起開始減少，到２００２年減少到１０９８５萬人。２００３年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員出現(xiàn)止降，２００４年起開始回升，到２００６年末，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員已經(jīng)回升到１１７１３萬人。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員止降回升，表明我國在就業(yè)總量保持增加的同時，就業(yè)質(zhì)量也已經(jīng)有所提升。

    五是失業(yè)率得到有效控制。隨著我國經(jīng)濟的快速增長和各項擴大就業(yè)政策的逐步落實，２００２年至２００６年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在４．０％－４．３％的較低水平。在勞動力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，失業(yè)率得到有效控制，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。