處在歷史轉(zhuǎn)折階段的“十二五”改革
隨著外部需求的萎縮和我國內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的變化，估計未來5年左右，我國的消費結(jié)構(gòu)變化和消費增長是一個大趨勢。問題在于，如果相應(yīng)的體制改革跟不上，消費主導(dǎo)的基本格局就難以形成。當(dāng)前，適應(yīng)發(fā)展大趨勢推進(jìn)我國加快進(jìn)入消費主導(dǎo)時代，既需要加快調(diào)整消費和投資的關(guān)系，更需要改革的重要突破。一是改革收入分配體制，二是加快社會保障體制改革，三是加快財稅和金融體制轉(zhuǎn)型，四是推進(jìn)投資體制改革。
“十二五”是我國改革開放后30年十分關(guān)鍵的5年。如何客觀地把握“十二五”改革的現(xiàn)實需求和基本走勢至關(guān)重要。
一、“十二五”改革處在戰(zhàn)略性突破的關(guān)鍵階段
伴隨著國際金融危機的沖擊和國內(nèi)發(fā)展階段的變化，可以說，“十二五”時期的改革需要實現(xiàn)“戰(zhàn)略性突破”。
1.后危機時代世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整時代的到來。國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟的嚴(yán)重衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化。由此，對我國產(chǎn)生長期、深刻的影響。這里，作以下三點簡要概括：
(1)后危機時代，外需的萎縮將是中長期的趨勢，全球?qū)⑦M(jìn)入需求不足的時代。
(2)即使外需能夠有所恢復(fù)，也不是原有水平的簡單恢復(fù)，必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。
(3)即便外需在水平和結(jié)構(gòu)上都重新恢復(fù)，作為一個大國，我國不能把經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)長期建立在外部市場的過度需求上。
后危機時代經(jīng)濟全球化的基本走勢，使我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這個特定背景下，我們長期堅持的“大進(jìn)大出”的增長方式應(yīng)當(dāng)終結(jié)。
2.發(fā)展型新階段需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期快速增長，社會發(fā)展階段也發(fā)生了歷史性變化，由生存型階段跨入發(fā)展型階段。在發(fā)展型新階段，消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)與生存型階段相比有了重大變化，經(jīng)濟、社會與政府體制需要全面創(chuàng)新，使之與新階段的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)入發(fā)展型新階段，需求結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入戰(zhàn)略性升級的階段，重點表現(xiàn)在三個方面：
(1)從日用消費品向耐用消費品的升級。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在1996年降到50%以下，2000年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也降到50%以下，到2008年，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降到36.3%，農(nóng)村恩格爾系數(shù)則降到43.1%。在食物支出比例大幅度降低的同時，耐用消費品的需求大幅度增加，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民對住房、汽車、電腦、高檔電器等消費品的需求更加普遍，大額消費支出持續(xù)攀升。
