中國未來發(fā)展將納入包容性增長理念
9月16日，中國國家主席胡錦濤在北京人民大會堂出席第五屆APEC人力資源開發(fā)部長級會議開幕式并致辭�！鞍菪栽鲩L”是胡錦濤致辭中的一個關鍵詞，其內涵包括讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡等等。 新華社記者 李學仁 攝
對于大部分人來說，“包容性增長”或許仍較為陌生，但分析人士指出，這一理念或將被納入中國未來發(fā)展戰(zhàn)略，在未來的五年、十年甚至更長時期為這個世界新興大國提供新的發(fā)展思路。
最近中國國家主席胡錦濤在國際正式場合公開闡述“包容性增長”這一概念，分析人士認為，這表明中國決策者將更加注重更趨公平、均衡和可持續(xù)的發(fā)展。
在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭中，胡錦濤強調，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
“包容性增長最基本的含義即公平合理地分享經(jīng)濟增長，這是中國應對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中新的矛盾和挑戰(zhàn)所需要的新理念，也是對中國未來發(fā)展明確的方向性描述�！便y河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾說�！斑@一理念有望被寫入中國的‘十二五’規(guī)劃�！�
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議將于１０月１５日至１８日在北京召開，將討論審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為２０１１年至２０１５年中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃定下基調。
過去三十年間，中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展，人民平均生活水平得到了有效提高。但經(jīng)濟的快速增長也帶來了一些負面效應，其中最主要的是沿海和內陸之間、城鄉(xiāng)之間以及城鎮(zhèn)居民內部的收入差距日益擴大。
以城鄉(xiāng)居民收入比為例，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，１９７８年中國城鄉(xiāng)居民收入比為２．５６，但２００９年這一數(shù)據(jù)攀升至３．３３。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說，中國發(fā)展到目前階段，各種矛盾和問題突顯，“現(xiàn)在提出包容性增長的概念具有針對性，強調公平、公正以及經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境間的協(xié)調發(fā)展，具有非常強的現(xiàn)實意義。”
他認為，從國內來說，包容性增長應是使經(jīng)濟發(fā)展回歸增長本意，即以人為本，發(fā)展的目的不是單純追求ＧＤＰ的增長，而是使經(jīng)濟的增長和社會的進步以及人民生活的改善同步進行，并且追求經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
從國際方面來說，一些西方國家認為中國的政策造成了國際經(jīng)濟失衡，指責中國的匯率政策，并實行貿(mào)易保護主義，這其實違反了包容性增長的要義�！鞍菪栽鲩L愿景下，一個國家的發(fā)展不應限制其他國家的發(fā)展，先進國家與后起國家之間不應有沖突。各國應加強交流合作、政策協(xié)調，促進貿(mào)易公平和自由化。”他說。
分析人士說，中國已意識到過度倚重外需和投資，高消耗、高污染的發(fā)展方式難以為繼，他們預測，在未來五年，中國的決策者將會把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構作為宏觀調控的主線，而包容性增長將作為一重要理念，融入中國發(fā)展實踐。
正如胡錦濤在致辭中提出，實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進貿(mào)易和投資自由化、實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定堅實社會基礎，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健認為，當前中國強調加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、構建和諧社會和實現(xiàn)包容性增長具有異曲同工之處，目的都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
莊健說，中國過去過度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強調增長，大量依賴廉價勞動力追求ＧＤＰ的老路都是走不通的。
他指出，拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車——投資、消費和出口中，國內消費一直被寄予厚望但其對經(jīng)濟增長的貢獻率難以明顯提高說明收入分配機制中還有問題尚待解決。只有理順收入分配機制，依靠科技進步和全要素生產(chǎn)率的提高促進經(jīng)濟發(fā)展，中國才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
左小蕾認為，“中國要實現(xiàn)包容性增長，重在改革收入分配機制。”經(jīng)濟的增長固然重要，但更重要的是要使人民生活水平隨經(jīng)濟增長不斷提高，幸福感不斷增強。
莊健建議，中國政府不僅應關注收入二次分配機制的調整，還要重視初次分配的公平和效率。提高普通勞動者勞動報酬，限制壟斷行業(yè)過高工資，提高國有企業(yè)的上繳紅利等都是題中應有之義。
胡錦濤指出，“我們應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙�！�
他同時強調，要建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（記者 王亞光 王希）
