深圳成功經驗：用民主力量保證決策科學正確
深圳作為中國改革開放的窗口、試驗田和示范區，為中國現代化建設作出了歷史性貢獻。如今，特區發展進入新階段，改革開放面臨著新的要求和新的課題。我越來越感覺到，總結深圳特區30年的基本經驗，非常重要。總結過去是為了今天和將來。
深圳四點成功經驗值得總結
深圳特區建立30周年，很多經驗走在全國之先，確實值得總結和借鑒，其中最主要包括以下四點：
第一，在思想解放中發揮深圳的區位優勢。特區建立后，怎么搞？當年搞“三來一補”，有人還認為“租界又回來了”。可見，不解放思想是做不到這一點的。正是當年搞“三來一補”，發展了社會主義的新深圳。盡管現在要超越它，但在當時功不可沒。因為這恰恰是在解放思想過程中發揮了深圳的區位優勢。所以，今天在往前走的時候，不要否定過去，而應該總結其中的經驗。經驗就是在思想解放中發揮深圳的區位優勢。今天還是要這樣去探索。
第二，在改革創新中求得深圳的快速發展。深圳是中國改革開放的產物，改革創新是深圳最重要的經驗。特別是遇到問題的時候，深圳沒有被外界輿論所左右，改革的方向沒有搖擺，更沒有倒退。想想上世紀80年代初，特別是1982年、1983年的時候，深圳遇到外界的壓力很大，到底是繼續向前走，還是搖擺、往回退？后來鄧小平同志為深圳題詞：“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的。”那年過年，深圳人到處拜年說的不是“新年好”，而是“題了，老人家題了！”說明當時深圳遇到的壓力之大，今天的人們不能忘記。十六大以后，深圳根據科學發展觀要求，經濟社會統籌發展，創新發展，又有了新的基本經驗。能夠在各種困難的條件下堅持改革創新，就是深圳成功的經驗。
第三，建立人才高地以吸引全國人才來開發深圳，這也是深圳成功的經驗之一。在我的印象中，深圳之所以發展這么快，是原住民和新深圳人共同奮斗的結果。來自全國各地的人才匯聚到深圳創業，是一條很重要的經驗。深圳的發展和改革創新是靠人來實現的。生產力包括物的因素，也包括人的因素。人是生產力中的決定性因素。什么是鄧小平同志說的“解放生產力”？人的解放，土地資源的解放，資本的解放，各個方面要素都解放了，才叫做“解放生產力”，才有深圳的大發展。所以，講深圳的成功，不要忘記人才的貢獻。在某種意義上，深圳就是靠人才創造出來的。
第四，充分發揮我國人力資源的優勢來發展深圳。中國的一大優勢，是勞動力多，人力資源豐富。吸引全國大量的勞動力，既為深圳發展作出貢獻，又為我國的富余勞動力找到一條出路。人們常說，廉價的勞動力，好像意味著員工受到不公平的待遇，其實是不對的。深圳就是在充分發揮我國的人力資源優勢，創造了使勞動力獲得比較高收入的高臺階，是在這樣一個基礎上發展起來的。如果深圳沒有其他地方待遇高，農民工會來嗎？現在要解決農民工待遇的問題，我贊成，但是絕不能夠否定深圳當年吸引勞動力的做法，絕不能夠否定深圳為解決農民工就業問題所作出的貢獻。
不要忘記過去，更不要貶低過去，忘記過去就意味著背叛。今天往前走，是有希望、有出路的表現，但是往前走不能把我們的過去否定了。今天改革要深化，尤其要轉變經濟發展方式，要進一步建立和諧社會，這是在我們已經取得的成就基礎上往前走，不是否定過去往前走。
總之，我認為在慶祝深圳經濟特區建立30周年的時候，解放思想不能丟，改革創新不能丟，引進人才不能丟，發揮人才資源優勢不能丟，這樣深圳特區才能開創更好的局面。
讓市民有知情權、參與權、表達權和監督權
深圳下一步究竟怎樣發展？其中一點就是把深圳特區進一步往外擴展，形成三個圈，深圳和廣東形成聯動發展圈；深圳與港澳形成聯動發展圈；深圳與東南亞形成聯動發展圈。因為深圳本身資源有限，深圳在這么有限的地域里面發展，利用自己的資源，恐怕是難以維系的。盡管現在中央把深圳特區的地域擴大了，但還是有限的。根據經濟全球化的發展趨勢，企業利用更廣泛的市場來發展自己，國家利用全球的資源來發展自己，都是成功的經驗。深圳要打造新的臺階，就要把這三個圈的文章做好。
另一點，就是深圳要繼續發揮引進人才和人力資源優勢的成功經驗。深圳還要繼續引進人才，尤其是適合今天發展要求的人才，同時要重視人才的培養。
這兩點我以前已經說過。今天要重點說的是，深圳要繼續發展，要讓深圳的市民在改革開放上有更多的知情權、參與權、表達權和監督權。因為改革到今天，深圳的發展領域之廣、改革內容之深刻，都是前所未有的。如果說過去靠一個領導人的決策可以改變一個地方的面貌，那么今天靠一個團隊的決策，都很難處理好所要面對的一些復雜矛盾和問題。所以，這個時候深圳作為經濟特區，在發展中要把政治資源利用起來，讓公眾更多地參與決策。這是深圳現在面臨的一個大局面，要有一個新思路。
經濟和政治無法截然分家，尤其深圳作為經濟社會統籌發展的一個示范區，對社會建設提出了更高要求，從而也對政治發展提出了更高的要求。對于經濟建設和社會建設有不同的決策，經濟建設通過把權力交給企業和社會，是從上到下放權的過程。社會建設情況就比較復雜，它要解決醫療、教育、社保、養老等問題，解決這些問題都是政府的責任。所以今天中國出現了一個兩難的問題，經濟體制改革沒有完成，我們繼續要讓市場發揮更大的作用，讓企業發揮更大的作用，把權力進一步放下去，但社會領域的建設和改革是由政府來承擔的。既然社會問題要由政府來解決，政府能不能為所欲為呢？也不能。政府必須受到制約，這個制約不能僅僅靠行政力量來制約政府。譬如社會建設的項目，投資是不是合理？政府決策一定要和老百姓的真正需要結合起來。經濟、社會統籌發展，政府的作用是個非常復雜的問題，公民有知情權、參與權、表達權和監督權，提出這個問題可以說恰逢其時。深圳在這個問題上有條件大膽探索、認真研究。
充分發揮市委全委會和黨代表、人大代表和政協委員的作用
首先，從市委來講，能不能夠按照黨章的要求，更多地發揮全委會的作用，重大問題都經過全委會討論和決策。因為全委會的委員是黨代會選出來的，有民主決策和監督的權力；他們是來自于各個層面的利益相關者，是各自領域的利益承擔者，所以結構要比常委會好，有利于科學決策。同時要讓黨代表列席全委會，并讓參加和列席全委會的同志都有權對決策進行詢問或質詢。
其次，涉及到重大的民生問題，要充分發揮人大代表和政協委員的作用。現在，深圳也在積極探索，有的政協委員是通過單位選舉產生的。代表和委員都要有代表性，要發揮他們的作用。重大決策，尤其關于民生的重大決策要他們參與，他們作為民意代表進行的調查研究，更能確保決策更科學，更符合實際。
第三，涉及到群眾切身利益問題的決策，要有合理的組織形式，讓公民直接參與、討論和審議。也就是說，靠一個領導，靠一個團隊決策都難以周全的話，那么用民主的力量來保證決策的科學性、正確性，使我們探索創新能夠不斷地向前發展。（記者姜媛 攝影李偉文）
學術簡歷：
李君如，中央黨校原副校長，中直機關僑聯主席。著有《觀念更新論》等幾十部著作，其中由《毛澤東與近代中國》、《毛澤東與當代中國》、《毛澤東與毛澤東后的當代中國》組成的“毛澤東研究三部曲”，獲第十一屆中國國家圖書獎；著有《鄧小平的“治國論”》等論文數百篇，其中《鄧小平的“中國特色社會主義論”》、《鄧小平的管理思想和領導藝術》獲全國“五個一工程”精神產品優秀論文獎。
