中央人民政府駐港聯(lián)絡(luò)辦臺灣事務(wù)部部長邢魁山在香港地區(qū)中國和平統(tǒng)一促進會“促進中國和平統(tǒng)一研討會”上的講話（全文）
自從“九七”回歸以來，香港作為實行“一國兩制”的特別行政區(qū)，其政治發(fā)展、經(jīng)濟運作、社會狀況等，一直吸引著全世界的目光。這當(dāng)中，港臺關(guān)系的變化和發(fā)展，也是人們關(guān)注的一個焦點，而且看法并不盡相同。本人愿意結(jié)合在港工作經(jīng)歷，就此談?wù)効捶ê腕w會。
一、十年來港臺關(guān)系健康穩(wěn)步發(fā)展
香港回歸祖國后，港臺關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了重大變化，成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分。十年來，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展、香港保持繁榮穩(wěn)定的大背景下，港臺關(guān)系總體上健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷加強。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計，1997～2006年港臺貿(mào)易額共2218億美元，比回歸前的十年增加877億美元,增長65%。目前，臺灣是香港第四大貿(mào)易伙伴、第三大貨物供應(yīng)地和第七大出口市場；香港是臺灣第四大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，1997～2006年，臺灣對香港的投資共547項、17.8億美元，比回歸前的十年分別增長52.8%、138.6%。尤其是臺資金融機構(gòu)在香港發(fā)展很快。香港回歸前，臺資銀行在香港只有四家分行、兩家代表處及一家財務(wù)公司；目前，臺資銀行在香港已有一家子行、十五家分行、五家代表處、七家財務(wù)公司，成為香港外來資本銀行家數(shù)最多的地區(qū)。特別值得指出的是，臺資銀行在香港已連續(xù)多年全部贏利，其中有不少銀行的香港分行已分別成為該銀行的最大贏利分行。臺資證券公司在香港已達二十二家。到2007年6月上旬，在香港上市的臺資企業(yè)有五十七家，市值約3700億港元，并有專門編制的“香港臺資股指數(shù)”。目前臺灣公司在香港共設(shè)立了二十八家地區(qū)總部、一百四十九家地區(qū)辦事處，分別居世界各國、各地區(qū)公司在港設(shè)立機構(gòu)的第十位、第五位。
2、人員往來與各項交流熱絡(luò)頻繁。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，1997～2006年，臺灣民眾來香港共2151萬人次、香港市民赴臺共276萬人次，分別比回歸前的十年（1987～1996年）增長85.4%、46.4%。現(xiàn)在，香港已成為臺灣第二大旅行目的地。港臺航線一直是世界上最繁忙的黃金航線之一。
港臺民間交流由來已久，在香港回歸后更蓬勃發(fā)展，交流領(lǐng)域遍及經(jīng)濟、文化、教育、體育、新聞、衛(wèi)生、宗教、市政等各方面，參與交流人員包括社會各界、各階層人士包括政府官員、職能部門主管等。香港總商會與臺灣工業(yè)總會于1991年開始舉辦“香港—臺北經(jīng)貿(mào)合作委員會聯(lián)席會議”，此項活動在香港回歸后繼續(xù)舉辦，至今已召開十五次會議。香港臺灣工商協(xié)會、香港中華總商會等團體與臺灣有關(guān)團體合作，從1997年起連續(xù)舉辦了六屆“港臺經(jīng)貿(mào)論壇”；2006年，香港亞太臺商聯(lián)合總會與香港貿(mào)易發(fā)展局、“遠(yuǎn)東貿(mào)易服務(wù)中心駐香港辦事處”等在香港合辦“臺港論壇”，還與“光華新聞文化中心”等單位舉辦十多次“凝視臺灣”講座。2000年、2001年先后在臺北和香港舉辦了兩次“雙城論壇”，特區(qū)政府有關(guān)部門與臺北市政府許多官員參與，影響甚大。香江文化交流基金會、中觀研究所等多次在香港舉辦臺灣政局及兩岸關(guān)系研討會，臺灣各黨派、包括綠營的“立委”、學(xué)者等多次來港參加會議，發(fā)表見解。香港每年的旅游、教育、電訊、圖書、玩具、珠寶、鐘表、蘭花等展覽，都吸引大量臺灣業(yè)界人士參與，僅2006年第二十屆香港國際旅游展，臺灣就有一百五十多人來港參加，還有臺灣電信業(yè)高層集體來香港出席國際電訊展。近年來香港每年都舉辦臺灣水果節(jié)、臺灣美食節(jié)，每次都有臺“農(nóng)委會”、“交通部觀光局”等部門主管官員來港出席。
3、臺灣政界高層人士頻繁來港，兩地官方接觸有增無減。香港回歸以來，兩地官員互訪頻繁，香港證監(jiān)會主席、貿(mào)發(fā)局主席（兩任）、市政總署署長、工務(wù)局局長、海事處總監(jiān)等官員都曾因公因私赴臺；投資推廣署、社會福利署、稅務(wù)局、金融管理局等部門官員也多次赴臺參訪或出席會議。臺灣當(dāng)局現(xiàn)職官員訪港更大幅增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，從1997年到2006年，至少有三十八位“五院院長”級以及正副部級、一百一十九位正副局處級、七十七位科級及以下現(xiàn)職官員和為數(shù)眾多的“立法委員”、縣市議員訪港。1997年7月1日臺灣政商界大老、海基會董事長辜振甫率團來港參加回歸慶典，并于7月3日與首任行政長官董建華會見。1999年3月新當(dāng)選臺北市長的馬英九，以臺北銀行董事的身份應(yīng)邀來港出席該行香港辦事處開幕儀式，并考察了香港的市政設(shè)施。2001年2月馬英九又以臺北市長的身份來港出席“雙城論壇”，并與行政長官董建華進行了港臺兩地政府首長歷史性的會晤，成為港臺兩地官員交流具有突破性的標(biāo)志。2005年國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜訪問大陸途經(jīng)香港，受到特區(qū)政府和中聯(lián)辦的熱情接待。2005年12月國民黨榮譽主席連戰(zhàn)應(yīng)香港中文大學(xué)邀請訪港，受到中聯(lián)辦主任高祀仁、行政長官曾蔭權(quán)、全國政協(xié)副主席董建華的親切會見。港臺間這些公開的官方或政治性接觸，在回歸前幾乎是不可想象的。
十年來，港臺兩地官方在處理緊急事態(tài)、災(zāi)難事件上務(wù)實合作，展現(xiàn)良性互動的善意。1999年臺灣發(fā)生“9？21”大地震，特區(qū)政府迅速派出救援隊赴臺搶險，并撥出賑災(zāi)基金。同年，臺“中華航空公司”飛機在香港機場發(fā)生意外，行政長官董建華親自過問，機管局等主管部門積極配合、迅速救援。此外，2003年非典期間有香港旅客因發(fā)燒滯留臺灣，2004年香港旅行團在臺灣發(fā)生車禍，政制事務(wù)局官員及時與臺駐港機構(gòu)負(fù)責(zé)人會晤、磋商，有關(guān)部門密切配合，采取措施，妥善解決，效果良好。
二、港臺關(guān)系健康穩(wěn)步發(fā)展的原因
港臺民間交流交往有很深的歷史淵源，兩地同胞同根同源，血濃于水；兩地地理位置相近，文化背景相同，社會制度相似，具有交流往來的諸多便利條件。即使在1949年后兩岸處于隔絕和軍事對峙的時期，港臺之間仍然保持著貿(mào)易、投資、航運、旅游、文化及教育等各方面的直接聯(lián)系。臺灣在香港有巨大的經(jīng)濟利益，香港的商界也在臺灣有為數(shù)不少的投資。兩地同胞都熱切希望兩岸關(guān)系、港臺關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，他們是港臺關(guān)系健康發(fā)展的推動力量。
從官方層面看，十年來港臺關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，是有關(guān)各方共同努力的結(jié)果。
1、中央從維護香港繁榮穩(wěn)定和港臺兩地同胞利益出發(fā)，制定了處理香港涉臺問題的原則和政策
早在上世紀(jì)八十年代中英關(guān)于香港問題的談判開始后，有不少人對香港回歸后臺駐港機構(gòu)及人員能否繼續(xù)留存、港臺航線能否繼續(xù)運營、港臺兩地民間交往能否繼續(xù)進行等問題表示出種種疑慮。鄧小平先生敏銳地察覺到這一問題，及時發(fā)表了重要談話，起到了安定人心、引領(lǐng)方向的作用。1995年6月，中央政府在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)“一國兩制”總體構(gòu)想，從維護香港繁榮穩(wěn)定和港臺兩地同胞利益的大局出發(fā)，發(fā)表了《關(guān)于處理“九七”后香港涉臺問題的基本原則和政策》（即“錢七條”），為港臺關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供了政策保障。
在中央方針政策的指引下，港臺空運、海運商談順利進行并達成協(xié)議，保持了港臺間直接“三通”的既有格局；回歸后臺駐港機構(gòu)和人員繼續(xù)留存、運作；港臺民間交流交往得以維持并開創(chuàng)了新的局面，臺灣在港的正當(dāng)利益得到了保障。中央政府還明確了中聯(lián)辦“處理港臺交往的有關(guān)事務(wù)”的職能，國臺辦增設(shè)了處理港澳涉臺事務(wù)的專責(zé)機構(gòu)，這些都為港臺關(guān)系發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、特區(qū)政府一直高度重視并務(wù)實推動港臺關(guān)系發(fā)展、
回歸以來，特區(qū)政府和兩位行政長官高度重視港臺關(guān)系，對港臺交往中的重大問題親自過問，慎重決策，妥善應(yīng)對。第一屆特區(qū)政府聘請行政長官特別顧問，協(xié)助行政長官處理涉臺事務(wù)。從第二屆特區(qū)政府起，改由政制事務(wù)局統(tǒng)籌處理香港涉臺事務(wù)，將香港涉臺事務(wù)的處理納入政府體制內(nèi)，使之更加規(guī)范化、制度化。
十年來，特區(qū)政府采取多項措施，推動兩地人員往來和各項交流，包括簡化臺灣民眾入境程序、減少臺灣居民入境許可證種類、縮短辦理入境許可證時間、延長入境許可證有效期、開設(shè)電子簽注、允許持臺胞證和赴大陸有效簽注者入境、開設(shè)臺灣民眾投資移民香港等等，充分展現(xiàn)了對臺灣同胞的善意、對發(fā)展港臺關(guān)系的誠意。2001年7月，特區(qū)政府批準(zhǔn)“中華旅行社”在香港機場設(shè)辦事處，臺“陸委會”曾發(fā)表六項聲明，對特區(qū)政府的善意及務(wù)實的做法表示歡迎。
3、臺灣當(dāng)局面對和正視香港回歸的事實，對發(fā)展港臺關(guān)系寄予希望
臺灣當(dāng)局在香港回歸前夕發(fā)表聲明，對香港 “結(jié)束殖民統(tǒng)治、回到中華民族懷抱”表示“欣慰”，并在《兩岸關(guān)系條例》的基礎(chǔ)上研擬、制定了《香港澳門關(guān)系條例》，將港澳地區(qū)的政治定位由“海外地區(qū)”改為“有別于大陸其它地區(qū)之特別區(qū)域”，將原由“外交部”、“僑委會”等部門統(tǒng)管港澳事務(wù)，改由“陸委會”統(tǒng)管，應(yīng)該說這些舉措都是在“憲法一中”框架內(nèi)作出的務(wù)實的安排。2000年民進黨執(zhí)政后，基本上延續(xù)了國民黨當(dāng)局的對港澳政策，并于2001年6月發(fā)表了“宏觀與務(wù)實—現(xiàn)階段港澳政策”白皮書，表示“新政府了解港澳地區(qū)之特殊性與重要性，將以更開放之作為及更具前瞻的眼光來處理臺港澳關(guān)系”。臺灣當(dāng)局還簡化香港市民赴臺手續(xù)，允許香港市民落地辦理臨時入境申請、投資移民臺灣等等。當(dāng)然，臺灣當(dāng)局一直沒有停止攻擊香港“一國兩制”實踐，插手香港事務(wù)，特別是“臺獨”分裂勢力大搞分裂活動，這對港臺關(guān)系的良性互動是極為不利的。
三、兩點啟示
港臺關(guān)系十年來的發(fā)展，總體上說是健康的、穩(wěn)定的，當(dāng)然也并非盡如人意，其發(fā)展脈絡(luò)給人以兩點重要啟示。
1、港臺關(guān)系總體上仍受兩岸關(guān)系大氣候的影響。香港回歸后，港臺關(guān)系成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分，有很多“特事特辦”之處，但從整體上說，港臺關(guān)系的發(fā)展仍受到兩岸關(guān)系大氣候的影響。十年來，一方面兩岸貿(mào)易和臺商在大陸投資不斷增加，兩岸民間交流交往不斷擴大，港臺關(guān)系的發(fā)展也因此受益；另一方面，“臺獨”分裂勢力推動“憲改”、“正名”等活動，不僅破壞兩岸關(guān)系氣氛，也波及甚至沖擊港臺關(guān)系。1999年“兩國論”發(fā)表后，香港也發(fā)生了一些令人不愉快的事情，說明港臺關(guān)系發(fā)展不能游離于兩岸關(guān)系之外。需要指出的是，香港社會對維護國家統(tǒng)一、反對“臺獨”具有很大認(rèn)同，多年來的民意調(diào)查顯示，香港市民反對“臺灣獨立”的比率超過70%，對兩岸統(tǒng)一有信心的占絕大多數(shù)。2000年5月，香港立法會高票通過“本會反對臺灣獨立”議案，集中反映了廣大香港市民的心聲。遏制“臺獨”分裂勢力及其分裂行徑，不僅符合兩岸同胞、香港同胞的根本利益，也是兩岸關(guān)系、港臺關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
2、港臺關(guān)系的良性互動應(yīng)建立在相互尊重、求同存異的基礎(chǔ)之上。港臺兩地在歷史遭遇、社會制度、意識形態(tài)等方面有不少相同或相近之處，同時又存在著許多差別。比如，兩地都實行資本主義市場經(jīng)濟體制，但香港作為“重商社會”的特點更為突出；兩地民眾都崇尚民主自由，但香港更具有“法制社會”的屬性。只有尊重彼此的不同之處，相互包容而不是指責(zé)挑剔、相互借鑒而不是強加于人，才能促成并發(fā)展彼此間的良性互動。民主是社會歷史發(fā)展的必然趨勢，但沒有、也不可能有一個固定的模式；不同國家或地區(qū)的民主，都有自身發(fā)展的過程，都要與那里的歷史文化和具體的社情民意相適應(yīng)，不可能、也不應(yīng)該簡單類比和搬用。只有這樣，才能消除歧見、積累共識，推動港臺關(guān)系的良性互動。
四、對港臺關(guān)系未來發(fā)展的展望
香港回歸十年來，港臺關(guān)系得以健康、平穩(wěn)發(fā)展，最根本的原因是有“一國兩制”方針和香港基本法作重要保證，有中央政府的大力支持和積極推動，有港臺兩地民眾真誠的努力和內(nèi)在客觀需求。盡管“臺獨”分裂勢力試圖阻撓和破壞港臺關(guān)系發(fā)展，但兩岸同胞、港臺同胞“求和平、求安定、求發(fā)展”的主流民意是不可改變的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史潮流是不可阻擋的。我們樂觀地預(yù)測，今后，只要國際形勢和兩岸關(guān)系不出現(xiàn)重大變故、臺灣當(dāng)局對港政策不出現(xiàn)重大改變，港臺關(guān)系將會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)向前發(fā)展。
1、兩地經(jīng)貿(mào)合作和各項民間交流將會進一步發(fā)展。有人擔(dān)心，兩岸實現(xiàn)直接、全面“三通”后，會沖擊到港臺之間的運輸和人員往來，其實這種擔(dān)心沒有必要。如今港臺貿(mào)易和雙向投資及兩地人員往來仍在不斷遞增，尤其臺資企業(yè)到香港上市籌集資金迅速增加，香港作為國際金融中心，仍是未來臺企赴港上市的首選之地。港臺物流快速增長，香港作為國際航運中心的地位更加突出，珠三角乃至南中國的貨物仍會通過香港轉(zhuǎn)運，這些都將帶動港臺兩地經(jīng)貿(mào)合作、人員往來和各項交流繼續(xù)向前發(fā)展。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，未來港臺關(guān)系將面臨更多、更好的發(fā)展機遇，前景是光明的。
2、兩地官方事務(wù)性接觸和協(xié)商合作將會不斷增多。香港回歸十年來，特區(qū)政府在市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游觀光、海事救助、打擊犯罪、司法協(xié)助等多方面與臺灣有關(guān)部門和團體建立了密切的聯(lián)系，有的還建立了相應(yīng)的管道，積累了合作的經(jīng)驗。今后，隨著港臺關(guān)系、兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定向前發(fā)展和港臺民間各項交流持續(xù)擴大，兩地官方事務(wù)性接觸與商談勢將不斷增加，從而為兩地同胞謀取更多福祉，也為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展增添新的助力。
3、“一國兩制”成功實踐對港臺關(guān)系發(fā)展將注入新的活力。香港回歸十年來，中央政府堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，香港經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定、社會和諧，法律制度不斷完善、政制發(fā)展循序漸進，受到各方充分肯定。“一國兩制”在香港的成功實踐，是人類歷史的偉大創(chuàng)舉，同樣，對促進港臺關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。未來，中央政府將一如既往地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，支持特區(qū)政府依法施政，進一步維護香港的繁榮穩(wěn)定，讓“東方之珠”更加璀燦，讓香港作為“一國兩制”示范地的作用更加顯現(xiàn)，推動港臺關(guān)系不斷向前發(fā)展。
胡錦濤總書記2006年4月16日會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時指出，“和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標(biāo)”。回眸十載，港臺關(guān)系良性互動、健康發(fā)展，為維護香港的繁榮與穩(wěn)定、為促進兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。展望未來，港臺關(guān)系發(fā)展，前景美好，必將為推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn)，產(chǎn)生重要的影響。我們要十分珍惜來之不易的港臺關(guān)系發(fā)展的良好局面，繼續(xù)奮斗，再創(chuàng)輝煌。 （2007年6月10日） |
