臺(tái)商維權(quán)“綠色通道”更寬廣
兩年之內(nèi)，兩度首創(chuàng)。
昨日，漳州市中級人民法院“涉臺(tái)案件審判庭”正式成立。這是首設(shè)“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”之后，漳州市中級人民法院在大陸涉臺(tái)司法審判工作中的又一首創(chuàng)之舉。
與“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”依托涉外民事審判庭不同，“涉臺(tái)案件審判庭”將是一個(gè)單獨(dú)建制的專門審判庭。
當(dāng)天，運(yùn)作20個(gè)月的“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”結(jié)束使命，同時(shí)撤銷。作為“涉臺(tái)案件審判庭”的鋪路者，合議庭成立以來，有效維護(hù)了臺(tái)商的合法權(quán)益，形成了臺(tái)商維權(quán)的“綠色通道”。新審判庭的成立，將使“綠色通道”越來越寬廣。
運(yùn)作兩年 成效顯著
漳州是臺(tái)胞主要祖籍地，臺(tái)商投資集中，在漳臺(tái)胞也多。“而且臺(tái)商對于大陸法律了解不多，維權(quán)能力較弱。”漳州市中級人民法院院長林貽華說，為臺(tái)商創(chuàng)造更加良好的投資環(huán)境，正是設(shè)立“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”的初衷之一。
2007年7月27日，以負(fù)責(zé)涉外案件的民事審判第四庭設(shè)立為契機(jī)，漳州市中級人民法院及其轄區(qū)內(nèi)龍海、漳浦、長泰等8個(gè)臺(tái)商較為集中地區(qū)的基層法院，在全國率先成立“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”，專門用于化解涉臺(tái)民商事糾紛，維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。
其中，中院合議庭主要受理涉臺(tái)合同和侵權(quán)糾紛案件，信用證糾紛案件，標(biāo)的在200萬元以上的涉臺(tái)民商事案件等；8個(gè)基層合議庭則主要受理中院集中管轄之外的涉臺(tái)民商事案件。
近兩年的運(yùn)作，合議庭共受理一審涉臺(tái)民商事案件205件，審結(jié)160件，審結(jié)率78.05%，涉訴標(biāo)的8472.18萬元；審結(jié)案件中，當(dāng)事人調(diào)解撤訴114件，占71.25%。
調(diào)解優(yōu)先 事前化解
為了能讓臺(tái)商在較短時(shí)間內(nèi)解決糾紛，避免辦案時(shí)間過長帶給企業(yè)的不必要損失，“合議庭在立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都盡量在法律允許范圍內(nèi)給予優(yōu)先。”涉臺(tái)案件審判庭負(fù)責(zé)人鄭通斌說，“在臺(tái)商投資當(dāng)?shù)兀话惝?dāng)天即可立案。”
而在具體辦案過程當(dāng)中，合議庭也會(huì)盡最大可能查清事實(shí)、分清是非，促使當(dāng)事人自愿化解矛盾，達(dá)成調(diào)解。“只要調(diào)解比判決對案件雙方更有利，合議庭肯定優(yōu)先選擇調(diào)解。為此，合議庭還有一項(xiàng)特別告知程序，和臺(tái)商講清調(diào)解的性質(zhì)、作用，促使他們積極配合調(diào)解工作。”鄭通斌說。有時(shí)候，為了調(diào)解公正高效，合議庭還會(huì)邀請專業(yè)部門共同參與。
去年3月，因?yàn)閭}庫質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，長泰縣某臺(tái)資食品公司對負(fù)責(zé)承建的某建筑公司提起訴訟。合議庭接案后，迅速展開調(diào)查，根據(jù)事實(shí)情況決定對雙方進(jìn)行調(diào)解。“判決也是可以，但是由于涉及標(biāo)的數(shù)額較大，又難以消除雙方矛盾，判決后執(zhí)行成本高、難度大，臺(tái)商也未必能挽回全部損失。”鄭通斌說，理想狀況還是調(diào)解，讓建筑公司直接對工程進(jìn)行修復(fù)。幾番解釋之后，當(dāng)事雙方都表示接受調(diào)解。隨后，合議庭工作人員多次前往長泰，并主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門參與案件調(diào)解工作，共同審核雙方達(dá)成的調(diào)解方案。6月，調(diào)解工作結(jié)束。建筑公司按照國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，11月底就完成了倉庫的修復(fù)。“多虧合議庭的調(diào)解，問題順利解決，我們的權(quán)益得到了很好保障，雙方矛盾也消除了。”臺(tái)商鄒先生說。
調(diào)解中，合議庭也經(jīng)常碰到臺(tái)商兩岸往來頻繁、參與調(diào)解時(shí)間相對較少的情況。“很多時(shí)候，即使臺(tái)商就在大陸，但是由于事務(wù)繁雜也會(huì)給調(diào)解帶來一定不便。”鄭通斌說。如何靈活選擇安排時(shí)間，成了合議庭時(shí)常考慮的問題。“節(jié)假日或工作日的間隙，安排臺(tái)商參加調(diào)解相對方便些。”去年，調(diào)解漳州某臺(tái)資房地產(chǎn)公司與廈門某房地產(chǎn)公司合資合同糾紛案中，合議庭就先后4次根據(jù)當(dāng)事人的時(shí)間安排，在晚上、中午加班加點(diǎn)召集雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終促使當(dāng)事雙方握手言和。“對簿公堂并不是最好選擇。”臺(tái)商黃先生十分感激合議庭，“調(diào)解時(shí)間還能根據(jù)我們來定，確實(shí)難得。”
除“面對面”調(diào)解外，合議庭還根據(jù)案情實(shí)際，采用電話聯(lián)絡(luò)、電子郵件等方式，協(xié)調(diào)臺(tái)商意見。降低了辦案成本，也為臺(tái)商節(jié)約了大量時(shí)間。
“調(diào)解也好，判決也罷，都只是矛盾發(fā)生以后采取的解決手段。”鄭通斌說，“事前化解矛盾，一直是合議庭努力的方向。”為此，合議庭建立了與臺(tái)企臺(tái)商的溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2007年7月開始，全市法院就以合議庭工作人員為骨干，對臺(tái)商進(jìn)行法律培訓(xùn)，提供法律援助；從法律角度為臺(tái)企臺(tái)商依法經(jīng)營、降低生產(chǎn)成本提出建議；并且根據(jù)臺(tái)企生產(chǎn)經(jīng)營的需要，為其提供所需的各類合同范本，增強(qiáng)臺(tái)企防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
此外，合議庭還主動(dòng)與政法委、臺(tái)辦、臺(tái)商協(xié)會(huì)等溝通，共同開展涉臺(tái)民商事糾紛的排查調(diào)處和訴前疏導(dǎo)工作，最大可能地將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
新庭成立 更加完善
“合議庭發(fā)揮的作用毋庸置疑”，林貽華院長介紹說，“但其受理的案件僅局限在民商事方面，已經(jīng)無法適應(yīng)涉臺(tái)案件不斷增加的趨勢，也滿足不了臺(tái)胞的多元化法律需求。”
昨日成立的“涉臺(tái)案件審判庭”，將集中受理屬于漳州市中級人民法院管轄的涉臺(tái)民商事、刑事、行政及知識產(chǎn)權(quán)等案件，并為臺(tái)商提供法律咨詢等司法服務(wù)。審判庭的工作人員，一般具備研究生學(xué)歷，熟練掌握閩南語，精通臺(tái)灣風(fēng)土人情和相關(guān)法律，并熟悉黨和國家的對臺(tái)政策。“審判庭將為廣大臺(tái)企、臺(tái)商和臺(tái)胞提供更加全面高效的司法保障，同時(shí)，涉臺(tái)審判的理論研究也將進(jìn)一步加強(qiáng)，為今后更大范圍的涉臺(tái)審判工作探索經(jīng)驗(yàn)。”林貽華說。
而在去年的《福建法院五年工作規(guī)劃綱要》中也提出，加強(qiáng)涉臺(tái)審判理論研究，進(jìn)一步提升涉臺(tái)審判品牌，加強(qiáng)涉臺(tái)案件審判組織建設(shè)，探索建立涉臺(tái)糾紛多元化調(diào)處機(jī)制。
據(jù)了解，漳州市中級人民法院同時(shí)還將在龍海、東山、薌城等地設(shè)立相應(yīng)的涉臺(tái)審判庭，受理一審涉臺(tái)民商事、刑事、行政等案件。
“漳州率先成立‘涉臺(tái)案件審判庭’，將維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，為臺(tái)企、臺(tái)商營造了一個(gè)投資興業(yè)的‘暖’環(huán)境。”全國臺(tái)企聯(lián)常務(wù)副會(huì)長、漳州市臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長何希灝說，“在金融海嘯的大背景下，這也是對臺(tái)商共克時(shí)艱的積極幫助，會(huì)更加堅(jiān)定他們的投資信心。”
