工會(huì)十四大以來(lái)，在中華全國(guó)總工會(huì)高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門以管好、用好、經(jīng)營(yíng)好工會(huì)資產(chǎn)，確保工會(huì)資產(chǎn)保值增值為己任，采取有效措施，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理，積極推進(jìn)工會(huì)企事業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至2007年底，全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)254億元，所有者權(quán)益121億元，企事業(yè)單位平均資產(chǎn)額比2003年增加近3倍，在增強(qiáng)工會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)、為職工辦實(shí)事和服務(wù)工會(huì)全局工作等方面發(fā)揮出積極作用。
為推進(jìn)體制改革，建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，2005年，全國(guó)總工會(huì)通過(guò)了以工會(huì)“統(tǒng)一所有，分級(jí)管理”為原則的工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革方案，明確全國(guó)總工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部作為專門工作機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。出臺(tái)了《中華全國(guó)總工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《中華全國(guó)總工會(huì)本級(jí)企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確定了工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度框架和監(jiān)管原則。在全國(guó)總工會(huì)的指導(dǎo)下，各省級(jí)工會(huì)和中心城市工會(huì)紛紛組建或明確了工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際制定了資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。經(jīng)過(guò)各級(jí)工會(huì)一致努力，初步建立了全國(guó)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系和制度體系，為加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合提供了體制保證。
為切實(shí)履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理模式由行政管理向產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)變，各級(jí)總工會(huì)采取措施加強(qiáng)直屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管。一是對(duì)本級(jí)直屬企事業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，根據(jù)企事業(yè)單位的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)情況，確定一系列考核指標(biāo)，明確保值增值任務(wù)，實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。二是加強(qiáng)直屬企事業(yè)單位重大事項(xiàng)監(jiān)管，建立投融資、更新改造和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大事項(xiàng)的審核審批制度，提高了經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性。目前，在各級(jí)工會(huì)加大投入和實(shí)施資產(chǎn)有效監(jiān)管的推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)總工會(huì)直屬企事業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模不斷增長(zhǎng)，已占全國(guó)工會(huì)企事業(yè)總資產(chǎn)的83%。
全國(guó)總工會(huì)以產(chǎn)權(quán)管理為核心，積極指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)抓好企事業(yè)單位清產(chǎn)核資和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，摸清家底，并要求各級(jí)工會(huì)以貫徹落實(shí)物權(quán)法為契機(jī)，依法做好工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。與此同時(shí)，積極與國(guó)家財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于各級(jí)總工會(huì)及其所屬事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題的通知》，明確了工會(huì)資產(chǎn)范疇，為依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)。
近年來(lái)，各地方工會(huì)勇于實(shí)踐，積極探索工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制不斷取得新成效。廣州、上海等地整合資源，探索集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)企事業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。太原等地工會(huì)在企事業(yè)單位性質(zhì)不變、產(chǎn)權(quán)歸屬不變，利用自身優(yōu)勢(shì)吸引增量資金，走出了多元投資，盤(pán)活資產(chǎn)的路子。天津等地通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大無(wú)形資產(chǎn)，培樹(shù)了“津工超市”、“五一家園”等知名工會(huì)企事業(yè)，進(jìn)一步提高了工會(huì)服務(wù)職工的能力和水平。
各地工會(huì)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)了工會(huì)資產(chǎn)的保值增值，使工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
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