中華全國(guó)總工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)擬對(duì)《中國(guó)工會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《章程》”）進(jìn)行修改。為什么要修改此次《章程》？具體作了哪些修改？改后將對(duì)工會(huì)工作產(chǎn)生什么影響？針對(duì)以上問(wèn)題，中華全國(guó)總工會(huì)組織部副部長(zhǎng)賈瑞陽(yáng)接受了記者訪問(wèn)。賈瑞陽(yáng)表示，此次《章程》的不少修改都緊跟時(shí)代變化，一些條款的修訂有利于吸納日益龐大的農(nóng)民工團(tuán)體加入工會(huì)。
多處修改有利農(nóng)民工入會(huì)
談到修改《章程》的必要性，賈瑞陽(yáng)說(shuō)，工會(huì)十四大以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)日益繁重。工會(huì)的組建方式、組織體制、工作內(nèi)容、工作機(jī)制和活動(dòng)方式、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和資產(chǎn)監(jiān)督管理等都面臨著許多新情況、新問(wèn)題。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍構(gòu)成也發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民工成為工人階級(jí)新成員，工會(huì)工作的對(duì)象日益擴(kuò)大，工會(huì)工作的內(nèi)容和方式方法必須適應(yīng)職工對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。在這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)要求下，《章程》動(dòng)議修改。
賈瑞陽(yáng)介紹到，《章程》（修正案）共修改了28處，其中，增加了2條，刪除了1條，總條數(shù)由原來(lái)的42條變?yōu)?3條，具體修改內(nèi)容涉及“總則”、“第一章會(huì)員”、“第五章基層組織”、“第六章工會(huì)干部”、“第七章工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)”和組織制度等。
有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2億多人，成為工人階級(jí)新成員，也成為未來(lái)工會(huì)工作的重點(diǎn)。賈瑞陽(yáng)說(shuō)，目前全國(guó)工會(huì)共吸納6500萬(wàn)農(nóng)民工入會(huì)，本次《章程》修改也充分考慮到了農(nóng)民工這個(gè)新群體，很多條款的修改有利于吸納農(nóng)民工入會(huì)。賈瑞陽(yáng)進(jìn)一步解釋說(shuō)，在本次《章程》修改的內(nèi)容中，在“第一章會(huì)員”部分，就根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)入會(huì)條件作了修改，在堅(jiān)持“以工資為主要生活來(lái)源”的同時(shí)，增寫(xiě)了“或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)容，明確了農(nóng)民工入會(huì)的依據(jù)；《章程》修改簡(jiǎn)化了入會(huì)程序，在第二條刪除了職工申請(qǐng)入會(huì)經(jīng)“工會(huì)小組討論通過(guò)”的規(guī)定，這也比較適合流動(dòng)性大、組織松散的農(nóng)民工；另外，在“第五章基層組織”一章第二十五條增寫(xiě)了“社區(qū)和行政村可以建立工會(huì)組織”的條款，“這無(wú)疑也會(huì)增加農(nóng)民工的入會(huì)率”。
可罷免、撤換不稱(chēng)職的工會(huì)干部
據(jù)介紹，《章程》（修正案）多處涉及到工會(huì)干部?jī)?nèi)容。其中之一是將“第一章會(huì)員”第三條“會(huì)員享有以下權(quán)利”中第二款改寫(xiě)為“對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議，要求撤換或者罷免不稱(chēng)職的工會(huì)工作人員”。與此相對(duì)應(yīng)的是，在“第五章基層組織”一章第二十六條中，根據(jù)《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的作用，增加了“撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員”、“討論決定工會(huì)工作的重大問(wèn)題”等內(nèi)容。
專(zhuān)設(shè)工會(huì)干部權(quán)益保障金促工會(huì)干部專(zhuān)職化
所謂“吃人嘴軟，拿人手短”，工會(huì)干部“不端老板飯碗”是維護(hù)職工權(quán)益的一項(xiàng)有效保障。賈瑞陽(yáng)表示，本次的《章程》修改在這個(gè)問(wèn)題上也有涉及。
在“第六章工會(huì)干部”一章第三十四條增寫(xiě)了“縣和縣以上工會(huì)設(shè)立工會(huì)干部權(quán)益保障金”，“縣和縣以上地方工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用工作人員”。
與此同時(shí)，工會(huì)十四大以來(lái)，工會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行“一改三策”（即：工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳改革，委托稅務(wù)代收、財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥、收取建會(huì)籌備金），加強(qiáng)工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值，取得明顯效果。在此次的《章程》修改中對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)作了適當(dāng)修改。一是根據(jù)全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，并征求了財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的意見(jiàn)，增寫(xiě)了第三十六條：“縣和縣以上各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)合作，依照規(guī)定做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和應(yīng)當(dāng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工作。未成立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，按工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)建會(huì)籌備金”。同時(shí)，把“建會(huì)籌備金”列入工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。 |
