| |
(一)人口結構
1.總人口數及人口密度
根據表1，近年來基隆市人口數約有39萬余人，人口密度約為2,950人/平方公里，是臺灣地區人口密度第七高的都市。整體而言，基隆市的人口增加率變化頗大，從2000年的8.37‰逐年降低，直至負增長 -1.55‰。值得注意的是，近年來基隆市的人口自然增加率雖然仍是呈現增長趨勢，卻逐年降低(反映在2000年的7‰，降至2005年的0.96‰)；另一方面，社會增加率的變化則十分明顯，從2000年1.33‰，到了2002年開始出現負增長，即移出基隆市人口數多于移入人口數，其后幾年均持續負增長，顯示近年基隆市人口外移情況增加。
表1 基隆市近年來人口概況
|
項目 年度 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
戶籍登記人口數(人) |
388 425.00 |
390 966.00 |
391 450.00 |
392 242.00 |
392 337.00 |
391 727.00 |
|
人口密度(人/平方公里) |
2 925.79 |
2 944.93 |
2 948.58 |
2 954.54 |
2 955.26 |
2 950.66 |
|
戶籍登記戶數(戶) |
129 497.00 |
132 196.00 |
134 470.00 |
136 642.00 |
138 572.00 |
140 026.00 |
|
戶籍登記戶量(人/戶) |
3.00 |
2.96 |
2.91 |
2.87 |
2.83 |
2.80 |
|
人口增加率(‰) |
8.37 |
6.54 |
1.24 |
2.02 |
0.24 |
-1.55 |
|
自然增加率(‰) |
7.00 |
4.18 |
3.36 |
2.25 |
1.60 |
0.96 |
|
社會增加率(‰) |
1.33 |
2.34 |
-2.12 |
-0.23 |
-1.36 |
-2.51 |
2. 人口比率
根據表2不難看出，基隆市市民以男性居多。而由其人口組成可明顯看出，其人口結構中青壯人口(15-64歲)為人口結構主干；在人口結構方面，隨著人口自然增加率的逐年降低，反映在幼年人口(0-14歲)比率上亦呈現下降的趨勢(臺灣整體的情況亦同)；而占總人口數10.03%的65歲以上老齡人口，則持續近幾年的趨勢，仍持續的增加中，被撫養人口比例則約有降低的趨勢，降低的原因為幼年人口的持續遞減，此現象與學齡兒童因就學問題而遷出的現象，或有直接或間接的關連性。
另外，從扶養比和老化指數層面來看，臺灣地區近年的扶養比例從44%逐年降至41%；根據表2基隆市的扶養比則由41.43% 降到38.67%，相較于臺灣地區每年約低2%。
表2 基隆市近年人口結構
|
項目 年度 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
性比例(年底)(女=100) |
105.12 |
104.72 |
104.53 |
104.28 |
103.95 |
103.67 |
|
幼年人口比率(0-14歲)(%) |
20.49 |
20.19 |
19.81 |
19.14 |
18.60 |
17.85 |
|
青壯年人口比率(15-64歲)(%) |
70.71 |
70.75 |
70.91 |
71.39 |
71.69 |
72.11 |
|
老年人口比率(65歲以上)(%) |
8.81 |
9.06 |
9.28 |
9.47 |
9.71 |
10.03 |
|
扶養比(%) |
41.43 |
41.33 |
41.03 |
40.08 |
39.49 |
38.67 |
|
年老化指數(%) |
42.99 |
44.87 |
46.86 |
49.50 |
52.23 |
56.21 |
3.教育程度人口比率
基隆的早期高度發展并與世界接軌，再加上接近大臺北都會區，因此基隆市的識字比率高達97.42%，其中高等教育比率也相當高。
表3 基隆市2005年滿十五歲以上現住人口的教育程度比率
|
|
總計 |
中正區 |
七堵區 |
暖暖區 |
仁愛區 |
中山區 |
安樂區 |
信義區 |
|
識字比(%) |
97.42 |
96.96 |
97.76 |
97.83 |
96.83 |
96.40 |
98.09 |
97.81 |
|
高等教比率(%) |
30.19 |
27.88 |
29.33 |
30.14 |
29.68 |
26.80 |
32.72 |
33.76 |
4.人力資源
大抵而言，近年來基隆市人口增長率雖為負，但是勞動力人口數卻顯出微幅增加趨勢，勞動參與率變動比率不大，近年來維持在56%左右。另外，在就業人口數和失業率的方面來看，除臺灣地區在2001-2003年出現高失業率下，基隆市的失業率也同步顯現偏高失業率之外，其余年度大都維持在4.3%上下，尚屬持平。
表4 基隆市近年來人力資源概況
|
項目 年度 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
勞動力人口數(千人) |
170.00 |
171.00 |
168.00 |
173.00 |
178.00 |
177.00 |
|
勞動力參與率(%) |
56.58 |
56.22 |
55.06 |
56.24 |
57.14 |
56.14 |
|
就業人口數(千人) |
163.00 |
162.00 |
159.00 |
164.00 |
170.00 |
169.00 |
|
失業率(%) |
4.16 |
5.14 |
5.46 |
5.21 |
4.62 |
4.33 |
|
失能傷害頻率(百萬比) |
3.40 |
2.65 |
3.27 |
3.46 |
2.59 |
2.53 |
(二) 家庭收支調查
1.平均每戶全年經常性收入
平均每戶全年經常性收入系指經常性收入=基本所得＋自用住宅及其它營建物設算租金(含折舊)＋移轉收入＋雜項收入。由于基隆市屬港埠和都會型城市，工商業發達，隨經濟快速增長，市民家庭經常性收入逐年增加。根據基隆市家庭收支記帳調查數據顯示，2005年平均每戶家庭經常性收入為1,103,987元。但是，基隆市近年平均每戶經常性收入自1999年后出現逐年減少趨勢，直到2004、2005年才反減為增，回復至1999年的經常性收入水平。
綜觀表5、表6，基隆市27每戶全年經常收入的主要來源為薪資收入，約占全年所得的三分之二，隨著2001-2003年基隆市失業率攀升，因此家戶全年薪資收入同步減少。
2.平均每戶可支配所得
經常性收入扣除賦稅、利息支出等非消費性支出后為可支配所得，其大小直接影響家庭的消費與儲蓄水平。根據表7，2005年平均每戶可支配所得為875,159.6元，其中用于消費支出達712,079.94元，占可支配所得(即平均消費傾向)的81.37%；用于儲蓄部分則為163,079元，占可支配所得(平均儲蓄傾向) 18.63%。
3. 自有住宅比率與恩格爾系數
根據表7，基市自有住宅比率約占85%左右，平均每人居住面積約為9坪。此外，依恩格爾法則，恩格爾系數(即飲食費用占消費支出百分比)愈低者代表生活水平愈高，基市家庭消費的恩格爾系數近年來維持在25%左右，顯示基隆市的生活水準較高。
表5 基隆市近年平均每戶全年經常性收入
|
年度 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
經常性收入總計 |
1,053,768 |
1,062,574 |
1,037,722 |
1,102,552 |
1,094,019 |
1,003,245 |
944,630 |
927,585 |
1,093,045 |
1,103,987 |
|
(一) 薪資收入 |
631,081 |
653,806 |
628,072 |
700,275 |
671,954 |
597,006 |
553,311 |
538,676 |
663,423 |
675,410 |
|
(二) 財 產 收 入 |
合計 |
143,829 |
139,388 |
131,731 |
145,769 |
143,237 |
125,685 |
113,045 |
112,669 |
121,439 |
121,198 |
|
(1) 利息收入 |
30,637 |
23,758 |
28,272 |
35,640 |
29,079 |
19,634 |
11,392 |
20,197 |
19,290 |
15,271 |
|
(2) 租金收入 |
108,997 |
110,535 |
100,115 |
108,651 |
112,918 |
101,325 |
93,093 |
91,801 |
99,857 |
102,293 |
|
(3) 投資收入 |
4,194 |
5,096 |
3,344 |
1,477 |
1,240 |
4,726 |
719 |
671 |
2,292 |
3,634 |
|
(三) 家庭綜合收入 |
合計 |
135,984 |
133,024 |
151,685 |
102,572 |
126,116 |
118,262 |
96,475 |
110,381 |
115,523 |
98,650 |
|
(1)農業凈收入 |
3,390 |
498 |
3,407 |
1,575 |
3,765 |
2,633 |
965 |
2,497 |
2,714 |
0 |
|
(2)營業凈收入 |
124,694 |
130,099 |
147,180 |
100,812 |
119,640 |
111,885 |
91,518 |
103,066 |
110,412 |
97,663 |
|
(3)執行業務收入 |
7,900 |
2,427 |
1,097 |
185 |
2,711 |
3,744 |
3,992 |
4,818 |
2,397 |
987 |
|
(四) 捐 贈 移 轉 收 入 |
合計 |
142,735 |
136,207 |
126,149 |
153,604 |
152,585 |
162,137 |
181,735 |
165,719 |
192,505 |
208,616 |
|
(1)私人贈與收入 |
41,332 |
35,264 |
31,953 |
35,779 |
37,688 |
44,428 |
44,661 |
38,746 |
48,317 |
57,572 |
|
(2)政府補助收入 |
39,621 |
31,611 |
32,702 |
36,781 |
40,096 |
39,048 |
41,972 |
39,195 |
39,012 |
37,194 |
|
(3)企業補助收入 |
61,467 |
68,975 |
60,031 |
80,405 |
74,800 |
78,662 |
95,102 |
84,631 |
103,693 |
111,487 |
|
(4)島外移轉收入 |
315 |
357 |
1,460 |
639 |
- |
- |
- |
3,147 |
1,483 |
2,363 |
|
(五) 其它 |
|
141 |
148 |
83 |
332 |
128 |
155 |
63 |
141 |
156 |
113 |
表6 基隆市家庭收支
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
家庭收支-平均戶內人口數(人/戶) |
3.44 |
3.50 |
3.53 |
3.44 |
3.43 |
3.53 |
|
家庭收支-平均每戶就業人數(人/戶) |
1.52 |
1.47 |
1.35 |
1.39 |
1.44 |
1.46 |
|
家庭收支-平均每戶全年經常性支出(元/戶) |
828,877.00 |
830,424.38 |
812,320.32 |
786,194.86 |
880,826.08 |
889,619.69 |
|
家庭收支-平均每戶全年經常性收入(元/戶) |
1,094,019.00 |
1,003,245.1 |
944,629.52 |
927,584.95 |
1,093,044.8 |
1,103,986.8 |
表7 基隆市每戶家庭可支配所得與自有住宅比率
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
家庭收支-平均每戶可支配所得(元/戶) |
863,374.00 |
775,698.36 |
722,154.65 |
726,013.41 |
868,342.63 |
875,159.60 |
|
家庭收支-平均每戶消費額(元/戶) |
640,137.00 |
641,952.45 |
640,590.53 |
630,492.56 |
700,769.29 |
712,079.94 |
|
家庭收支-平均每戶儲蓄額(元/戶) |
223,237.00 |
133,745.91 |
81,564.12 |
95,520.85 |
167,573.34 |
163,079.66 |
|
家庭收支-平均消費傾向(%) |
74.14 |
82.76 |
88.71 |
86.84 |
80.70 |
81.37 |
|
家庭收支-平均儲蓄傾向(%) |
25.86 |
17.24 |
11.29 |
13.16 |
19.30 |
18.63 |
|
家庭收支-自有住宅比率(%) |
84.85 |
86.33 |
86.79 |
82.88 |
90.08 |
87.96 |
|
平均每人每年可支配所得(元/人) |
250,980.81 |
221,628.10 |
204,576.39 |
211,050.41 |
253,161.12 |
247,920.57 |
|
平均每人居住面積(坪/人) |
9.27 |
9.35 |
8.90 |
8.73 |
9.57 |
8.99 |
|
恩格爾系數(%) |
25.83 |
25.53 |
24.77 |
25.40 |
23.94 |
25.14 |
4. 主要設備普及率
家庭主要設備普及率中，彩色電視機已近全面普及，另因信息發達，計算機也漸趨大眾化。根據表8，近年來家用計算機普及率由早年的129.07(臺/千人)，逐年續升至215.81(臺/千人)。
表8 家庭主要設備普及率
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
平均每戶書報雜志文具支出占消費支出比率(%) |
0.67 |
0.74 |
0.77 |
0.65 |
0.65 |
0.59 |
|
每千人擁有電視機數(臺/千人) |
433.01 |
439.15 |
412.74 |
416.19 |
470.55 |
444.86 |
|
每千人擁有家用計算機數(臺/千人) |
129.07 |
149.35 |
155.66 |
170.48 |
221.26 |
215.81 |
(三) 基隆市政府財政概況
1. 財政收支變動趨勢
歷年來自有財源與歲出規模明細表，如表9。自有財源近年呈現下降趨勢，自有財源比率從2000年的63.64%，降至2005年的44.06%，降幅近20%。探究可能因素有二：一為受近年來景氣不振，其二則是商港建設費停征等影響，使得基市財源籌措及調度不易。自有財源增長率低于歲出規模增長率，顯示實質收入無法隨支出需求同步成長，收支差距逐年擴大。因此，表9中顯示基市財政收支仰賴補助及協助款的依存度由過去的23%，大幅增加至51.2%。
表9 基隆市政府歷年自有財源與歲出規模明細表
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
歲出財源-自有財源(百萬元) |
11,625.91 |
7,527.43 |
7,144.73 |
6,603.35 |
7,234.14 |
7,110.70 |
|
歲出財源-補助及協助收入(百萬元) |
4,218.37 |
5,111.72 |
6,265.17 |
6,669.26 |
8,124.56 |
8,262.11 |
|
歲出財源-融資性收入(百萬元) |
2,664.48 |
2,348.94 |
1,833.41 |
1,907.48 |
1,438.13 |
2,006.00 |
|
經常收支剩余(百萬元) |
1,849.41 |
1,967.84 |
2,550.30 |
2,202.07 |
3,871.10 |
3,502.94 |
|
融資需求-歲入歲出差短(百萬元) |
2,422.97 |
2,119.66 |
1,510.84 |
937.22 |
420.56 |
764.34 |
|
融資需求-債務還本(百萬元) |
241.51 |
229.28 |
322.57 |
859.89 |
953.01 |
478.34 |
|
自有財源比率(%) |
63.64 |
51.00 |
47.88 |
46.47 |
45.85 |
44.06 |
|
|
補助及協助收入依存度(%) |
23.09 |
34.64 |
41.99 |
46.93 |
51.49 |
51.20 |
|
|
融資性收入依存度(%) |
14.59 |
15.92 |
12.29 |
13.42 |
9.11 |
12.43 |
|
2. 歲入趨勢分析
就結構比重而言(詳表10)，2000-2005六個年度歲入來源變化頗大。2000年基隆市政府歲入結構以稅課收入為主(43%)，其次為補助及規費收入；到了2005年歲入結構則以補助及協助收入則大幅提高至53%，稅課收入則降至36%，規費收入則大幅驟降至4.89%。
值得注意的是，取消商港建設費之后，2002年起改為商港服務費，從量征收專款專用，不再分配予商港所在地方政府，因此造成基隆市財政結構惡化。根據表10，基市的規費收入比率由2001年的16.9%降至2002年的4.49%。顯示基市未能廣辟自有財源，仍須仰賴上級補助收入，以支應其歲出規模。
表10 基隆市政府歷年歲入結構別
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
歲入來源別結構比-其它收入(%) |
4.60 |
4.14 |
5.64 |
6.03 |
5.01 |
- |
|
歲入來源別結構比-財產收入(%) |
2.62 |
1.01 |
1.70 |
1.38 |
2.12 |
0.77 |
|
歲入來源別結構比-規費及罰款收入(%) |
22.65 |
16.91 |
4.49 |
3.76 |
4.25 |
4.89 |
|
歲入來源別結構比-稅課收入(%) |
43.25 |
37.34 |
41.15 |
37.75 |
35.49 |
36.31 |
|
歲入來源別結構比-補助及協助收入(%) |
26.62 |
40.44 |
46.72 |
50.25 |
52.90 |
53.74 |
|
歲入來源別結構比-營業盈余及事業收入(%) |
0.25 |
0.16 |
0.30 |
0.83 |
0.24 |
0.33 |
3. 歲出趨勢分析
另者，表11中亦顯示，2000年基市財政歲出結構依序為一般政務支出、經濟發展支出、警政支出；近年歲出結構比重，依序改為以經濟發展支出、一般政務支出、社會福利支出為主。
表11 基隆市政府歷年歲出結構別
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2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
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歲出政事別結構比-一般政務支出(%) |
15.03 |
16.57 |
16.96 |
15.04 |
15.11 |
14.61 |
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歲出政事別結構比-其它支出(%) |
0.01 |
0.01 |
3.60 |
0.80 |
0.74 |
0.74 |
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歲出政事別結構比-協助及補助支出(%) |
- |
- |
- |
- |
- |
0.00 |
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歲出政事別結構比-小區發展及環保支出(%) |
5.42 |
3.96 |
3.88 |
4.09 |
4.13 |
4.03 |
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歲出政事別結構比-社會福利支出(%) |
12.97 |
16.02 |
14.11 |
11.89 |
10.55 |
11.38 |
|
歲出政事別結構比-退休撫恤支出(%) |
3.55 |
2.47 |
7.80 |
10.13 |
10.37 |
10.73 |
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歲出政事別結構比-債務支出(%) |
0.07 |
0.22 |
0.34 |
0.72 |
0.27 |
0.33 |
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歲出政事別結構比-經濟發展支出(%) |
13.58 |
14.65 |
16.35 |
17.43 |
21.50 |
20.75 |
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歲出政事別結構比-警政支出(%) |
13.05 |
12.04 |
10.10 |
11.05 |
10.54 |
10.26 |
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