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臺(tái)中市是臺(tái)灣第三大城市，面積163平方公里，人口98.4萬人（2001年底），是臺(tái)灣省中部經(jīng)濟(jì)、文化與交通中心。這里曾是臺(tái)灣政治權(quán)力中心，清朝時(shí)為臺(tái)灣首府，日本侵占臺(tái)灣后在此設(shè)州廳。名勝古跡眾多，文化發(fā)達(dá)，素有“文化城”美名。目前高等學(xué)校數(shù)量超過臺(tái)灣第二大城市高雄市，僅次于臺(tái)北市，知名大學(xué)計(jì)有中學(xué)大學(xué)、東海大學(xué)、逢甲學(xué)校等十多所。這里也是臺(tái)灣佛教文化中心，歷年佛法大會(huì)都在該市寶覺寺舉行。
70年代后，臺(tái)中市設(shè)立臺(tái)中加工出口區(qū)，興建臺(tái)中港，推進(jìn)了都市化的迅速發(fā)展，人口增加，經(jīng)濟(jì)勃興，逐漸成為包括臺(tái)中縣、彰化縣、云林縣和南投縣在內(nèi)的中部工業(yè)中心，全市有工廠5000多家，尤其以機(jī)械工業(yè)、制糖和食品工業(yè)著稱。
臺(tái)中市分為東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)及北屯、南屯與西屯三個(gè)郊區(qū)。都市化發(fā)展造成地方派系發(fā)展多變、流動(dòng)性高的特點(diǎn)，也孕育出具有反抗性格的在野勢(shì)力的延續(xù)與發(fā)展。地方派系一方面通過主導(dǎo)市政與議會(huì)，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)利益；另一方面利用這些利益強(qiáng)化政治動(dòng)員能力。
一、地方派系與地方勢(shì)力演變
早期，臺(tái)中市有兩大地方勢(shì)力，即林派、邱派。后來，張派取代林派，賴派取代邱派，進(jìn)而出現(xiàn)廖派，從而形成目前臺(tái)中市張派、賴派與廖派三大政治派系。
（一）林派－張派
林派最初領(lǐng)導(dǎo)人是曾任縣參議會(huì)議長(zhǎng)及第二、三屆市長(zhǎng)的林金標(biāo)，1960年卸任后淡出政壇，地方勢(shì)力逐漸被新興的張派勢(shì)力所吸收。
張派始于1955年第三屆議會(huì)選舉。早年開設(shè)啟仁醫(yī)院、有相當(dāng)雄厚群眾基礎(chǔ)的張啟仲步入政壇，于此年當(dāng)選第三屆市議會(huì)議員，隨即再當(dāng)選議長(zhǎng)，形成張派的地方政治勢(shì)力，并逐漸吸引林派力量。1964年，張啟仲當(dāng)選第五屆臺(tái)中市市長(zhǎng)。離任后，他于1992年又當(dāng)選第二屆“立法委員”，1990年被李登輝聘為“國(guó)策顧問”，同時(shí)任“臺(tái)灣信用合作社聯(lián)合社理事主席”，在臺(tái)中市與臺(tái)灣政壇享有較高地位。張家后代也曾活躍政壇。張的侄子張光儀曾任臺(tái)中市議會(huì)副議長(zhǎng)，兒子張光輝為前“國(guó)大代表”。張光議的兒子張宏年則為市議員，并于1998年初當(dāng)選市議會(huì)副議長(zhǎng)，2002年當(dāng)選市議長(zhǎng)。張派的重要人物還有前“立法委員”張平沼、黃顯洲及現(xiàn)任“立法委員”洪昭男、前市議長(zhǎng)郭晏生等。以張氏家族為核心的張派是國(guó)民黨的有力支持者。張啟仲先后擔(dān)任國(guó)民黨省長(zhǎng)選舉與臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉的臺(tái)中市競(jìng)選總部主任委員，張光儀出任總干事。
張派領(lǐng)袖張起仲最早由中區(qū)（心）的合作社起家，該社金融部改制為第七信用合作社，又有臺(tái)中市第一家市公交車的臺(tái)中客運(yùn)汽車公司，張目前仍是這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的理事主席或董事長(zhǎng)。由于張派崛起于市中心，因此以工商業(yè)為基礎(chǔ)。其中第三信用合作社則是其大本營(yíng)，有4萬多名會(huì)員。因此，張派區(qū)域性聯(lián)合獨(dú)占經(jīng)濟(jì)或勢(shì)力主要集中在臺(tái)中市第三信用合作社及第七、九信用合作社、臺(tái)中市合作社聯(lián)合社、臺(tái)灣省合作社聯(lián)合社與臺(tái)中市客運(yùn)汽車公司等，同時(shí)參與投資許多企業(yè)。
1998年3月，臺(tái)灣“調(diào)查局”在調(diào)查一件臺(tái)灣消費(fèi)合作社聯(lián)合社浮報(bào)補(bǔ)助款案件時(shí)，查出該社理事主席張啟仲與兒子張光輝圖謀私利弊案。張啟仲時(shí)任“國(guó)策顧問”，是全聯(lián)社主席，他的兒子張光輝、侄子前臺(tái)中市議會(huì)副議長(zhǎng)張光儀、“國(guó)大代表”陳啟吉等政商界人士擔(dān)任該社理事或監(jiān)事及前“立法委員”張堅(jiān)華任總經(jīng)理。同時(shí)，張啟仲的兒子張光明及友人等所設(shè)的公司，與該社業(yè)務(wù)聯(lián)系密切。此一弊案雖對(duì)張派造成不小沖擊，但張派仍是地方一支重要的地方勢(shì)力。
（二）邱派－賴派
邱派領(lǐng)袖則是曾任第一屆市議會(huì)副議長(zhǎng)及第二、四屆市長(zhǎng)的邱欽洲。在邱欽洲過世后，與邱關(guān)系密切的省議員賴榮木逐漸成為一股地方政治勢(shì)力，賴派逐漸形成。賴榮木過世后，弟弟賴榮松出馬當(dāng)選為省議員，成為賴派領(lǐng)袖。賴榮松后因病將賴派權(quán)力交給曾在市議員任內(nèi)兼任國(guó)民黨黨團(tuán)書記的省議員賴清海。賴清海去世后，由賴的兒子時(shí)任省議員賴誠(chéng)吉掌舵，其子賴順仁為市議員。賴派重要人物還有前市議長(zhǎng)林任德、前“國(guó)大代表”林國(guó)華與廖文章等人。林任德是臺(tái)中市前市長(zhǎng)，后任政府委員，與李登輝關(guān)系密切。
賴家在臺(tái)中市北區(qū)即屯區(qū)（郊區(qū)）有較強(qiáng)的勢(shì)力，成員擁有較多的土地資源。隨著工商業(yè)的發(fā)展，土地價(jià)格的不斷漲，賴派經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，地方勢(shì)力也隨著上升。目前賴誠(chéng)吉領(lǐng)導(dǎo)的賴派主要?jiǎng)萘σ缘诰判庞煤献魃纾ū眳^(qū)合作社前身）與臺(tái)中市仁友客運(yùn)公司為中心，同時(shí)遍及臺(tái)中市農(nóng)會(huì)、臺(tái)中市第二（三、四）聯(lián)合社、臺(tái)中市與臺(tái)灣省合作社聯(lián)合社、合作金庫(kù)與第一商業(yè)銀行等。
（三）廖派
廖派是源于張派的一股力量，是臺(tái)中市新興的政治力量，是所謂的臺(tái)中市第三勢(shì)力。掌門人則是前“國(guó)策顧問”、曾任第五至八屆省議員的廖榮祺。廖派早期接近張派，后因選舉分裂成為另一支力量。連任六屆“立法委員”洪昭男與廖派關(guān)系也很密切。廖榮祺的女婿紀(jì)岳杉與女兒廖佩春也先后進(jìn)入市議會(huì)。
（四）黨外及民進(jìn)黨的地方派系
目前臺(tái)中市張、賴、廖三大地方派系，均由國(guó)民黨黨籍的政黨人物為主導(dǎo)。但在三大派系之外，也長(zhǎng)期存在一種黨外勢(shì)力，代表人物是何春木，也可稱為何派。何春木在光復(fù)初期就進(jìn)入市議會(huì)，揭開了他從政的生涯，先后任第六、八、九屆省議員，現(xiàn)仍任臺(tái)中市合作社聯(lián)合會(huì)理事主席，是一支獨(dú)立的政治力量。早期活躍在臺(tái)中市政壇的黨外勢(shì)力還有張深儒、吳一衛(wèi)、何春樹（何春木兄弟）、范政佑等人。何派勢(shì)力主要集中在臺(tái)中市第八信用合作社及臺(tái)中市與臺(tái)灣省合作聯(lián)合社等。
臺(tái)中市黨外勢(shì)力成為后來民進(jìn)黨在地方發(fā)展的基礎(chǔ)。1986年民進(jìn)黨建黨時(shí)，何春木是135位創(chuàng)黨黨員之一。他不僅支持王世勛接棒，而且兒子何敏誠(chéng)也當(dāng)選市議員。黨外政治勢(shì)力逐漸與民進(jìn)黨融合，成為與三大派系為代表的國(guó)民黨對(duì)立的一大地方政治力量。目前活躍在各級(jí)政壇的臺(tái)中市民進(jìn)黨人士有許榮淑、張溫鷹、吳乃仁、吳哲郎、劉文慶、王世勛、賴茂州、謝明源、陳陽(yáng)德、陳大鈞、何敏誠(chéng)、蔡明憲等新生代人物。而另一子何敏豪加入臺(tái)聯(lián)黨的，并當(dāng)選為第五屆“立法委員”。
臺(tái)中市都市化發(fā)展程度較高，地方派系在農(nóng)會(huì)系統(tǒng)影響力不大，而主要集中在信用合作社系統(tǒng)。信用合作社則扮演派系資金調(diào)動(dòng)與人力動(dòng)員角色。上世紀(jì)在90年代臺(tái)中市爆發(fā)一系列地方派系涉及的土地弊案，不少官員被起訴，對(duì)地方派系生態(tài)產(chǎn)生重要沖擊。但臺(tái)中市地方派系勢(shì)力仍較強(qiáng)大，是選舉中一支重要力量。據(jù)研究，在1972年到1992年臺(tái)中市“立法委員”選舉中，地方派系得票率為34.2%；2001年得票率為39.6%，顯示地方派系在選舉中得票率還有上升趨勢(shì)。
二、政治權(quán)力的爭(zhēng)奪
臺(tái)中市權(quán)力斗爭(zhēng)一直很激烈，不僅有國(guó)民黨內(nèi)派系之間爭(zhēng)奪，而且還有國(guó)民黨與非國(guó)民黨（無黨籍、黨外與民進(jìn)黨）的爭(zhēng)奪。在過去50多年總計(jì)14屆縣長(zhǎng)權(quán)力爭(zhēng)奪中，國(guó)民黨執(zhí)政10屆，非國(guó)民黨執(zhí)政4屆。
在第一屆市長(zhǎng)選舉，無黨籍的楊基先取得勝利，開創(chuàng)了臺(tái)中市黨外執(zhí)政的先例。隨后進(jìn)入地方派系力量對(duì)決時(shí)期。在第二、三屆市長(zhǎng)選舉中，林派的領(lǐng)袖人物林金標(biāo)均當(dāng)選，開創(chuàng)了林派的強(qiáng)盛時(shí)期。到第四屆市長(zhǎng)選舉時(shí)，邱派的邱欽州當(dāng)選，取代了林派的勢(shì)力。在第五、六屆市長(zhǎng)選舉中，張派祖鼻張啟仲當(dāng)選，張派勢(shì)力取代林派達(dá)到歷史高峰。
70年代，無黨派再次在臺(tái)中市政壇崛起。在1973年第七屆市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨的陳端堂當(dāng)選，但隨后脫離國(guó)民黨，而成為臺(tái)中市第二個(gè)無黨籍市長(zhǎng)。在第八屆市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨又?jǐn)〗o無黨籍的曾文坡。
到了80年代，國(guó)民黨為了奪回執(zhí)政權(quán)，不再依靠地方派系力量，而選擇形象清新的年輕官員參選，試圖重振士氣。在1981年第九屆市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨選擇無地方派系背景的林柏榕競(jìng)選，結(jié)果獲得勝利，國(guó)民黨得以重新執(zhí)政。在接著第十屆市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨又派重要干部張子源參選，結(jié)果當(dāng)選。
在1989年第十一屆市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨首次面臨民進(jìn)黨的競(jìng)爭(zhēng)。民進(jìn)黨派出許榮淑參選。為了保住政權(quán)，國(guó)民黨又派林柏榕出馬競(jìng)選，并當(dāng)選。盡管民進(jìn)黨的許榮淑失敗，但仍拿下10多萬張選票，顯示了民進(jìn)黨的實(shí)力。在1993年第十二屆市長(zhǎng)選舉中，林柏榕與民進(jìn)黨的林俊義競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)民黨內(nèi)沒有地方派系人物參選，又勸退黨內(nèi)林永安與許幸惠，地方派系力量得以整合，張派與廖派力全支持林柏榕，林柏榕得以再次當(dāng)選，但民進(jìn)黨的林俊義也拿下10多張選票。1995年4月，臺(tái)中市衛(wèi)爾康餐廳發(fā)生重大火災(zāi)事件，林柏榕因失職而被免職。1996年復(fù)職后，林柏榕又因土地弊案而于同年6月被停職一年。
1997年第十三屆市長(zhǎng)選舉更為激烈，出現(xiàn)四大政黨派人參選局面。國(guó)民黨為保住政權(quán)，派出“立法委員”洪昭男參選；民進(jìn)黨則提名女將張溫鷹出馬；新黨派出政壇新秀宋艾克競(jìng)爭(zhēng)；建國(guó)黨也提名鄭邦鎮(zhèn)參選。洪昭男連任六屆“立法委員”，是一個(gè)職業(yè)政治活動(dòng)家，是國(guó)民黨重要人物，但他卻背著國(guó)民黨執(zhí)政數(shù)十年來的政治包袱，由于現(xiàn)任市長(zhǎng)林柏榕被“監(jiān)察院”彈劾，休職半年，對(duì)國(guó)民黨選舉形勢(shì)極為不利。民進(jìn)黨的張溫鷹曾當(dāng)選省議員，長(zhǎng)期在基層經(jīng)營(yíng)，又是陳端堂的兒媳，優(yōu)勢(shì)較大。選舉結(jié)果，民進(jìn)黨的張溫鷹以17.9萬票當(dāng)選市長(zhǎng)，得票率接近50％。國(guó)民黨候選人洪昭男以14.9萬票敗北，國(guó)民黨得票率降為41.3％。新黨與建國(guó)黨分別獲得2.7萬票與0.7萬票，對(duì)選情影響不大。
在2001年第十四屆市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨提名前政務(wù)官胡志強(qiáng)參選，民進(jìn)黨提名蔡明憲參選，及退出民進(jìn)黨的張溫鷹爭(zhēng)取連任，三人實(shí)力相差不大。最后，國(guó)民黨的胡志強(qiáng)以較大優(yōu)勢(shì)當(dāng)選，收復(fù)失地；民進(jìn)黨因分裂參選而失去臺(tái)中市的執(zhí)政權(quán)。
不過在市議會(huì)的權(quán)力之爭(zhēng)主要是國(guó)民黨內(nèi)的派系之爭(zhēng)。早期議會(huì)由幾大派系共分天下，市議會(huì)正、副議長(zhǎng)通過國(guó)民黨黨部的協(xié)調(diào)由張派、賴派兩大派系人物輪流執(zhí)掌。以1990年的市議會(huì)為例，在43名縣議員中，賴派占19名，張派占16名，而其他8名則為國(guó)民黨“黃復(fù)興黨部”、中間勢(shì)力與民進(jìn)黨成員。
三、地方政治生態(tài)的調(diào)整
臺(tái)中市在逐漸發(fā)展為大都會(huì)形態(tài)后（目前討論升格為院轄市），外地人口大量流入，新社區(qū)興起，加上政黨政治十多年的發(fā)展，臺(tái)中市的政治生態(tài)正在發(fā)生變化，地方派系的力量在萎縮，政黨對(duì)抗成為政治斗爭(zhēng)的主流。
民進(jìn)黨在臺(tái)中縣勢(shì)力發(fā)展較快，特別是在80年代末以來的各種重大民意代表選舉中，民進(jìn)黨均有重大進(jìn)展。在1989年第8屆省議員選舉中，民進(jìn)黨的張溫鷹獲公公前市長(zhǎng)陳端堂脫離國(guó)民黨的有力支持而當(dāng)選，進(jìn)而接連當(dāng)選第九、十屆省議員,后當(dāng)選第十屆市長(zhǎng)，得票率達(dá)到49.6％。在1992年第二屆“立法委員”選舉中，民進(jìn)黨獲得4席名額中的2席；在1995年第三屆“立法委員”選舉中，拿到1席，得票率達(dá)到32.2％。在1998年第四屆“立法委員”選舉中，民進(jìn)黨提名的候選人包括蔡明憲（現(xiàn)任）、沈顯堂、曾坤炳與王世勛，結(jié)果蔡明憲與王世勛當(dāng)選，得票總數(shù)為9.7萬人，得票率從上屆的32.2％降為26.7％。在2001年第五屆“立法委員”選舉中，民進(jìn)黨獲得7席中的2席（李明憲與謝明源），得票數(shù)為14.1萬張，得票率為32.7%。若加上同屬泛綠陣營(yíng)的臺(tái)聯(lián)黨（何敏豪），則泛綠陣營(yíng)在臺(tái)中市有3席“立法委員”，總得票數(shù)為18.3萬張，得票率為42.4%。民進(jìn)黨在2000年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，也獲得19.4萬票，較上屆選舉增加11萬票，得票率達(dá)40％，顯示民進(jìn)黨在臺(tái)中市具有較強(qiáng)的實(shí)力。
同時(shí)，民進(jìn)黨在國(guó)民黨地方派系壟斷的縣議會(huì)勢(shì)力也不斷增加。在1998年市議員選舉中，民進(jìn)黨議員拿到7席，較上屆增加1席；得票率從18.6％略降為17.8％。在2002年市議會(huì)選舉中，民進(jìn)黨增加到11席,占總席次的24.4%。
國(guó)民黨在臺(tái)中市的政治勢(shì)力在不斷削弱，但泛藍(lán)陣營(yíng)總體力量仍處于優(yōu)勢(shì)。在1997年的市長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨首次敗給民進(jìn)黨，失去了執(zhí)政權(quán)；在2001年市長(zhǎng)選舉中，因民進(jìn)黨的分裂，國(guó)民黨重新奪回臺(tái)中市執(zhí)政權(quán)。國(guó)民黨在市議會(huì)雖占居多數(shù)，但席次在減少。在1998年市議員選舉中，國(guó)民黨拿下應(yīng)選45席中的32席，較上屆少了4席；得票率從71.2％降為60.5％；在2002年市議員選舉中，國(guó)民黨當(dāng)選席次進(jìn)一步減少為26席，但仍居各黨首位。若加上親民黨的2席，則泛藍(lán)軍總計(jì)有28席，占總席次的62.2%。
國(guó)民黨及泛藍(lán)陣營(yíng)在臺(tái)中市“立法委員”選舉中優(yōu)勢(shì)明顯。在1995年第三屆“立法委員”選舉中，國(guó)民黨取得2席，得票率為43.8％；在1998年第四屆“立法委員”選舉中，國(guó)民黨有3人當(dāng)選(分別為黃顯洲、沈智慧與盧秀燕)，得票總數(shù)為13.3萬張，得票率降為36.5％；在2001年第五屆“立法委員”選舉中，國(guó)民黨獲得2席（盧秀燕與洪昭男），得票數(shù)為11.2萬張，得票率為25.9%，若加上親民黨的2席（黃義交與沈智慧）及新黨的得票數(shù)，則泛藍(lán)陣營(yíng)有4人當(dāng)選，得票數(shù)為23.9萬張，得票率為55.3%。在2000年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，因國(guó)民黨分裂，國(guó)民黨只得到11萬張選票，得票率只有21.2％，但若將宋楚瑜（得票數(shù)為21.7萬張，得票率為41.4%）及新黨得票計(jì)算在內(nèi)，則泛藍(lán)陣營(yíng)在這次選舉總得票數(shù)為32.9萬張，得票率為62.6%。
上述情況表明，在政黨政治沖擊下，地方派系力量在選舉與政治活動(dòng)中的影響在減弱。不過，地方派系為了爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)與政治利益仍將存在下去。在臺(tái)中市政治生態(tài)中，泛藍(lán)陣營(yíng)總體實(shí)力在泛綠陣營(yíng)之上。其中在泛藍(lán)陣營(yíng)內(nèi)部，國(guó)民黨勢(shì)力在下降，親民黨取代新黨，力量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但存在著明顯的相互消長(zhǎng)關(guān)系。
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