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一、現(xiàn)階段都市功能與優(yōu)、劣勢分析
（一）現(xiàn)階段都市功能
嘉義市的都市功能定義為“云、嘉都會區(qū)的次區(qū)域中心”。鄰近嘉義市的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于該市所提供的交通、教育、商業(yè)等活動所需硬件設(shè)施相當(dāng)倚賴。所以，該市所提供的服務(wù)不僅于嘉義市市民，對于鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民也有當(dāng)然責(zé)任。而嘉義市一直特別強(qiáng)調(diào)的“都市合作與共同成長”理論，希暨能透過區(qū)域內(nèi)個別都市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性與功能定位，營造一個良好的區(qū)域發(fā)展前景，而不再是狹隘的、單打獨(dú)斗的都市發(fā)展哲學(xué)。
（二）相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)、生活滿意度指標(biāo)分析
透過相關(guān)都市發(fā)展評比指標(biāo)及選擇島內(nèi)五個省轄市與鄰近嘉義縣進(jìn)行嘉義市各項市政建設(shè)層面（包括：經(jīng)濟(jì)活動、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、教育文化、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住宅及家庭設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、財政收支與市政績效等十項評比層面）的執(zhí)行績效比較，發(fā)現(xiàn)在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及首長施政滿意度等項目其評比明顯較其它縣市為優(yōu)，反觀在財政及公共安全兩項評比上，就明顯有弱勢表現(xiàn)。其它在經(jīng)濟(jì)活動層面，其每戶平均全年經(jīng)常性收入，除較嘉義縣為優(yōu)外，也為五個省轄市之末。
（三）嘉義市都市發(fā)展的SWOT分析
在優(yōu)勢方面，除悠久的都市發(fā)展歷史外，亦包括：地理位置處于樞紐地位、人口素質(zhì)高、醫(yī)療資源充沛、地方性文化豐富、產(chǎn)業(yè)體質(zhì)健全、政策推動具延續(xù)性等。
表-１嘉義市都市發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅等分析
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優(yōu)勢(Strength) |
劣勢(Weakness) |
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1. 悠久的都市發(fā)展歷史
2. 地理位置處于樞紐地位
3. 人口素質(zhì)高
4. 醫(yī)療資源充沛
5. 地方性文化豐富
6. 產(chǎn)業(yè)體制健全
7. 政策推動具延續(xù)性 |
1. 天然資源不足
2. 大型研究機(jī)構(gòu)缺乏
3. 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不顯著
4. 訊息傳達(dá)信息化程度不高
5. 都市發(fā)展密集
6. 土地取得不易
7. 寙陋地區(qū)更新不易
8. 市民主義發(fā)展未成熟 |
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機(jī)會(Opportunity) |
威脅(Threat) |
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1. 當(dāng)局完成跨世紀(jì)建設(shè)計劃的決心
2. “地方自治法”的逐步落實
3. 關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
4. 區(qū)域分工概念的成熟
5. 全面信息時代的來臨
6. 兩岸關(guān)系逐漸和緩
8. 休閑生活意識的抬頭 |
1. 鄰近都會區(qū)發(fā)展的競爭趨勢
2. 加入國際經(jīng)貿(mào)組織
3. 高附加價值產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
4. 環(huán)保意識的抬頭
5. 金融風(fēng)暴的潛在危機(jī) |
在劣勢方面，則包括：天然資源不足、缺乏大型研究機(jī)構(gòu)、信息化不足、土地取得不易及市民主義發(fā)展未成熟等。在發(fā)展機(jī)會方面，包括：當(dāng)局完成跨世紀(jì)國家建設(shè)計劃的決心、“地方自治法”逐步落實、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、區(qū)域分工概念的成熟、全面信息時代的來臨、兩岸關(guān)系逐漸和緩等。在發(fā)展威脅方面，包括：鄰近都會區(qū)發(fā)展的競爭趨勢、加入國際經(jīng)貿(mào)組織、高附加價值產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、環(huán)保意識的抬頭、金融風(fēng)暴的潛在危機(jī)等。
二、環(huán)境資源敏感地區(qū)位分析
根據(jù)臺當(dāng)局“內(nèi)政部”營建署委托邱谷工程顧問公司所進(jìn)行的臺灣地區(qū)環(huán)境敏感地劃設(shè)與土地適宜性分析報告中針對嘉義地區(qū)指出：在大型住宅區(qū)建設(shè)方面，建議在竹崎至梅山間沿臺三號之間兩側(cè)、大林的大埔美農(nóng)場、民雄至嘉義東北側(cè)的后湖附近、番路鄉(xiāng)菜公店附近平緩的平原、中埔鄉(xiāng)丘陵與平原間的農(nóng)地等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工業(yè)區(qū)設(shè)置方面，則建議在嘉義市北側(cè)、大林頭橋工業(yè)區(qū)附近、民雄東南側(cè)、梅山與番路的臺三號沿線、嘉義南側(cè)的中莊、嘉太工業(yè)區(qū)附近設(shè)置。大型游憩區(qū)設(shè)置方面，則建議在大林、梅山、白河與中埔等之間的區(qū)域（蘭潭、仁義潭的集水區(qū)除外）設(shè)置。在大專院校方面，則建議在嘉義市以北，民雄、大林附近的緩坡地區(qū)，以及嘉義市以南中莊附近建立。大致分布區(qū)位，如圖-1所示。
圖-1各類適合發(fā)展的土地分布位置圖
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