“割裂”的深圳正借大運(yùn)會加快拼接起來。
曾幾何時，用“關(guān)內(nèi)關(guān)外兩重天”來形容深圳，實(shí)不為過。四年前，深圳獲得了一次重塑之機(jī) 2007年1月，深圳獲得第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會主辦權(quán)。
首次主辦大型國際性盛會，給予深圳一個城市超常規(guī)發(fā)展建設(shè)的理由，更為“特區(qū)一體化”鋪上一層厚重的底色。
本報記者根據(jù)公開資料匡算，投入到新建和改造大運(yùn)會場館及配套設(shè)施的資金達(dá)到138億余元。另據(jù)深圳大運(yùn)會執(zhí)行局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至大運(yùn)會舉行，深圳交通系統(tǒng)用于對外交通、道路網(wǎng)、公共交通、智能系統(tǒng)、交通管理設(shè)施等六大方面的投資共需1415.85億元。
再加上合計數(shù)百億的城市更新和美化工程、環(huán)境治理工程及賽事經(jīng)費(fèi)等，直接或間接投入到大運(yùn)會及相關(guān)配套的建設(shè)資金有望超過2000億元。
相形之下，由此產(chǎn)生的城市環(huán)境、公共設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)帶動等“大運(yùn)紅利”更是難以估量。
大運(yùn)會重塑深圳
深圳收獲“民生大運(yùn)”
進(jìn)入8月，“深圳市容環(huán)境提升行動”陸續(xù)收官。
其間，深圳全市280條主次干道、4200萬平方米的建筑立面、160多個城中村和小區(qū)環(huán)境經(jīng)過了系統(tǒng)整治、改造、刷新和設(shè)施的添置。
大運(yùn)會執(zhí)行局人士告訴記者，市容提升行動從2009年底動員開始持續(xù)500天，耗資過百億。記者從寶安區(qū)有關(guān)部門獲悉，該區(qū)用于市容提升的資金累計達(dá)48.8億元。
“行動”還囊括了城中村綜合整治、燈光夜景提升、綠道網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序保障、病媒生物防治等。其中，城中村綜合整治實(shí)施項目1608個，總投入達(dá)20億元。此外，深圳還投入150多億元進(jìn)行水環(huán)境治理。
從直觀上看，大運(yùn)會尚未開始，深圳已開始收獲城市硬件提升的紅利。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容之后，400平方公里的特區(qū)已擴(kuò)至2000平方公里，包括生活環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的均衡化是實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化的重要一環(huán)。據(jù)深圳市政府有關(guān)部門測算，特區(qū)一體化將耗資8000億元。
在籌辦大運(yùn)會的直接推動下，深圳軌道交通線路總長一躍從22公里擴(kuò)展到178公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過申辦時承諾的155公里目標(biāo)任務(wù)。申辦大運(yùn)會成功后上馬的深圳軌道交通二期工程總投資750億元，延伸到原關(guān)外的龍崗、寶安等地區(qū)。
深圳市軌道辦主任趙鵬林表示，深圳地鐵二期5條地鐵6條樞紐，加上配套市政項目一共投資了1000億元，5年時間平均每年200億元，這個資金量是特區(qū)建區(qū)以來最大一筆基礎(chǔ)建設(shè)投資。
另外，總投資214億元的深圳機(jī)場第二跑道，總投資167億元的廣深港客運(yùn)專線廣深段，總投資約70億元的廣深港客運(yùn)專線福田站暨福田綜合交通樞紐工程，總投資約41億元的深圳北站等重大工程，都將漸次啟用或開通。
受益于大運(yùn)會的帶動，2008-2010年深圳完成重大項目投資累計超過1500億元。“十一五”期間，深圳市本級政府投資總額達(dá)2038億元，大筆資金的投入保障了特區(qū)外主干道改造、軌道交通、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的落實(shí)。其中，向原關(guān)外地區(qū)投入的城市基本建設(shè)資金超過600億元。
大運(yùn)會執(zhí)行局場館部負(fù)責(zé)人指出，在場館建設(shè)方面，深圳市將場館的分布和本來城市建設(shè)規(guī)劃所需要的一部分功能結(jié)合起來，原關(guān)外的龍崗區(qū)就集中了大運(yùn)會近一半的場館。
深圳大運(yùn)4年的籌辦過程推動了深圳，尤其是原關(guān)外地區(qū)的城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會管理水平的提升。
在深圳市委書記王榮看來，“辦城市”保障“辦賽事”，“辦賽事”同時亦推動“辦城市”。
開幕式場館預(yù)期后年盈利
深圳大運(yùn)會共使用63個體育場館，在“節(jié)儉辦大運(yùn)”的前提下，其中新建場館僅22座，改建31座，臨時場館10座。
本報記者根據(jù)公開資料匡算，投入到新建和改造大運(yùn)會場館及配套設(shè)施的資金約138億余元。其中，用于新建場館的資金約94億元，改造翻新場館資金約6億元，五大配套工程建設(shè)資金約37億元，臨時配套設(shè)施建設(shè)資金約1億余元。
上述基建投資除了國家、省市政府資金的投入外，也有企業(yè)資金的參與。據(jù)本報記者了解，本次大運(yùn)會中屬于“政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)”的有深圳灣體育中心、大運(yùn)會海上運(yùn)動項目七星灣分賽場、中海大運(yùn)酒店等三個項目，總投資共計31.8億元。
當(dāng)中，以開幕式舉辦地深圳灣體育中心的投資模式最為典型。深圳市政府以BOT方式將該場館整體交由華潤集團(tuán)投資、建設(shè)并運(yùn)營50年，經(jīng)營期滿后移交給政府。
王榮表示，當(dāng)大運(yùn)會還沒開幕，下半年場館租用都已經(jīng)解決了，這樣的企業(yè)運(yùn)作如果能引入，也為政府不花錢、企業(yè)花了錢后收到效益提供了條件。
華潤集團(tuán)副總經(jīng)理莫志宇透露，深圳灣體育中心預(yù)計明年實(shí)現(xiàn)投入和收益持平，2013年實(shí)現(xiàn)盈利。
事實(shí)上，投資龐大、回收期長、回報率低的大型體育場館在主辦大型賽事的政府眼里是塊“燙手山芋”。國內(nèi)商業(yè)化運(yùn)營程度不高、利用率低下，長期靠吃“皇糧”度日的場館不在少數(shù)。
大運(yùn)會執(zhí)行局場館部負(fù)責(zé)人表示，大運(yùn)場館的布局，除了大運(yùn)主場館和深圳灣體育中心，大部分場館都設(shè)置在社區(qū)、學(xué)校以及體育訓(xùn)練基地，這種布局一方面能夠充分滿足比賽需求，另一方面，有利于這些場館在賽后能夠迅速地投入運(yùn)營。
以大運(yùn)村為例，其選址在新的深圳市職業(yè)技術(shù)信息學(xué)院，村內(nèi)的建筑和房間格局，都是參照大學(xué)校園宿舍標(biāo)準(zhǔn)建造，賽后即變身為學(xué)生宿舍。上述大運(yùn)會執(zhí)行局人士指出，此項操作減少了大運(yùn)村每年1000多萬元的維護(hù)費(fèi)用。
而據(jù)深圳財政委員會有關(guān)人士透露，該部門正著手進(jìn)行大運(yùn)會經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計，以便日后發(fā)布。
