順德不斷加大道路交通建設(shè)的力度。新春伊始，順德又有多條道路計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)，以保證市民出行暢通。
順德區(qū)委書記梁維東參加小組討論。
順德區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃喜忠參加小組討論。
順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局啟動(dòng)“暖春行動(dòng)”，助力中小微企業(yè)“過(guò)冬”。
派發(fā)改革新春禮物、出臺(tái)農(nóng)改新政策、啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)“暖春行動(dòng)”……龍年春節(jié)假期一結(jié)束，順德各職能部門立馬行動(dòng)起來(lái)，為全年工作開了一個(gè)好頭。
本周三，順德舉行第十二屆黨代會(huì)二次會(huì)議，大會(huì)將主題確定為執(zhí)行力建設(shè)。“這是在深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和工作特點(diǎn)基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重要決定。”梁維東表示，當(dāng)前順德正處于優(yōu)勢(shì)疊加、活力倍增的黃金發(fā)展期，無(wú)論從發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、體制環(huán)境還是人的素質(zhì)、精神狀態(tài)來(lái)看，順德都最有條件、最有能力在城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新方面闖出新路、做出成績(jī)，關(guān)鍵在于堅(jiān)定信心、矢志不移，敢于出手、善于出手。
大會(huì)上，梁維東提出，要把握城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新三大核心，通過(guò)加快推進(jìn)順德新城開發(fā)、魅力小城建設(shè)、路網(wǎng)設(shè)施優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境再造、美城行動(dòng)深化等重大項(xiàng)目，奠定宜居城鄉(xiāng)的基本格局；通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，持續(xù)完善企業(yè)服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，讓廣大企業(yè)扎根順德安心發(fā)展；通過(guò)深入推進(jìn)三大改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新治理模式，增強(qiáng)社會(huì)活力，增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展局面。要團(tuán)結(jié)和依靠廣大群眾，腳踏實(shí)地、創(chuàng)新拼搏，將執(zhí)政為民銘記在心，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
出臺(tái)新政鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同共治
■社會(huì)改革
農(nóng)歷新年的最后一日，被稱為“統(tǒng)領(lǐng)順德三大改革”的社會(huì)體制綜合改革再次“亮劍”，出臺(tái)了首份改革配套文件，鼓勵(lì)群團(tuán)組織拓寬社會(huì)職能、參與社會(huì)共治。兩天之后，就如何推動(dòng)黨代表工作室制度化的工作意見出臺(tái)，明確提出要實(shí)行“兩代表一委員”的網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。順德社會(huì)體制綜合改革正步入深水區(qū)，“小政府，大社會(huì)”已初具形態(tài)。
群團(tuán)組織參與社會(huì)共治
工會(huì)干部社會(huì)招聘、優(yōu)秀社工可充當(dāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)團(tuán)委兼職副書記、行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)評(píng)估從業(yè)人員、政府購(gòu)買服務(wù)組建殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)……日前順德改革出臺(tái)了首份社會(huì)管理體制改革配套文件——《順德區(qū)關(guān)于拓寬群團(tuán)組織社會(huì)職能的實(shí)施方案》，此舉將大大激活總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)五大群團(tuán)組織的活力，釋放他們參與社會(huì)管理的專業(yè)能量。
據(jù)了解，群團(tuán)組織主要指總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)和殘聯(lián)等，根據(jù)方案要求今后政府將支持群團(tuán)組織發(fā)展壯大，并通過(guò)組建鎮(zhèn)街工作點(diǎn)、向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)、放權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì)、聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士等手段，將所屬職能延伸到基層，更好地為基層服務(wù)。
各群團(tuán)組織也紛紛拋出了拓寬社會(huì)功能的舉措。從去年開始，共青團(tuán)順德區(qū)委員會(huì)已經(jīng)在非公企業(yè)、青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人、義工、社工等不同群體青年代表中，選拔了一批鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委兼職副書記，如容桂街道團(tuán)委兼職副書記黎玉婷目前也是順德啟創(chuàng)青少年社工服務(wù)中心的主任。區(qū)婦聯(lián)計(jì)劃探索以購(gòu)買服務(wù)的方式，引入專業(yè)的人士進(jìn)駐現(xiàn)存于順德200個(gè)村居中的“婦女之家”，并將推行婦女干部專業(yè)化，更好地為婦女兒童服務(wù)。區(qū)工商聯(lián)則將在陳村商會(huì)和倫教商會(huì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在今年內(nèi)全面建立鎮(zhèn)級(jí)總商會(huì)，并積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)商會(huì)以團(tuán)體身份加入?yún)^(qū)工商聯(lián)，同時(shí)健全為會(huì)員服務(wù)的載體和機(jī)制，健全反映訴求和投訴機(jī)制。
推動(dòng)黨代表工作室制度化
本周三，在充分發(fā)揮群團(tuán)組織活力的基礎(chǔ)上，順德就如何推動(dòng)黨代表工作室制度化正式向社會(huì)公布《關(guān)于完善黨代表工作室建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作的意見》，以期全面提升順德基層黨組織為群眾服務(wù)的能力，推動(dòng)黨代會(huì)常任制的深化實(shí)施。
《意見》提出，黨代表要聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員實(shí)行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。順德將依托黨代表工作室，以鎮(zhèn)、街道為單位，將“兩代表一委員”劃分成10個(gè)活動(dòng)組。順德還將推選“兩代表一委員”擔(dān)任農(nóng)村、社區(qū)議事咨詢會(huì)議成員，人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)員，并提倡有條件的村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)推選“兩代表一委員”擔(dān)任非專職、不受薪委員，參與“兩委”聯(lián)席會(huì)議，表達(dá)群眾意見。根據(jù)《意見》要求，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到黨代表工作室開展活動(dòng)不少于4次；區(qū)屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到黨代表工作室開展活動(dòng)不少于6次；鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到黨代表工作室開展活動(dòng)不少于12次。
未來(lái)，順德社會(huì)體制綜合改革還將在群團(tuán)組織和黨代表工作室的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大招才引智力度，拓寬公眾參與社會(huì)改革渠道，促進(jìn)公共決策機(jī)構(gòu)覆蓋各部門、各鎮(zhèn)街，盡快出臺(tái)《區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，促進(jìn)公共決策咨詢工作常態(tài)化、制度化。
各級(jí)黨代表需共同配合
■代表聲音
大良中區(qū)社區(qū)黨委書記黃河：
黨代表工作室在中區(qū)已經(jīng)實(shí)踐了一年多，不僅探索出了基本運(yùn)作的規(guī)則，也走出了一條屬于自己的特色道路，即區(qū)黨代表同時(shí)也是基層的黨委書記。以我自己為例，當(dāng)我接到群眾反應(yīng)的問(wèn)題時(shí)，可以第一時(shí)間充分調(diào)動(dòng)、整合行政資源去幫忙解決這個(gè)問(wèn)題。但同時(shí)也不得不承認(rèn)，就目前的情況來(lái)看十件事情里面我們至多只能夠幫忙解決八件，剩下的問(wèn)題還需要依賴各個(gè)鎮(zhèn)級(jí)甚至區(qū)級(jí)部門的配合，一起來(lái)解決。
兩份重頭政策吹響改革號(hào)角
■農(nóng)村綜改
作為順德“三大改革”的基礎(chǔ)——農(nóng)村綜合改革，將重點(diǎn)解決土地權(quán)益、股權(quán)糾紛等農(nóng)村居民最關(guān)心的利益問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題。從2月3日起，順德連續(xù)推出2份重頭農(nóng)村改革文件，吹響了新一年農(nóng)村改革的號(hào)角。
規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與交易
2月3日，是春節(jié)上班后的第四天，不少人仍然沉浸在過(guò)年的氣氛當(dāng)中，而順德區(qū)委社會(huì)工作部已經(jīng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，農(nóng)改的第一份配套政策——《順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易試點(diǎn)管理辦法》正式向社會(huì)公布。根據(jù)該政策文件，政府將搭建資產(chǎn)交易平臺(tái)，并探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和交易，拓寬農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)空間的目的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額已達(dá)到100億元，農(nóng)村集體可支配收入27.7億元，股份社人均股紅分配1425元。但由于管理者能力和素質(zhì)的制約，以及缺乏公開、公平、公正的監(jiān)管機(jī)制，在集體資產(chǎn)管理和交易過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失、集體利益受損。
為此，順德正式出臺(tái)《順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易試點(diǎn)管理辦法》。年內(nèi)，順德將在全區(qū)十鎮(zhèn)街中選取樂(lè)從全鎮(zhèn)、其余鎮(zhèn)街各選取1至2個(gè)村居進(jìn)行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)區(qū)域中，鎮(zhèn)街都將成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所作為農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的中介服務(wù)、交易管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。新成立的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，借助現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，免費(fèi)為農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易提供各種服務(wù)。
今后，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易將實(shí)行分級(jí)交易制，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易第一級(jí)別將進(jìn)入順德區(qū)土地房產(chǎn)交易中心交易，第二級(jí)別則是進(jìn)入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所交易，第三級(jí)別將是由村（居）、股份社自行組織交易。
破解“死人有分紅，生人無(wú)享受”問(wèn)題
當(dāng)順德居民還未“消化”這份政策的時(shí)候，第二天，順德區(qū)委社會(huì)工作部又投出了一份重磅炸彈。《關(guān)于開展規(guī)范和完善順德區(qū)農(nóng)村股份合作社組織管理試點(diǎn)工作的意見》新鮮出爐。這份配套政策，以規(guī)范和完善農(nóng)村股份合作社的日常管理為主題，并重點(diǎn)就股份合作社的股權(quán)管理問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
這份政策也著力于解決農(nóng)村股份社遭遇到的實(shí)際問(wèn)題。據(jù)介紹，順德2001年實(shí)施深化農(nóng)村體制改革，對(duì)農(nóng)村股份合作社股權(quán)實(shí)施了“生不增、死不減”的固化政策，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，該政策運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了很大變化。其中，最為突出的是隨著時(shí)間的推移而出現(xiàn)的“死人有分紅，生人無(wú)享受”的股紅分配問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年順德當(dāng)時(shí)261個(gè)股份社固化的股民約72萬(wàn)人，歷經(jīng)十載之后，已死亡3.5至4萬(wàn)人，但其中只有極少部分辦理了股權(quán)繼承手續(xù)，大部分仍然以死亡人口名義領(lǐng)取股份分紅，這一現(xiàn)實(shí)狀況難免給廣大群眾造成一定的誤解。
為解決這一問(wèn)題，順德在堅(jiān)持2001年深化農(nóng)村體制改革推行的股份社股權(quán)“生不增、死不減”固化政策不變的前提下，制定了該《意見》，重點(diǎn)對(duì)股份的繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等的流轉(zhuǎn)原則和辦理程序進(jìn)行了規(guī)范和完善，以促進(jìn)股份的合理流動(dòng)，解決以往股份流轉(zhuǎn)“有出路、無(wú)指引”的問(wèn)題，逐步化解“死亡人口有享受、新出生人口無(wú)分配”的現(xiàn)象。
據(jù)介紹，今年，順德除推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易與完善農(nóng)村股份社管理兩項(xiàng)試點(diǎn)，在農(nóng)村綜合改革方面，順德還將盡快完成規(guī)范留用地和宅基地管理的兩份配套文件的修改完善工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)實(shí)施。
農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易試點(diǎn)
促進(jìn)規(guī)范管理
■代表聲音
順德區(qū)金融辦主任黎勁康：
此次出臺(tái)的農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易試點(diǎn)很及時(shí)，將能很好的解決農(nóng)村資產(chǎn)交易中存在的一些問(wèn)題。以政府主導(dǎo)構(gòu)建的資產(chǎn)交易平臺(tái)，將為村（居）集體的資產(chǎn)交易提供一個(gè)公平、高效、廣闊的市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范管理，資產(chǎn)交易的陽(yáng)光透明。
股份繼承有效解決
農(nóng)村股份流通難題
樂(lè)從水藤村委書記鄧良傳：
通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，減少了資產(chǎn)交易過(guò)程中走人情的問(wèn)題，大家要交易只能上平臺(tái)，更好地保障了全體村民的利益。而對(duì)于完善股份社管理，其中關(guān)于股份繼承的條款，很好解決了農(nóng)村股份的流動(dòng)問(wèn)題，而以往村民間往往是口頭繼承，并無(wú)正規(guī)的一個(gè)繼承程序。
改革規(guī)劃管理體系推動(dòng)城市升級(jí)
■規(guī)劃引領(lǐng)
“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”已經(jīng)成為了順德接下來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，而在“城市升級(jí)”之中，“規(guī)劃引領(lǐng)”則已被列為首要，更是打造順德網(wǎng)絡(luò)城市“強(qiáng)中心”的重中之重。
五年行動(dòng)計(jì)劃奠定城市格局
“未來(lái)5年，順德將通過(guò)提升、融合、保育等三大手段分別打造三大片區(qū)‘強(qiáng)中心’，構(gòu)建城市升級(jí)的核心平臺(tái)。”早在去年兩會(huì)閉幕之時(shí)，順德區(qū)規(guī)劃部門就率先出臺(tái)了《順德區(qū)城市升級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面制定了城市升級(jí)目標(biāo)，將用五年2265億元重點(diǎn)項(xiàng)目的投資和千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，打造一個(gè)兼容大城市產(chǎn)業(yè)效率和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)型城市。
按照計(jì)劃，順德城市升級(jí)將在“一年全面啟動(dòng)，兩年初見成效，三年明顯改觀，五年奠定格局”。在已經(jīng)過(guò)去的2011年，相關(guān)部門已經(jīng)逐步建立健全了推進(jìn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)各項(xiàng)政策；2012年，順德城市升級(jí)的各項(xiàng)建設(shè)工作將全面啟動(dòng)，城市面貌將在今年得到一定改善，產(chǎn)業(yè)承載能力、自主創(chuàng)新能力和公共服務(wù)能力得到一定提升；2013年，城市升級(jí)工作向內(nèi)涵深入推進(jìn)，城市結(jié)構(gòu)趨向合理，城市功能更為優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城市環(huán)境明顯改善；2015年，城市升級(jí)基本成熟完善，城市綜合實(shí)力明顯提升，建成富有嶺南水鄉(xiāng)特色和獨(dú)特人文風(fēng)情、兼容大城市產(chǎn)業(yè)效率和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)型城市。
與此同時(shí)，順德已經(jīng)開始推動(dòng)了以工業(yè)升級(jí)和舊村居改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造工作。按照計(jì)劃，未來(lái)五年，順德將力爭(zhēng)完成改造面積10000畝以上，其中改造后作為工業(yè)的項(xiàng)目面積約6000畝。
設(shè)立三大片區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)
長(zhǎng)久以來(lái)，順德鎮(zhèn)街發(fā)展各具特色，但也難以避免地出現(xiàn)城市建設(shè)缺乏核心區(qū)、鎮(zhèn)街發(fā)展“背靠背”的狀態(tài)。針對(duì)該現(xiàn)狀，順德提出了全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展“三大功能片區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃。記者了解到，為進(jìn)一步改革規(guī)劃管理體系，建立與三大功能片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制機(jī)制，順德或?qū)⒎謩e設(shè)立三大片區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，集中行使片區(qū)內(nèi)規(guī)劃審批管理權(quán)限，推動(dòng)規(guī)劃細(xì)化落地。
而在推動(dòng)功能片區(qū)建設(shè)方面，三大片區(qū)的功能定位不便，并明確了要實(shí)施東部片區(qū)引擎帶動(dòng)、北部片區(qū)和西南片區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)推動(dòng)三大功能片區(qū)加快成型。其中，東部片區(qū)集中力量打造順德新城。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)德勝河“一河兩岸”、德勝總部商務(wù)區(qū)、南方智谷B區(qū)、順?lè)迳焦珗@城市門戶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加快保利城市綜合體、置業(yè)廣場(chǎng)、順風(fēng)灣改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升骨干路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)、綠化等配套水平。北部片區(qū)打造創(chuàng)意新城。全力推進(jìn)佛山新城建設(shè)，做好大墩村改造、麥家沙搬遷以及岳步村征地工作，并以此為契機(jī)，加快樂(lè)從、龍江展貿(mào)走廊轉(zhuǎn)型和都市魅力提升。依托北滘新城和陳村新城打造潭洲水道濱水組團(tuán)，塑造廣佛都市圈創(chuàng)意商都和城市花園。西南片區(qū)打造生態(tài)新城。重點(diǎn)抓好生態(tài)保育、特色旅游開發(fā)以及綠色制造業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)順德（均安）國(guó)際生態(tài)谷、嶺南水鄉(xiāng)村落休閑旅游區(qū)、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）突出核心優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)和特色公共服務(wù)并存的魅力衛(wèi)星小城。
效仿香港規(guī)劃多層次交通樞紐
■代表聲音
順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局局長(zhǎng)陳浩斌：
關(guān)于順德的交通規(guī)劃，我建議可以效仿香港的多層次交通樞紐系統(tǒng)模式。順德的私家車越來(lái)越多，交通擁堵情況日益嚴(yán)重，為何不嘗試效仿香港建立一個(gè)交通樞紐？即地面上層可以規(guī)劃有公園或者shopping mall，同時(shí)地面以及地下也可以兼容輕軌、地鐵以及巴士站等公共交通系統(tǒng)在此接駁中轉(zhuǎn)，這樣一來(lái)既可以充分利用土地資源，又能夠?qū)崿F(xiàn)公共交通的最優(yōu)化運(yùn)用。最重要的是這個(gè)交通樞紐的選址必須要跟整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，先進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃才能動(dòng)工實(shí)施。
發(fā)展規(guī)劃要對(duì)子孫負(fù)責(zé)
順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局常務(wù)副局長(zhǎng)梁偉沛：
順德未來(lái)的發(fā)展一定要有遠(yuǎn)見，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入和規(guī)劃必須對(duì)子孫負(fù)責(zé)。目前，順德的城市升級(jí)取得了很好的成績(jī)，三大改革也已經(jīng)逐步步入深水區(qū)，但是很多內(nèi)生性的問(wèn)題也開始顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是不少上層干部都有些焦急。我覺(jué)得順德接下來(lái)的發(fā)展和改革，都要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，整合張力與合力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為順德的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，而絕非急于一時(shí)。
18億啟動(dòng)新城道路系統(tǒng)改造升級(jí)
■城市建設(shè)
“正在流水作業(yè)橋梁上部結(jié)構(gòu)。而杏良路以南主要施工橋梁下部結(jié)構(gòu)及路基。”2月7日下午，順德區(qū)國(guó)土城建和水利局有關(guān)工作人員趕往番村立交、高富路、倫桂路3個(gè)在建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)“探路”，了解了當(dāng)前這3個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
由于的城市道路交通壓力越來(lái)越大，順德正在不斷加大道路交通建設(shè)的力度，新春伊始，順德又有多條道路計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)，以保證市民出行暢通。
26個(gè)新城區(qū)道路工程即將啟動(dòng)
為配合城市升級(jí)戰(zhàn)略，順德區(qū)國(guó)土城建和水利局根據(jù)順德區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略、“十二五”綜合交通規(guī)劃及順德新城專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)階段區(qū)內(nèi)的道路狀況，初步編制了2012—2014年區(qū)重點(diǎn)交通建設(shè)計(jì)劃，建議實(shí)施26個(gè)新城區(qū)道路工程和11項(xiàng)其他區(qū)屬重點(diǎn)工程，總投資約65億元，逐步對(duì)區(qū)內(nèi)道路交通系統(tǒng)分階段、分步驟進(jìn)行建設(shè)或改造，使道路交通系統(tǒng)與城市發(fā)展，特別是新城區(qū)定位及規(guī)劃發(fā)展相適應(yīng)。目前該計(jì)劃正準(zhǔn)備報(bào)區(qū)政府審批。
順德區(qū)國(guó)土城建和水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，計(jì)劃實(shí)施新城區(qū)道路工程共26項(xiàng)，包括21條道路改造工程，1座綠軸景觀橋和新建4條道路，總投資約18億元。
該負(fù)責(zé)人表示，今后3年內(nèi)，順德將陸續(xù)完成對(duì)觀綠路、華桂路、碧水路等21條新城區(qū)現(xiàn)有道路的行車道、慢行系統(tǒng)、交通標(biāo)志標(biāo)線、綠化等進(jìn)行全面升級(jí)改造提升。并在新城區(qū)中軸線上建設(shè)1座人行景觀橋，連接碧水路和彩虹路（德勝?gòu)V場(chǎng)和綠軸公園），帶動(dòng)區(qū)域性改貌和城市品位的提升，為城市功能發(fā)展注入新的活力。同時(shí)新建甲子路延伸線、新基北路等4條道路，連接大良、倫教以及新城區(qū)北部片區(qū)。而其他區(qū)屬重點(diǎn)工程等11項(xiàng)，總投資約47億元。
建構(gòu)高效快捷的城市交通體系
按照“順德區(qū)城市升級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃”，順德將密切結(jié)合城市土地利用和空間發(fā)展，以完善道路布局，加強(qiáng)跨江聯(lián)系，優(yōu)化道路功能為重點(diǎn)，打通“斷頭路”、拓寬“卡脖路”、改造破損路。積極完善路網(wǎng)建設(shè)，著力建構(gòu)高效快捷的城市交通體系。
未來(lái)3至5年內(nèi)，順德的對(duì)外交通將通過(guò)重點(diǎn)加快推進(jìn)廣明、江番、江珠北延線等高速公路，與現(xiàn)已通車的高速公路及城際軌道項(xiàng)目共同形成“三橫四縱”覆蓋全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街的高速公路網(wǎng)絡(luò)，高速公路總里程將達(dá)130公里，對(duì)接珠三角高速公路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)的能力進(jìn)一步提高，與廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的聯(lián)系強(qiáng)化。而隨著佛陳路東延線、黃欖快速干線（西段）等工程的建設(shè)，與東部的廣州番禺南沙方向和廣州南站方向的交通路網(wǎng)聯(lián)系將更加緊密，為廣佛同城的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造非常好的交通條件。
內(nèi)部交通方面，一環(huán)南拓工程、荷岳路、倫桂路、南國(guó)路東延線工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目陸續(xù)完成后，將新增多條城市干道，城市道路交通將比現(xiàn)在有很大改觀，不僅區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街之間路網(wǎng)組織、交通效率將得到優(yōu)化提升，與禪桂新組團(tuán)及江門、中山、珠海等方向的交通聯(lián)系也將更加便利。
緩解交通壓力還得靠公共交通
■代表聲音
順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局局長(zhǎng)陳浩斌：
現(xiàn)在順德的車輛增長(zhǎng)速度非常快，僅僅容桂一地去年就增加了8000多輛，所以道路建設(shè)必須有所超前。但這不是解決目前交通壓力的根本辦法，最重要的還是要做好公共交通配套，引導(dǎo)市民利用公共交通出行，這樣才能真正緩解目前愈演愈烈的交通壓力。
交通便利有利于吸引人才集聚
廣東奔朗超硬材料制品有限公司董事長(zhǎng)尹育航：
交通便利無(wú)論對(duì)市民還是企業(yè)都是一件好事。便利的交通可以吸引人才、集聚資源，提升城市品位。今年順德的交通建設(shè)中，有一項(xiàng)計(jì)劃是海華大橋，這對(duì)于禪城及陳村都有著深遠(yuǎn)的意義，不說(shuō)其它，這座大橋建設(shè)完成之后，禪城及陳村到廣州南站的時(shí)間將大大縮短，尤其是陳村，只要10分鐘就可直達(dá)，將大大提升陳村的戰(zhàn)略地位。
“暖春行動(dòng)”助力中小微企業(yè)過(guò)冬
■政府服務(wù)
龍年春節(jié)假期剛結(jié)束，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局就立馬宣布，啟動(dòng)“暖春行動(dòng)”，組織帶動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供政策咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升及輿論宣傳等多項(xiàng)服務(wù)，助力中小微企業(yè)“過(guò)冬”。
設(shè)立直通車全天候服務(wù)中小微企業(yè)
“今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，企業(yè)發(fā)展可能面臨較大困難。”佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東說(shuō)。隨著國(guó)際金融危機(jī)深層次影響逐漸擴(kuò)大，在各類疊加因素的影響下，順德企業(yè)跟全國(guó)一樣，遭遇到比金融危機(jī)時(shí)期更大的困難，區(qū)內(nèi)家具制造、牛仔服裝、食品等行業(yè)也出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)倒閉，老板“走佬”現(xiàn)象。
對(duì)此，梁維東在順德十二屆黨代會(huì)二次會(huì)議上提出：“要將近期的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)放在燃點(diǎn)企業(yè)信心、幫助企業(yè)‘過(guò)冬’上，讓廣大企業(yè)真正感受到黨委政府的誠(chéng)意和能力，安心扎根順德發(fā)展。”
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”作為經(jīng)濟(jì)管理職能部門，順德經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局一早就開始行動(dòng)。早在去年年底，該局就在全省率先舉行了中小微企業(yè)服務(wù)接待日活動(dòng)，目的就在于更直接、廣泛地聽取中小微企業(yè)聲音，創(chuàng)新政企溝通方式，為企業(yè)鼓勁打氣。
“以此為開端，我們依托區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行企業(yè)服務(wù)直通車制度，全天候服務(wù)中小微企業(yè)。”順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)安排工作人員分鎮(zhèn)街一對(duì)一跟進(jìn)，建立起以信息服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才與培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)等為基礎(chǔ)的中小微企業(yè)一站式服務(wù)，形成中小微企業(yè)制度化和常態(tài)化服務(wù)體系。
上半年評(píng)出1000家星光企業(yè)
“要做到順勢(shì)有為，在大環(huán)境嚴(yán)峻的時(shí)候沉下心來(lái)多干一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，爭(zhēng)取利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)新一輪的洗牌，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)危中求機(jī)、超越發(fā)展。”梁維東指出。
為深入掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下龍騰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，了解龍騰企業(yè)目前存在的主要困難、應(yīng)對(duì)措施和發(fā)展想法、梁維東、黃喜忠、劉怡等順德區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)走訪了容桂、大良、龍江等多家企業(yè)。
與此同時(shí)，政府的服務(wù)也延伸到了中小微企業(yè)。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，順德區(qū)政府今年以1號(hào)文形式出臺(tái)了“星光工程”，提出設(shè)立星光工程專項(xiàng)資金，從財(cái)稅扶持、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、管理提升、發(fā)展載體、優(yōu)化環(huán)境等7大方面，全方位扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。
“政策的核心就是以點(diǎn)帶面解決目前小微企業(yè)面臨的共性問(wèn)題和發(fā)展困境，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根植性，形成大中、小微企業(yè)梯度發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧，增強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)促局作為主抓單位，今年上半年要評(píng)選出1000家星光企業(yè)，下半年重點(diǎn)在落實(shí)政策。
希望政府部門落實(shí)好扶持政策
■代表聲音
海信科龍電器股份有限公司副總裁賈少謙：
這次會(huì)議提出全面加強(qiáng)執(zhí)行力，這是非常好的。和企業(yè)節(jié)拍相吻合的機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵，機(jī)制要具體落實(shí)。希望政府部門在提升行政效能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好總部經(jīng)濟(jì)、龍騰計(jì)劃的落實(shí)工作，讓企業(yè)能夠及時(shí)享受到各種扶持。我認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)同時(shí)也應(yīng)該是平安經(jīng)濟(jì)，在扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)在財(cái)政、編制方面應(yīng)加大投入，解決警力不足、人員不到位等情況，營(yíng)造一個(gè)平安的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境。
提升執(zhí)行力克服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一
容奇港集裝碼頭有限公司黨支部書記張海濤：
全面強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)的報(bào)告，我認(rèn)為抓到了關(guān)鍵點(diǎn)，各級(jí)政府執(zhí)行能力的提高能為社會(huì)、為民生解決更多問(wèn)題。以前去政府部門辦事時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及效率不高的情況，執(zhí)行力建設(shè)將有助于政府部門效率的改善。
專題策劃 王基國(guó) 張培發(fā)
專題統(tǒng)籌 張培發(fā)
