六盤水西部崛起紀實:大跨越大繁榮大發(fā)展
西南煤海、十里鋼城、中國涼都,地下烏金、地上支柱、天然空調(diào)。電光火閃三十年間，從傻大黑粗到俊秀美麗的轉(zhuǎn)型,從產(chǎn)業(yè)單一、資源型開發(fā)走多業(yè)并舉、循環(huán)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，由剛至柔,剛?cè)嵯酀? 六盤水書就了一部波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史，走出了一條驚心動魄的崛起路，繪出了一幅奇幻美麗的路線圖。
一
有學(xué)者曾說，中國的改革是從設(shè)立特區(qū)試驗開始的。但很少為人所知的是，鄧小平的“特區(qū)”思想早在1966年就已經(jīng)在今天六盤水所轄地區(qū)成為現(xiàn)實。
六盤水市地處云南高原向貴州高原過渡地帶，山高谷深，交通不便。“地?zé)o三里平、人無三分銀”是昔日寫照。然而，地面的貧困掩蓋不住地下的富饒。
1964年5月，中央作出關(guān)于建設(shè)“大三線”的戰(zhàn)略決策，決定在貴州西部煤炭蘊藏豐富的六枝、盤縣、水城三縣境內(nèi)建立三線建設(shè)煤炭基地。1966年初，經(jīng)國務(wù)院批準，六盤水境內(nèi)礦區(qū)更名為特區(qū)，當時的煤炭工業(yè)部西南煤礦建設(shè)指揮部就設(shè)立于此。六盤水以煤炭為核心的重工業(yè)會戰(zhàn)就此大規(guī)模開始。
1978年12月18日，黨的十一屆三中全會召開，拉開了中國改革開放的序幕。同一天，國務(wù)院批準六盤水撤地建市。三個最早的“特區(qū)”（縣）合為一體，并取各區(qū)名字的首字，“六枝+盤縣+水城”就成了今天的六盤水，成為貴州省的第二個省轄市。
如果說，70年前的陜甘寧特區(qū)是中國共產(chǎn)黨在當時特殊的歷史背景下被動建立的政治特區(qū)，28年前在深圳等地設(shè)立的4大特區(qū)是經(jīng)濟特區(qū)的話，44年前設(shè)立的六盤水特區(qū)應(yīng)該是資源特區(qū)。
“六盤水是中國改革開放總設(shè)計師鄧小平1965年圈定的西部特區(qū)，特區(qū)之特在于，六盤水的特殊地理環(huán)境，特有的礦產(chǎn)資源，及特殊時期的特殊要求。”
六盤水的特別，恐怕在全國都是絕無僅有。這是一個因資源而從行政上設(shè)立而在地理上城區(qū)并沒有連成一體的城市。它所屬的最主要三個原初城區(qū)在地理位置上像三國一樣三足鼎立，而且距離幾乎在外人看來就是三個城市，都在100公里左右。至今，六枝特區(qū)仍保留著特區(qū)的身份。
正是這個新中國的最早特區(qū)為西南地區(qū)甚至全中國的開發(fā)建設(shè)，做出了巨大的資源貢獻，奠定了堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。這或許更是六盤水的“特別之特”。
當時的人們不會想到，中央的決策，使六盤水從邊遠封閉的窮鄉(xiāng)僻壤迅速崛起。
到過六盤水的人，都會驚奇這個深藏烏蒙腹地、坐落于群山之間的城市出入自如、便捷。六盤水境內(nèi)鐵路交通十分發(fā)達，是全國鐵路密度最大的城市之一，是西南地區(qū)重要的鐵路交通樞紐城市。“縣縣通火車”足已讓當?shù)厝俗院馈?
鐵路通車了，煤炭出礦了，鋼鐵出爐了，電廠上馬了。能源建材源源不斷地輸出，勞力人才源源不斷地輸入。這座被喻為“火車拉來的城市”就這樣在貴州西部大山深處拔地而起。
二
沐浴著改革開放春風(fēng)，搶抓西部大開發(fā)機遇，六盤水又一次駛上了提質(zhì)增速的道路。
從上世紀九十年代開始，六盤水開始大力整合資源，取締土法煉焦和煉鋅，大力發(fā)展國有煤礦和地方骨干煤礦，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級。老三線企業(yè)煥發(fā)青春，首鋼水鋼集團是貴州省的“百億企業(yè)”，盤江煤電集團是西南首個年產(chǎn)量達千萬噸的特大型煤炭企業(yè)。
因煤炭資源儲量大、煤種全、煤質(zhì)好，“江南煤都”六盤水又被列如國家“西電東送”的重點電源基地之一和重點規(guī)劃建設(shè)的十大煤炭基地之一。
單純賣煤不是長久之計，逐步擺脫貧困的六盤水人不再僅僅局限于做“煤老板”，由煤衍生出的火電和煤化工產(chǎn)業(yè)，市場廣闊，效益提高，前景良好。
在“西電東送”的春風(fēng)下，六盤水的電力項目“水火并濟”，如雨后春筍般散落在大地上，全市已有盤南、發(fā)耳、野馬寨和泥豬河、萬家口子等一批水火電項目建成或開工建設(shè)。盤南電廠是全省單機和總裝機最大的電力企業(yè)。一躍之間,六盤水的固定資產(chǎn)投資“十一五”期間可達1000億元,大幅提升六盤水在西南地區(qū)“能源大市”的地位。煤和在煤的基礎(chǔ)上衍生的電、鋼鐵、建材行業(yè)成為穩(wěn)穩(wěn)撐住這個城市的四大支柱。到去年底，六盤水年產(chǎn)原煤5200萬噸、鋼320萬噸、水泥282萬噸，火電裝機容量640萬千瓦。工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，使六盤水行駛在又好又快的發(fā)展道路上。去年，工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達60.75%。
從賣煤到賣電再到循環(huán)產(chǎn)業(yè),標志著經(jīng)濟增長方式質(zhì)的躍升。近年來，六盤水在循環(huán)經(jīng)濟的道路上邁出了一個又一個扎實的步伐。洗煤煤泥干化利用、礦井水治理回收利用、焦爐煤氣摻燒發(fā)電、粉煤灰制新型墻體材料、煤礦瓦斯發(fā)電及煤矸石發(fā)電等循環(huán)發(fā)展模式開啟了六盤水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新紀元。
三
煤炭是六盤水的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，如今的六盤水在繼續(xù)做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，更把煤炭做亮、做精、做細、做強。
從最初的以煤建市，到后來的以電興市，再到如今的以化(煤化工)強市，六盤水在循環(huán)經(jīng)濟的道路上越走越遠，越走越寬。
老鷹山煤化工基地作為貴州第一個真正意義上的煤化工項目已經(jīng)開始試投產(chǎn)，這是六盤水煤化工開發(fā)上邁出的歷史性一步，有人把它看成六盤水正式邁上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路的歷史拐點，而“六大煤化工基地”則標志著六盤水循環(huán)經(jīng)濟之路將越走越寬。
2008年在盤縣雞場坪鄉(xiāng)開工建設(shè)的“煤(焦、化) 鋼 電”一體化循環(huán)經(jīng)濟項目則是近年來我省產(chǎn)業(yè)升級方面最大的項目，該項目與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用的要求一脈相承，是目前六盤水循環(huán)經(jīng)濟之路的最大手筆。
六盤水緊緊圍繞“煤”字做文章，源于“煤”而高于“煤”。
礦山機械機電產(chǎn)品是近年來六盤水“異軍突起”的產(chǎn)業(yè)。六枝工礦集團宏獅機械造分公司、水礦機械制造分公司等的產(chǎn)品供不應(yīng)求，如今六盤水的煤礦井下綜合采掘、提升、運輸設(shè)備和洗選設(shè)備已經(jīng)初步實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)。
衍生產(chǎn)業(yè)遠遠不止如此，煤矸石發(fā)電、瓦斯發(fā)電、粉煤灰制磚等等將煤炭開發(fā)過程中產(chǎn)生的大宗工業(yè)廢棄物，變廢為寶，不但減少污染，更豐富了經(jīng)濟類型，創(chuàng)造了就業(yè)。
在不斷的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中，六盤水還把目光投向了過去尚未關(guān)注的領(lǐng)域。
風(fēng)能、水能的開發(fā)，新材料、節(jié)能環(huán)保、食品加工、生物等藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破，讓六盤水的經(jīng)濟類型更加多元化。
如今的六盤水已經(jīng)初步搭建起了“三個層面”的循環(huán)經(jīng)濟框架，企業(yè)層面的“小循環(huán)”、集中區(qū)層面的“中循環(huán)”以及社會層面的“大循環(huán)”有機結(jié)構(gòu)，六盤水正闊步走在建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的大道上。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對六盤水來說，不單純只是改變，更是提升。
四
同全國許多資源型城市一樣，六盤水在開發(fā)資源的同時，也付出了沉重代價。上世紀八十年代末，小煤窯，土法煉焦、煉鋅等高污染工廠隨處可見，白天濃煙滾滾，夜晚爐火通明。這里甚至一度成為全國酸雨重災(zāi)區(qū)。藍天白云、明月繁星成為礦區(qū)的“奢侈品”。沒有經(jīng)過任何處理的工業(yè)污水，源源不斷地排進長江、珠江上游屏障三岔河、北盤江，昔日清澈見底水面黑浪涌動。六盤水森林覆蓋率曾跌落至7.55%的歷史最低點，水土流失面積占到了總面積的80%以上。
日益惡化的生態(tài)環(huán)境，讓六盤水人意識到，絕不能只追求速度不注重環(huán)保。在嚴峻形勢面前，壯士斷腕痛下決心。
一系列“狠招”出臺，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批；沒有環(huán)保措施的項目堅決不上；正在建設(shè)的沒有環(huán)保措施的項目堅決補；已建成但無法循環(huán)利用、資源浪費大的項目堅決改；規(guī)模小、消耗高、污染重的項目堅決退；效益好又環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決扶。同時，堅決取締浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝和生產(chǎn)能力，對境內(nèi)的小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產(chǎn)能力全部取締。取締反彈的土法煉焦爐432節(jié)，每年可減排二氧化硫2592噸；取締聯(lián)體爐731節(jié)，涉及焦化業(yè)主150家，已全面完成毀爐平場工作，淘汰改良型焦爐設(shè)計總產(chǎn)能494.5萬噸，可削減煙塵排放3097.3噸，消減二氧化硫排放4792.2噸。
一系列行之有效的舉措重建了六盤水的青山綠水，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)快速增長的同時，生態(tài)環(huán)境也到了有效恢復(fù)。2008年，六盤水市二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比上年下降25.18%和5.4%，萬元工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗分別下降了1.11%和4.56%，全市森林覆蓋率提高到36%以上，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量明顯改善。2006年以來，我市COD、SO2排放量連續(xù)4年完成省下達指標。市中心城區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良率達到100%。
去年5月，在第12屆北京科博會“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上，六盤水市與大連等城市一起，入圍“十佳綠色環(huán)保標志城市”。
“資源型城市入圍綠色環(huán)保標志城市，六盤水是個特例，這表明六盤水在開發(fā)利用資源的同時，在環(huán)保方面的確作出了突出成績。”與會專家這樣評價六盤水的入圍。
五
資源型城市因資源而興,也會因資源枯竭而衰。資源型城市發(fā)展到一定階段時，都必然面臨轉(zhuǎn)型升級的過程。
七月流火。當別處的人們正為炎夏的高溫焦灼煩惱之際，六盤水人卻能在盛夏的夜晚，舒服地蓋著一床被子，伴著涼爽清新的空氣入睡。“夏季睡覺要蓋被，電器行里無風(fēng)扇”，“涼爽”是每一位初來者的第一感受。曾一度被冠以“煤都”、“電都”、“鋼城”等稱號的六盤水市，現(xiàn)如今廣為人知的稱謂是——“涼都”！
中國氣象學(xué)會組織中國科學(xué)院等科研機構(gòu)的12位專家從氣象、環(huán)保、醫(yī)學(xué)三個方面,通過分析、監(jiān)測、觀測,充分肯定了六盤水市夏季“涼爽、舒適、滋潤、清新、紫外線適中”的獨特性。“中國涼都”因此得名。六盤水市成為全國首個以氣候資源命名的品牌都市。
上個世紀80年代,六盤水曾是全國有名的酸雨重災(zāi)區(qū)。如今已經(jīng)連續(xù)3年沒有出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象了。空氣中的二氧化硫和二氧化氮含量都符合國家一級排放標準。“空氣潔凈了”是每個生活在這座城市里的人最大的感受;到這個城市走一遭后的文化人說:因為這一個“涼”字,生了許多讓人心動的惦記。
當氣候資源成為經(jīng)營城市新的重要元素時,六盤水以打造“涼都”城市品牌為突破口，抓住第三輪城市規(guī)劃修編的機遇，以建設(shè)宜居、宜業(yè)城市為重點，統(tǒng)籌推進市中心城區(qū)、縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到2009年的33%，市中心城區(qū)面積由建市時的4平方公里擴展到現(xiàn)在的近60平方公里，常住人口達到50萬人。
現(xiàn)在,六盤水人最熱衷的話題是城建。驅(qū)車鐘山大道上,被指看著南邊的涼都大道,北邊的人民路,這三條東西向的干道,長度都在20公里以上,幅寬都是40米,同15條南北向干道交織,形成縱橫通暢的城市路網(wǎng),為現(xiàn)代化城市的未來拓展了巨大的發(fā)展空間。
六盤水的城市建設(shè)起步晚,六盤水人認為這正是后發(fā)優(yōu)勢之所在,可以比其他城市規(guī)劃得好一些,建設(shè)得漂亮一些。中心城市的建設(shè),按照“綠化、美化、文化、現(xiàn)代化”的設(shè)計藍圖,正在有條不紊地展開。先后獲得全國雙擁模范城市，城市規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，輻射帶動能力不斷提升，以商貿(mào)、餐飲、金融、物流、文化和農(nóng)家樂為重點的鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。今年，在全市開展了以“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙建”活動，力爭“十二五”期間完成創(chuàng)建目標。
六
近年來，六盤水強化執(zhí)政為民和宗旨意識，切實加大民生領(lǐng)域的投入，敢于把錢花在群眾身上，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。2009年各級財政投入民生方面的資金達34億元。“兩基”工作通過國家驗收，六盤水師范高等專科學(xué)校實現(xiàn)“專升本”，告別了我市沒有本科院校的歷史，共投入5600萬元用于職業(yè)教育資源的整合，計劃到2011年讓初中畢業(yè)上不了高中、高中結(jié)業(yè)上不了大學(xué)的學(xué)生都能接受職業(yè)教育，目前部分學(xué)校已開始招生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97.45%，受益人口達到216.66萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作扎實推進。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，受益人口分別達到7.9萬人和28.85萬人。從2006年開始，我市就已啟動了農(nóng)村危房改造工程，平均每年以6000戶以上的規(guī)模推進，加上中央新增投資項目的實施，累計完成了3.8萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。市縣財政每年投入1億元以上，對農(nóng)村貧困人口、低收入人口和城市最低生活保障人口生活用煤給予補貼。堅持抓安全促生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)，強化責(zé)任制落實，深入開展專項整治活動，建立健全長效機制，安全生產(chǎn)形勢由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，2006年以來，煤炭百萬噸死亡率一直維持在2左右。
