臺灣職業(yè)教育體系指高級職業(yè)學校、專科學校和技術(shù)學院及科技大學三個層次。至1997年止，臺灣職教體系中高級職校有204所、專科為61所；技術(shù)學院（含附設(shè)專科部）16所；科技大學6所、大學附設(shè)技術(shù)系2O所。近1O年來隨著臺灣社會轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其技職教育也越來越難以適應(yīng)社會發(fā)展，其中的問題因此凸現(xiàn)出來。
1．重學輕術(shù)根深蒂固
在臺灣，長期以來，各級學校升學風氣相當濃厚，一方面在文化傳統(tǒng)上，臺灣文化傳統(tǒng)與大陸是一脈相承，各個家庭不論貴賤貪宮，都極盡所能供子女上學，以求得最高學問；另一方面經(jīng)過半個多世紀的蓬勃發(fā)展，臺灣經(jīng)濟已取得相當成效，島內(nèi)民眾收入較以前也大為改觀。據(jù)統(tǒng)計，臺灣人均國民收入由1955年的二三百美元到1995年達12，000美元。國民收入的大幅提升，使民眾有能力追求更高的教育投資。在臺灣，國民小學6年和國民中學（初中）3年為一貫制的國民基礎(chǔ)教育。國民中學后高中分為普通高中和高級職業(yè)學校，而各類高級職校、專科學校的科類，專業(yè)設(shè)置彼此沒有銜接，大多為終結(jié)性的教育，學生畢業(yè)后只得就業(yè)；同時專科學校以上的技術(shù)學院，科技大學數(shù)量極少，致使職校、專科生在職教體系內(nèi)升讀學院、大學的機會極低。盡管近幾年職業(yè)類高校有了大的發(fā)展，但臺灣社會重學輕術(shù)的思想仍然根深蒂固。許多父母紛紛把子女送進普通高級中學（甚至國外），但苦于普通高中學額有限，只好暫時寄身于各類職業(yè)院校備考升學，導致在讀職校及專科生為了學位文憑不得不進補校學習，準備插班升大（普教系統(tǒng)）考試。據(jù)統(tǒng)計，1994年就有15萬專科畢業(yè)生參加大學插班考試。很顯然，無論是職校生還是專科生，均無法專注于在校時職業(yè)技能的學習，而想方設(shè)法進補校補習，以備來日升學考試之需，而越來越多的職校為了生存，也只得投其所好，更多地讓學生修習一些文化及理論課程。其結(jié)果是職業(yè)院校的功能日見弱化，職教體系與普教體系一樣，陷入所謂的“惡補”困境之中。
2.職校招升困難重重
首先，進入20世紀90年代，臺灣人口出生數(shù)呈逐年減少趨勢。據(jù)統(tǒng)計，90年代初臺灣人口出生大約維持在32萬人，1993學年度學生數(shù)更是國民中學三年級的395，920人降至國民小學一年級僅309，106人。未來臺灣學生來源將日趨減少，各校（包括各職業(yè)院校）招生也必然更感困難；其次，近年來臺灣教育主管部門不斷出臺措施，擴充高中（職）等招生規(guī)模，以致國民中學畢業(yè)生升學機會得到進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，近些年臺灣每位應(yīng)屆國民中學畢業(yè)生的升學機會率高達123％。升學機會擴充使學生選擇學校就讀的意愿更有了彈性，但也造成了各類職業(yè)院校生源不足、學生素質(zhì)低下，甚至中途退學等，如1994學年度，全臺灣高級職校退學人數(shù)就高達1.18萬人之多，其中多數(shù)為自愿退學；再次，普通大學的迅速擴招，形成了普通高校招生的強勢，也必然造成職業(yè)高校招生的弱勢。表（一）顯示：臺灣普通高中畢業(yè)生升讀大學及大專的機會，1992學年與1993學年分別為11O.5％和105.2%，而同期高級職校畢業(yè)生升學的機會則僅僅分別為27.9％和28.3％。顯示高級職校升學機會十分有限，就讀職校事實上就成了終結(jié)性教育，難怪職校招生困難重重。
3．師資設(shè)備仍顯不足
首先，技職教育的主要目標是培育各類技術(shù)人力，所以開展各個層次職業(yè)技能的學習與實務(wù)訓練是其中心任務(wù)。在臺灣，高級職校教師主要由師范院校培養(yǎng)。由于長期沒有解決好師范院校的理論學習與職業(yè)院校所需要的實際技能之間的脫節(jié)問題，使各職業(yè)院校師資雖然有一定的知識及學術(shù)水準，但其職業(yè)科類、專業(yè)實踐知識及技能往往十分有限，因此也就無法滿足從業(yè)時的需要；其次，在臺灣，盡管部分職業(yè)院校與企業(yè)之間建立了建教合作方式，但并沒有像德國那樣在全社會建立一種“雙元制”職教體制，也沒有像美國和日本那樣積極推行產(chǎn)學合作的職教模式，其結(jié)果是職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界經(jīng)常保持溝通的管道沒有真正建立起來。在產(chǎn)業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生不斷變遷的當今臺灣，職校教師因未能及時了解業(yè)界發(fā)展的實際情況，導致其現(xiàn)有的知識及技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實社會的要求產(chǎn)生了日益嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象；第三，在職教師進修意愿不強。即使進修由于所修課程大多為理論科目，實踐知識及實用技能的學習并不多，所以進修后對提升現(xiàn)任教師的業(yè)務(wù)水平?jīng)]有太大的幫助。第四，臺灣各專科、技術(shù)學院教師主要是由各大學研究所培養(yǎng)的，而一般大學研究所也比較缺乏職業(yè)教育需要的實踐教師及相關(guān)設(shè)備，所以研究所的畢業(yè)生到大專職校任教，也往往缺乏開展職業(yè)教育的實踐能力，當然所培養(yǎng)出來的各類職業(yè)人才，也就難以符合產(chǎn)業(yè)界所需的標準。
4.職校投資捉襟見肘
通過對臺灣高中（職）占各級學校的學生結(jié)構(gòu)與教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)的比較，即通過把教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)除以學生結(jié)構(gòu)，我們就可以得出單位學生分配教育經(jīng)費的情況。根據(jù)表（二）不難看出，1993年臺灣普高與職高單位學生分配教育經(jīng)費之比為：1.43: O.72。通常情況下，職業(yè)院校由于設(shè)施設(shè)備的大量投資等因素，與同類其他學校相比其教育成本理應(yīng)更高，但在這里職高教育成本只有普高的5O%。就其生均經(jīng)常支出看，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計臺灣私立職校生均經(jīng)常支出，也明顯低于公立職校和公立高中。需要說明的是：在臺灣，多數(shù)職校是私立的，因此私立職校生均經(jīng)常支出的低水平，說明臺灣整體職教經(jīng)費的不足，其結(jié)果必然影響職校的教育質(zhì)量。再來看看專科教育，臺灣專科多數(shù)為“短、平、快”的人文及商貿(mào)科類，其原因正是這些專科投資少而見效快，但也因此造成了臺灣專科教育質(zhì)量日見低下的困境。
5．職業(yè)教育脫離社會
近年來，由于全球經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展與知識經(jīng)濟已見端倪，臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進步也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢，促進了經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸被新的科技產(chǎn)業(yè)所取代，并因此要求職業(yè)及人才結(jié)構(gòu)能作出相應(yīng)的變化。根據(jù)臺灣經(jīng)建會最近的預測：1993年總就業(yè)人數(shù)中各業(yè)所占的比例分別是農(nóng)業(yè)11.5%、工業(yè)39.1%、服務(wù)業(yè)49.4%；至1996年調(diào)整為農(nóng)業(yè)9.8%、工業(yè)38.9％、服務(wù)業(yè)51.3％。可見，在就業(yè)人數(shù)中有半數(shù)以上從事服務(wù)業(yè)。2000年，農(nóng)業(yè)及工業(yè)部門所占比例繼續(xù)下降為8.0%及38.4%，而服務(wù)業(yè)則上升至53.6%。很顯然，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)將從1993年的49.4%增至2000年的53.6%，而同期的農(nóng)業(yè)與工業(yè)則相對減少。就人才結(jié)構(gòu)而言，高級技術(shù)人才及基層技術(shù)人力所要求的比例在增加，而對中級技術(shù)人員的需求逐年在減少。據(jù)臺灣經(jīng)建會1993年預測：1994至2000年平均每年短缺高級人才2.8萬人、基層人力23.5萬人；而中級人力則過剩2.4萬人。再來看看臺灣各職業(yè)院校科類設(shè)置的依據(jù)，每年各類職業(yè)院校在科類及專業(yè)方面的增減，主要根據(jù)各校辦學成績、師資、設(shè)備及意愿等申請設(shè)科增班，而不是根據(jù)社會需要來統(tǒng)籌規(guī)劃。公立職校擴充規(guī)模以爭取員額預算；私立職校增科設(shè)班以增加學生人數(shù)、謀求收入。這種急功近利的短視行為近年來已經(jīng)造成各職校畢業(yè)生供需產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失調(diào)，具體表現(xiàn)為一方面職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，直接造成教育資源浪費、學生就業(yè)困難；另一方面產(chǎn)業(yè)界卻求才若渴。
（來源：中國學習在線）
編輯：秋日 |
