新華網：蘇州工業園區向世界學習永無止境

時間:2009-05-08 15:17　　　來源：新華網

　　改革開放以來，中國一直向世界學習，而長期系統地學一個小國，蘇州工業園區是第一例。

　　“見過謙虛的，沒見過這么謙虛的!”許多人這樣評價蘇州人長達十四年、極其認真地向新加坡學習。

　　然而，蘇州市政協主席、長期領導蘇州工業園區的王金華卻說：“新加坡的經驗現在也還沒有學完!學習世界先進經驗是永無止境的!”

　　 借鑒新加坡經驗，體現了中國吸收人類社會一切文明成果的決心

　　鄧小平1992年在著名的“南方談話”中明確提出“借鑒新加坡經驗”，中國對外開放歷史上一場大戲就此開幕。

　　為了借鑒新加坡經驗，成立了專門的政府機構——中國-新加坡蘇州工業園區聯合協調理事會，負責確定借鑒目標和措施，協調解決重大問題。從1994年起，中國和新加坡幾任副總理先后擔任理事會中、新方主席。

　　面積僅有蘇州1/13，

　　人口只有蘇州75%的南洋島國新加坡，因其經濟競爭力一直位于世界前茅，花園般的環境和良好的社會秩序，被世人稱道。長達十四年對新加坡經驗的借鑒，伴隨著中新雙方合作開發建設蘇州工業園區的過程，給蘇州，乃至于更廣大的地區帶來了巨大的物質財富，以及管理體制的更新。

　　從1994年5月20日理事會第一次會議，到今年9月4日第十次會議，每次會議上，中新雙邊工作委員會都要向國家政府報告借鑒新加坡經驗的進展情況。

　　現任中共蘇州工業園區工委書記的馬明龍，在擔任園區領導職務前曾赴新加坡接受過兩個多月的培訓。他向記者介紹了園區借鑒新加坡經驗的主要程序。

　　一、深入研究、消化由新方提供的有關新加坡經驗的資料;二、中方派出有經驗的管理人員和經選拔的優秀專業人才，按專業和不同階段的需要，分批赴新加坡培訓;三、新方派出有經驗的管理人員參與蘇州工業園區的開發和經營管理，通過具體工作實踐直接傳授經驗;四、請中新雙方的專家和有經驗的管理人員在蘇州就地培訓干部;五、將借鑒的成果用法規形式固定下來，在園區實行。

　　從1994年4月20日開始，蘇州工業園區借鑒新加坡經驗辦公室已組織113批、約2000人次赴新加坡接受培訓。經過培訓的人們，在新方人士指導下，吸收新加坡發展經濟、城市建設和公共管理的經驗，并結合中國國情，編制了明顯不同于現行制度，卻與改革方向一致，與發達國家相似的80多項法規性“管理辦法”。

　　“借鑒新加坡經驗，體現了中國吸收人類社會一切文明成果的決心，是改革開放的重要成果。”蘇州工業園區借鑒新加坡經驗辦公室主任談小汶對記者說。十四年以來，他目睹了蘇州工業園區從一片農田變為具有國際競爭力的高新科技城市的過程。

　　 學到了很多，差距還很大。最重要的是學習“居安思危”的意識

　　“我們的開發模式、框架、理念、做法，大多是學的新加坡。”王金華坦率地說。

　　新加坡高層認為，不論在城市規劃、基礎設施建設、招商引資、客商服務方面，還是政府精簡高效、法制化管理、職業教育、社會保障、環境保護方面，蘇州人借鑒新加坡經驗的學習成績都可以得高分。包括76家世界“500強”在內的3000多家外資企業、11000多家內資企業的落戶;主要經濟指標年均30%左右的增長率;國家生態示范區、科技示范區、現代商貿物流示范區和服務外包示范區在這里設立，都可以證明這一點。

　　2004年6月，在慶祝園區十周年之際，新加坡內閣資政李光耀對蘇州人說：“你們可以畢業了。”并為園區題詞：“青出于藍”。

　　不過，蘇州人的自我評價卻遠沒有這么高。馬明龍說，雖然園區的人均GDP已達3.6萬美元，接近新加坡，但城鎮人均年收入只有3.3萬元，比新加坡差好幾倍!園區的制造業水平已經接近新加坡，而服務業水平卻差得很遠。園區服務業占GDP的比例為29%，而新加坡則為63%，這也是雙方居民收入差距懸殊的重要原因。

　　談小汶主任說：“在我們學習新加坡同時，他們也在發展，舊的經驗沒有學完，新的經驗又產生了。”今年，園區已派出3批人員赴新培訓，主要學習對方的科技發展規劃與管理、地下空間的開發利用和環保與生態的建設與管理，還將再派4批，去學習服務外包、小區規劃建設、綜合管理等。

　　馬明龍進一步指出，新加坡有強烈的“居安思危”意識。由于深知本國國土狹小，資源匱乏，只有不斷創新才有出路，他們每十年對國家發展戰略檢討一次，專門成立了“新加坡經濟檢討委員會”，力求緊跟世界潮流，讓產業不斷升級。這才是最值得借鑒的經驗。

　　 永遠謙虛好學，中國就將永遠立于不敗之地

　　隨著借鑒新加坡經驗的效果日益顯現，蘇州工業園區也成為國內許多地區學習的榜樣。中國開發區協會已在這里舉辦過兩期研討班，培訓了200多位國內開發區的干部。近些年，來此參觀、考察的人員每年多達3萬左右。這里高標準的城市規劃、招商引資的方法、緊跟產業發展的職業教育，等等，已被外地紛紛仿效。

　　去年底，在江蘇省宿遷市，整體仿照蘇州工業園區開發方式的“蘇宿工業園區”啟動，曾任蘇州工業園區環保局長、秘書局長、管委會副主任的沈小鷹，被任命為擔任這個園區的黨工委書記和管委會主任。

　　今年9月3日，“中新天津生態城”聯合協調理事會第一次會議在天津舉行。這是中國和新加坡兩國合作開發的第二個重大項目，其聯合協調理事會的形式、成片開發的方式、管理主體與開發主體分開，都參照了蘇州工業園區的做法。新加坡方面在天津生態城項目的多位重要負責人，都曾在蘇州工業園區長期工作。

　　經過新加坡這座橋梁，蘇州人學會了與更多的發達國家和地區打交道，并逐步把尋求知識與合作的目光投向更加廣闊的世界。比如，令人贊賞的金雞湖周邊景觀工程，是由美國伊道公司設計的;聲名遠播的“蘇州鳥巢”——蘇州科技文化藝術中心，則是法國設計大師保羅·安德魯的手筆;而園區發展納米技術產業的主要合作者，是芬蘭、俄羅斯和中國香港……

　　回顧借鑒新加坡經驗的歷程，王金華充滿感慨地說：“‘滿招損，謙受益’。閉關自守必然導致衰落，謙虛好學才能實現復興。我們必須睜大眼睛，不斷尋找世界上的先進經驗，不管來自大國還是小國，只要有益，就認真學習，這樣，中國就會永遠立于不敗之地!”

編輯:李典典