2007年1月，張家港市作為首批獲得“法治江蘇合格縣(市、區)”創建工作17個先進單位之一，受到了省委辦公廳、省政府辦公廳的表彰。
早在2005年10月，在中央文明辦組織的全國文明城市考核評選中，張家港市就在30多個候選城市中脫穎而出，成為縣級市中第一家全國文明城市，贏得了這項代表物質文明、政治文明和精神文明協調發展的城市桂冠。如何在成功創建全國文明城市基礎上創建法治城市，是擺在張家港市黨委政府面前的新的重要課題。
張家港市委書記黃欽說：“建設文明城市主要著力點在提高市民的文明素質，而建設法治城市，更多的是強調在發展經濟的同時，政務、執法、司法活動能嚴格依法辦事。建設法治城市，首先要解決廣大干部對法治的認識和提高執法素質問題。”
政府依法辦事體現法治進程——
“親民、陽光、服務”
走在張家港，隨時隨處都能感受到社會文明進步的氣息。而在這些看得見的文明背后，老百姓還時時處處體驗到了另一種變化：政府部門的服務更周到了，機關辦事效率更高了，政府與百姓間的心氣也更和諧了。這些，都是張家港市多管齊下打造“親民、陽光、服務”型政府、推進行政效能建設取得的新變化、新成果。
將ISO9001質量認證體系導入政府行政管理，可以說是張家港市政府效能建設的一個創舉。張家港市國檢局導入質量管理體系后，將工作目標進行了三級分解和量化，實現了質量目標的具體化和可測量性；水利局水政監察大隊則對執法程序的流程進行了規范和控制，去年1—7月份處理的22起水事案件，未發生一起投訴現象；地稅局將質量管理體系導入稅收管理，去年全市地稅收入再創新高，目前已在全市所有機關全面推廣。
網上電子政務的全面開通，就像是一雙“督促透明與高效的眼”，又一次在無形中促進和監督著部門的辦事公開和效率提高。目前，張家港市已全面開通了政府門戶網站和部門網站，全面啟用電子公文，文件、匯報材料、簡報全部進網公開和傳送，全市社區信息化網絡正式開通，而正式實施的電子報港更讓在偏遠碼頭從事船運的船主們嘗到了甜頭。“5分鐘就通港，太方便了！”到“海螺”裝水泥的“盛唐09”輪船長給我們算了一筆賬：原來船到碼頭裝水泥，要來回跑兩次辦理報港、簽證手續，路程又遠又不方便。現在一艘船一個航次光交通費就可以節省50元，不但省了交通費，更為船期節省了時間。電子報港實施十天時間里，光錦豐海事處受理的87次報港，就為船民節省交通費4000多元。
政府由管理型向服務型轉變，不能說在嘴上，而是要切實落實在行動上。那如何促使廣大政府工作人員樹立起為民服務的意識？張家港市向政府機關公共服務質量揮出了三板“斧子”。暗訪就是其中的第一板“斧子”。從2003年開始，該市效能辦成立了暗訪小組，奔走于港城大地。
效能投訴熱線，是張家港市揮出的第二板斧。如今在張家港市民中，許多人對“58682804”這個電話號碼都耳熟能詳。因為市效能辦專設的這條“效能投訴熱線”不僅在電視、報刊上時常可見，而且辦事效率很高，對老百姓反映的問題都會在規定的時間給予解決或答復。盡管每年熱線電話會收到不下百起的投訴，但件件有著落，“有事情打2804”，投訴熱線成了政府與老百姓生活緊密相連的“連心橋”。
電子監督系統是張家港市適應《行政許可法》實施、向機關公共服務質量揮出的第三板斧子。行政許可事項是否按時辦結？是否符合規定的流程？是否亂收費？這些問題只要進入張家港市“行政審批網絡監察系統”，輕輕點擊鼠標就一目了然。這套電子監督系統，能自動采集每一項行政許可事項辦理過程的詳細信息，并進行全程電子監督。如果發現問題，監察人員會及時對行政許可行為進行提醒、警告、規范和約束，防止不規范現象和違法問題的發生。
三斧齊下，“砍”出了機關的好作風。
自2001年9月在蘇南率先成立行政服務中心以來，經過四年多的摸索，該市行政審批實現了三級跨越：從原來沒有統一的時間要求到按規定時限辦結，到提前時限承諾辦結，到現在的承諾時限前提前辦結、承諾件變成即辦件，目前即辦件數占到了進駐中心許可事項中的65%，均件承諾辦理時限僅為3.6天。而從行政服務的功能上看，從將市土地儲備交易中心、政府采購中心等納入“大中心”管理，到將建設、綠化、政府采購、藥品器械采購等市場交易行為，匯聚整合成了一個統一的服務機構，再到組建招投標采購交易服務中心，人員關系與原單位脫離——一次一次，行政服務中心功能向外延伸，公共資源效能趨向最大化。
對百姓的錢，通過信息公開告訴廣大市民什么錢應該交，交多少，什么錢不該交，有什么優惠政策可以享受，讓群眾心里明明白白；把群眾關注的熱點問題作為責任追究的重點，在決策失誤、行政不作為、行政亂作為、服務態度惡劣等損害群眾利益的問題上加大追究力度……這是張家港市在效能政府建設中的兩項制度創新，而其中公開制度是基礎，責任追究制度則是保證。作為效能建設的最后抓手，張家港把責任追究作為行政效能建設的重要環節，逐步形成了一套權責對等、上下聯動、糾建并舉的責任追究機制。
2007年6月，國務院法制辦研究中心主任李岳德高度評價了張家港市推進依法行政、建設法治政府的工作。他說，張家港是一個市容整潔、秩序井然、生態環境優美、社會和諧、充滿生機活力的現代化城市。在注重經濟發展的同時，張家港非常重視依法行政，而且在這方面做了許多有益的、積極的探索，在縣市一級具有典型示范的作用。
司法公正彰顯法治內核——
“公正、高效、便民”
張家港市公安局局長傅泉福走進市廣播電臺《政風行風熱線》直播室，通過電波與市民溝通，共同探討“平安張家港”創建工作。市民李某就車輛違章行駛的處理撥通熱線電話，傅泉福作了認真答復，表示對李先生所提問題將及時調查核實后加以解決。
“法治建設是一項系統工程，其中最重要的，一是依法行政，二是公正司法。要做到這兩點，關鍵在推進權力公開透明運行。”張家港市政法委書記李漢忠說。
張家港法院從建設和諧社會的大局出發，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題和“公正司法、一心為民”根本宗旨，全面發揮法院維護穩定、保障權利、安定秩序的工作職能。以司法規范化建設為重點，以ISO9001質量管理體系為載體，進一步理順質量效率指標管理、法官業績考評、崗位目標責任制之間的關系，明晰工作職責，明確崗位目標，確保公正與效率有機統一。公開立案條件和訴訟收費標準。進一步強調以法論理，公開裁判理由和依據，提高案件質量和裁判文書制作水平。建立健全邀請人大代表、政協委員旁聽案件審理制度，加強庭審監督，促進司法廉潔。健全人民陪審員工作機制，保障群眾參與、監督審判工作，提高法院裁判的公信力。
作為江蘇省檢察機關執法規范化建設示范院，張家港市檢察院在全國政法系統開展的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，積極推行江蘇省檢察機關《辦案工作流程》和《辦案質量考評辦法》，制訂了《關于加強隊伍專業化、執法規范化和管理科學化的意見》，規范化管理工作取得了明顯成效。他們注重加強內部監督制約。除捕訴分設、強化案件質量把關外，成立督查組，對掛牌競辦、撤案、不捕、不訴、變更強制措施、社會反響較大的案件，從案件程序、證據、事實、定性、案件處置、法律文書等六個方面進行全面督查。同時根據《關于在刑事訴訟活動中加強內部配合和制約的實施意見》，明確了“兩個必須”，對所有自偵案件必須進行全程跟蹤監督，對普通刑事案件的督查必須不少于10%，根據檢查情況由督查部門每月寫出《刑事案件質量分析報告》，提交檢察長審閱。此外，還明確規定主訴檢察官對重大、疑難、復雜案件必須提交集體討論決定，以加強對主訴檢察官的監督制約。多年來在上級檢察院對該院進行的案件質量檢查中，均未發現明顯的質量問題，確保了執法公正。
在張家港，提高一線執法人員的執法素質，成為了多數執法機關隊伍建設的重要組成部分。2000年起，張家港市公安局就施行了案件審核退卷制度，這個措施成了提高民警執法素質的利器。城東派出所民警秦鵬飛對此深有感觸：“退卷使我的辦案責任心增強了，提醒我在工作中更加注意規范辦案！”他是在辦理一起賭博案件時，因審批時適用法律條款錯誤而被退卷整改的。類似遭到退卷的至今共有500余起，退卷制度的實行，使民警的辦案能力、法律素質得到增強，在縣市級公安機關執法質量考評中，張家港市公安局連續九年保持了全省執法質量考核優秀單位的榮譽，這在全省縣級市中還是唯一的一家。
為民辦實事體現法治成效——
“維權、規范、舒心”
自“法治江蘇合格縣(市、區)”創建工作之初，省依法治省領導小組就提出，要“每年解決一兩個涉及群眾利益，當前最需要解決并容易見成效的問題，以此作為工作突破口，不斷積累建設成果”的要求。在廣泛調研、征求各行政執法部門意見、并進行認真討論的基礎上，張家港市依法治市領導小組辦公室確定了今年法治建設的20件實事，并下發文件，明確了工作的職能部門，落實了實施責任。
縱觀這20件實事，都圍繞熱點問題進行整治，體現了為民辦實事的宗旨。張家港把環保、衛生、食品藥品安全、教育、城市停車管理、偷盜銷自行車專項整治等20件實事作為切入點和突破口，明確牽頭職能部門，制訂整治規劃和方案，建立了由法治辦牽頭定期組織檢查、人大政協負責開展督查、整治單位相互進行自查、新聞媒體實行全程監督的工作機制，力求使建設法治城市的過程成為服務民眾、解決民生、凝聚民心的過程。
為了推進實事工程的扎實開展，張家港市對實事工作從六個方面加強了監督檢查。第一，是內部監督，通過加強各職能部門黨組織、紀檢組織、黨員的監督及法制監督，推動本部門實事工作的落實。第二，是市法治辦督查。市法治辦對實事工作排出了督查時間，并會同協調小組及有關部門加強了經常性的督查工作。第三，是法治建設監督員監督。通過召開監督員座談會、發征求意見表、組織觀摩、征詢意見和建議，促進部門整改。第四，是新聞輿論監督。對法治實事工作落實情況組織新聞單位進行報道，向社會公開。第五，是人大代表、政協委員監督。邀請人大代表、政協委員視察，請他們進行評議，提出整改意見。第六，是群眾監督。通過部門（單位）的行風監督員、政風行風熱線、投訴舉報熱線、組織群眾滿意度測評等，接受群眾監督。
實事工程的扎實開展取得了明顯成效。截至目前，全市共偵破非機動車刑事案件375起、查處治安案件241起，摧毀盜銷非機動車團伙31個，抓獲違法犯罪嫌疑人337人，已起訴44人、勞動教養16人、治安拘留215人、其他處理62人，收繳贓車242輛，已發還232輛。豆制品小作坊經過整治，原來全市202家豆制品生產場中僅有2家為持證生產，現在持證企業達到11家。不合格的小作坊一律停產。
李漢忠認為：“法治合格縣創建，進一步推動了和諧社會建設，促進社會事業管理上了新的水平，同時經濟發展得到了有力保障。”據介紹，2006年張家港市地區生產總值達841.62億元，地方一般預算收入61.09億元。一個經濟繁榮、社會和諧、法治完備、安定有序的新港城正吸引著人們越來越多的目光。
