全國文明城市張家港：只有起點沒有終點

　　金秋10月，江蘇省張家港市獲得了"全國文明城市"稱號，成為全國惟一獲此殊榮的縣級市。

　　張家港是一個年輕的城市，1962年由常熟、江陰的結(jié)合部組合而成。1992年，張家港市領(lǐng)導(dǎo)班子響亮地提出了"團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先"的16字張家港精神，鼓舞全市人民在"蘇南方陣"中爭先進(jìn)位。

　　10多年來，張家港人不僅"爭"到了全國惟一的內(nèi)河型保稅區(qū)、全國面積最大的保稅物流園區(qū)以及揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園、冶金工業(yè)園，而且"搶"到了一大批外資項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目。全市外資企業(yè)超過1300家，注冊外資超過50億美元。全球500強(qiáng)企業(yè)中，有14家來這里投資。在最新公布的"中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)十強(qiáng)縣（市）"榜上，張家港位列第四。

　　張家港市的決策層有這樣一個共識：把生態(tài)作為生產(chǎn)力來培育，把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作投資環(huán)境來保護(hù)。近3年張家港共勸阻或拒批污染項目400多個。張家港的財政收入近年來達(dá)到了兩年翻一番，二氧化硫、COD及固體廢棄物等的排放，都控制在1998年的水平。近兩年該市用于城鄉(xiāng)綠化投入累計達(dá)20多億元，市區(qū)綠化覆蓋率42．2％。對照全國生態(tài)市36項具體指標(biāo)，張家港已有34項達(dá)標(biāo)，其它2項今年底也可達(dá)標(biāo)。

　　創(chuàng)建文明城市的根本目的是讓人民生活得更美好。2004年，張家港市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7930元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15117元，分別是1995年的2倍和2．7倍。在全市33．46萬戶家庭中，每8戶中有1戶擁有私家車。對照全省制定的全面建設(shè)小康社會4大類18項28個指標(biāo)體系，目前張家港已有23項指標(biāo)達(dá)到或超過，其余5項指標(biāo)年內(nèi)將達(dá)標(biāo)。

　　沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有整個城市的現(xiàn)代化。從1999年起，張家港先后進(jìn)行了5次行政區(qū)劃調(diào)整，拉開了"一城四片區(qū)"的現(xiàn)代中等城市框架。從最多時候的26個鎮(zhèn)、513個村，歸并整合為8個鎮(zhèn)182個村。堅持用城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民，對不足50戶農(nóng)民的自然村進(jìn)行搬遷合并，先后將6．3萬戶農(nóng)民搬遷到鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)集中居住，實現(xiàn)了生活垃圾、生活污水的集中處理。這樣一來，共騰出宅基地面積4．7萬畝，扣除新建集中居住區(qū)用地2．4萬畝，節(jié)約宅基地面積達(dá)2．3萬畝。999平方公里的市域版圖上，不再分成城市和農(nóng)村，取而代之的是組團(tuán)式的城市群落。

　　張家港實行"拆一還一"的政策，拆遷單門獨戶的農(nóng)民院落，可以置換到兩套以上的公寓房，農(nóng)民通常自己居住一套，另一套供出租，有了穩(wěn)定的收入來源。在張家港，農(nóng)民通過遷建大大提高了生活質(zhì)量。

　　從2003年起，張家港市在省內(nèi)率先推出了全新的純農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)保轉(zhuǎn)城保辦法，兩項政策幾乎惠及所有農(nóng)民。同時，張家港又推出了全市老年農(nóng)村居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，全市10．2萬男年滿60周歲、女年滿55周歲的老年農(nóng)村居民，每月可以收到80元養(yǎng)老補(bǔ)貼。

　　《張家港市文明市民讀本》已修編3次，共下發(fā)30多萬冊，每年市民接受文明知識教育率保持在95％以上。全市形成了科技、文化、衛(wèi)生特色家庭3．6萬戶，新風(fēng)戶家庭達(dá)97％。全市農(nóng)民普遍掌握了1至2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。全市8個鎮(zhèn)都是特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托豐富的文化資源，農(nóng)村學(xué)校把集郵、書法、足球等"請進(jìn)"校園，不僅豐富了學(xué)生的課余生活，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化代代相傳。

　　去年，張家港市成功舉辦了長江文化藝術(shù)展示周，開創(chuàng)了長江流域文化大規(guī)模跨地區(qū)交流合作的先河。今年11月初舉辦的文化藝術(shù)展示周則又更上層樓。

　　張家港人站在了一個新的起點上。市委書記曹福龍告訴記者："創(chuàng)建全國文明城市，只有起點，沒有終點。張家港市將以此為新起點，打造城鄉(xiāng)一體文明、誠信城市和高素質(zhì)市民這三張新’名片’。"

　　記者點評

　　張家港是一個永不停步的城市。自1994年成為全國第一批國家衛(wèi)生城市后，這座新型城市的前進(jìn)步伐始終引人矚目。從2003年起，該市又形成了"文明社區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)一體、誠信體系建設(shè)整體推進(jìn)、文明行業(yè)建設(shè)全面覆蓋"的三位一體精神文明建設(shè)新特色，將文明城市創(chuàng)建119項指標(biāo)體系涉及的300多項具體工作任務(wù)，分解到各責(zé)任部門和單位，調(diào)動全體市民的積極性，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的落實。經(jīng)過10年努力，終于又獲成功。"張家港精神"在文明城市創(chuàng)建中閃耀新的光彩，這光彩還將發(fā)揚(yáng)光大，因為這座城市的人民相信，在創(chuàng)建美好生活的道路上"只有起點，沒有終點"。（龔永泉）

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