江蘇省蘇州市

　　多年來，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和省文明辦的直接指導(dǎo)下，蘇州市始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把創(chuàng)建全國文明城市作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，努力促進三個文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1999年蘇州市（轄張家港市和昆山市）被評為首批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”；2002年蘇州市和所轄5市（縣）全部建成“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”，初步形成了全國首個“文明城市群”板塊；2005年蘇州市繼續(xù)保持“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”榮譽，張家港市成為全國縣級市中唯一的“全國文明城市”。

　　一、蘇州的基本情況

　　蘇州市地處江蘇省東南部，東臨上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江。全市面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，建成區(qū)面積228平方公里。全市戶籍人口624萬，其中市區(qū)人口235萬。現(xiàn)轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市五個縣級市和吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）以及蘇州工業(yè)園區(qū)。
蘇州是著名的歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，也是長江三角洲重要的中心城市之一。近年來，蘇州經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2005年，蘇州市區(qū)及五市（縣）率先全部達到了江蘇省制定的全面小康社會建設(shè)指標(biāo)，標(biāo)志著蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展步入了鞏固小康建設(shè)成果并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的新階段。2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到5700億元，同比增長16%。地方財政一般預(yù)算收入541.8億元，增長35.4%；進出口總額預(yù)計2118億美元，增長21.5%；服務(wù)業(yè)增加值1970億元，占GDP比重同比提高1.9個百分點。城市現(xiàn)代化建設(shè)框架全面拉開，城市化率達到65%以上。人民生活整體跨入全面小康，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21260元，農(nóng)民人均純收入10300元，所轄5個縣級市全部進入全國綜合實力百強縣（市）前十位。

　　二、蘇州文明創(chuàng)建的主要工作

 
　　城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，城市的文明建設(shè)推動著整個地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。創(chuàng)建文明城市是一個城市、一個區(qū)域重要的綜合目標(biāo)，同時，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平也必然呼應(yīng)著創(chuàng)建文明城市的高度。中央、江蘇省委在2005年提出要求，蘇州要勇做“兩個率先”的先行軍、排頭兵。面對新的目標(biāo)和任務(wù)，蘇州市委市政府清醒地認識到，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是包括政治、經(jīng)濟、文化、社會和人的現(xiàn)代化在內(nèi)的綜合性指標(biāo)，蘇州“兩個率先”的成功，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)上，更要體現(xiàn)在三個文明的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上。在這樣的歷史條件和社會發(fā)展背景下，蘇州市委、市政府提出要把提高人的素質(zhì)、創(chuàng)建全國文明城市作為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，于2006年4月制定出臺了《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動計劃》等四大行動計劃，作為統(tǒng)領(lǐng)“十一五”政治、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。在新時期新階段，蘇州實現(xiàn)著精神文明建設(shè)的新跨越。

　　一是始終把“一把手抓兩手、兩手都要硬”作為精神文明建設(shè)的工作原則。

 
　　“一把手抓兩手、兩手都要硬”經(jīng)驗，起源于蘇州張家港。十多年來，蘇州始終堅持推廣和弘揚這種成功做法，圍繞建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、科技進步、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會安定的目標(biāo)，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度及階段性工作計劃時，把三個文明建設(shè)作為一個有機的整體，列入市委、市政府的總體部署。市委市政府制定的包括《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動計劃》在內(nèi)，涵蓋三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大行動計劃”，始終是同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。為加大文明城市創(chuàng)建工作力度，蘇州市成立了創(chuàng)建全國文明城市指揮部，市委書記、市長任指揮部總指揮，實施“一把手”工程，市分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀。指揮部還設(shè)立了辦公室和9個創(chuàng)建工作組，召開了全市創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，市主要領(lǐng)導(dǎo)定期分批帶隊開展現(xiàn)場督查工作。《蘇州日報》、廣電總臺等主要媒體開設(shè)了“創(chuàng)建文明城市，構(gòu)筑和諧社會”等十多個專題、專欄。在重要街道、重點場所加密了創(chuàng)建文明城市宣傳的公益廣告，增強了宣傳效果，戶外公益廣告總量已超過廣告總量的25%。同時，市創(chuàng)建辦印發(fā)了60萬份《共建文明城市 同享幸福生活——致全體市民的一封信》發(fā)放到每個家庭，通過各種形式和載體，發(fā)動市民積極參與文明城市創(chuàng)建工作，優(yōu)化了創(chuàng)建氛圍。

　　二是始終把“以人為本，重在塑人”作為蘇州精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。

 
　　精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)。《蘇州市提高 市民文明素質(zhì)行動計劃》十大工程（城市精神塑造工程、文明素養(yǎng)培育工程、發(fā)展能力提升工程、未成年人教育推進工程、新蘇州人融合工程、優(yōu)美環(huán)境育人工程、先進文化服務(wù)工程、文明創(chuàng)建示范工程、社會誠信建設(shè)工程、城鄉(xiāng)文明一體化工程）、44項任務(wù)以“提高人、發(fā)展人、服務(wù)人”為主線，立足于以點到面，實現(xiàn)從個體到群體、從局部到全局的文明提升。一方面，積極引導(dǎo)在蘇州生活、學(xué)習(xí)、工作的所有新老蘇州人廣泛參與，形成覆蓋個人成長從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)到社會并融于工作生活各方面的教育體系，在社會進步中造就一代又一代高素質(zhì)的市民。另一方面，把先進性要求與普遍性要求結(jié)合起來，發(fā)揮典型對市民的示范教育作用，逐步形成市民自覺追求文明的社會氛圍，同時也使更多的人深切感受到蘇州文明發(fā)展的主流內(nèi)涵和方向。近年來，全市認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和“八榮八恥”要求，積極響應(yīng)中央、省文明辦開展的“道德模范”評選和學(xué)習(xí)活動，認真開展了道德模范宣講和網(wǎng)上行活動，并創(chuàng)新載體和渠道，開展了“精神文明建設(shè)十大新人新事”和“蘇州市百名文明市民標(biāo)兵”評選宣傳活動，進一步擴大先進典型的影響力。加強“四德”教育，編印下發(fā)了針對市民行為規(guī)范的《城鄉(xiāng)文明歌》、《道德你我他》、《做可愛的蘇州人》等讀本，不斷提升全體市民的綜合素質(zhì)。為響應(yīng)中央文明辦加強公益廣告宣傳的號召，出臺了《關(guān)于進一步加強蘇州市精神文明建設(shè)公益廣告建設(shè)和管理的意見》，開展了公益廣告用語征集以及優(yōu)秀戶外公益廣告評選活動，相繼建設(shè)了高炮、三翻、大型電子屏、社區(qū)文明服務(wù)欄、流動廣告宣傳車、公益數(shù)字電視等2000多處公益廣告陣地。培育和塑造富有時代特征的蘇州城市精神，幫助廣大干部群眾樹立社會主義核心價值觀。

　　三是始終把“求真務(wù)實，一切為民”作為蘇州精神文明建設(shè)的根本目標(biāo)。

 
　　精神文明建設(shè)的根本目的是為了群眾，群眾的呼聲和需求是精神文明建設(shè)的第一信號。只有從群眾最關(guān)心的事抓起，才能使精神文明建設(shè)具有廣泛群眾基礎(chǔ)和強大的生命力；只有把群眾利益放在首位，才能使精神文明建設(shè)的效果看得見、摸得著，從而最大限度地吸引群眾參與。在實踐中，全市精神文明建設(shè)戰(zhàn)線始終把廣大群眾的根本利益放在首位。比如，市委、市政府將背街小巷整治作為“十一五”期間一項利民惠民的重要實事工程，從2007年開始計劃用4年時間，對三個古城區(qū)的1125條城區(qū)街巷開展分期分批實施綜合整治工作，總長度為28.2萬米，涉及13.4萬戶、39萬居民。對社會發(fā)展中不可避免的弱勢群體，我們把倡導(dǎo)新風(fēng)尚與解決困難群眾的實際難題結(jié)合起來，建起了全省首家“一家人”慈善超市，到目前為止，已接受社會各界捐助1000多萬元。通過“手拉手”愛心工程、愛心援助中心和法律援助中心，使更多的困難群眾得到了物質(zhì)、精神和就業(yè)的援助。2006年市區(qū)各類捐賑達1420萬元，2007年全市共捐贈1.73億元。在今年抗震救災(zāi)捐款活動中，全市共捐款捐物9億多元，列全國地級市之首。切實做好全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，努力消除零就業(yè)家庭。全市新增面向本地勞動力的就業(yè)崗位15萬個，開發(fā)公益性崗位8600個，幫助7萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

　　四是始終把“營造環(huán)境，培育未成年人”作為精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。

 
　　制定了《蘇州市加強和改進未成年人思想道德建設(shè)行動計劃》，每年設(shè)立500萬元的未成年人思想道德建設(shè)專項資金，整體推進全市未成年人思想道德建設(shè)工作。推出了“蘇州市網(wǎng)上家長學(xué)校”、“蘇州市未成年人健康成長中心”、“蘇州市未成年人昆曲教育傳播中心”、“蘇州市未成年人流動圖書大篷車”、“蘇州市未成年人喜劇傳播中心”、“蘇州市少兒閱讀指導(dǎo)站”等一批創(chuàng)意新穎、輻射面廣、效果顯著的工作載體。建設(shè)了滄浪少年宮等一批覆蓋城鄉(xiāng)、特色鮮明、功能完善、高起點、上檔次的未成年人校外活動場所。全市通過設(shè)立專項扶持資金，分批引導(dǎo)建立了20多個社區(qū)未成年人活動中心，形成了完善的社區(qū)未成年人活動中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極扶持少兒文藝團隊建設(shè)，培育了蘇州市少兒藝術(shù)團、蒲公英少兒藝術(shù)團、小天使芭蕾舞團等20多家未成年人文藝和科技團隊，全市已有注冊的少兒文藝團隊20多家，一大批少兒文藝創(chuàng)作作品獲全國大獎。積極開展“做一個有道德的人”、“七彩的夏日”、“講文明、樹新風(fēng)、我與奧運手牽手”、“我們的節(jié)日”、“學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英雄少年先進事跡”等各類主題道德實踐活動，教育未成年人講道德、懂道理、遵道義、有道養(yǎng)，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　五是始終把“實現(xiàn)、維護人民群眾的文化權(quán)益”作為精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

 
　　圍繞滿足群眾文化需求和體現(xiàn)城市個性特色，大力推進精神文明設(shè)施陣地建設(shè)。近年來，投資了30多億元，先后建成了蘇州市博物館新館、圖書館新館、蘇州科技文化藝術(shù)中心等一批公共文化設(shè)施。城區(qū)設(shè)立了“基層公益性文化設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金”，投入引導(dǎo)資金700萬元，吸引配套資金5253萬元，建成公益類基層文化設(shè)施項目44個。各市（縣）、區(qū)也相繼建成一批圖書館、文化館（中心）、博物館和體育館，至2007年底，全市公益性文化設(shè)施面積達70.58萬平方米，已初步構(gòu)建了以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭，基層社區(qū)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“15分鐘文化圈”基本形成。積極挖掘吳地文化和優(yōu)秀民族傳統(tǒng)資源，利用端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩的活動，努力把社會文化資源轉(zhuǎn)化為教育資源，增強了文化認同感和民族歸屬感。精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作精品迭出，先后涌現(xiàn)出了滑稽戲《一二三，起步走》、《青春跑道》、《笑著和明天握手》，舞劇《干將與莫邪》、昆曲《西施》、電視藝術(shù)片《蘇園六記》、小說《城市表情》等一大批深受群眾歡迎和喜愛的優(yōu)秀作品，獲得了中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、國家舞臺藝術(shù)精品工程劇目、文華大獎等國家級榮譽，位居全省、全國城市前列。堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，大力推進城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，廣泛開展特色文化創(chuàng)建活動。蘇州所轄各縣級市全部跨入全國文化先進縣行列，目前全市已有9個全國文化先進縣區(qū)，7個國家級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，有4000多支業(yè)余文藝團隊活躍在全市城鄉(xiāng)。先后組織開展了以“舞臺藝術(shù)”和“數(shù)字電影”進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的公益文化服務(wù)“四進工程”，把群眾需要和喜愛的文化服務(wù)送到基層。三年來市各專業(yè)文藝院團組織各類高質(zhì)量的文藝演出近600場，觀眾超過60萬人次；組建放映隊伍44支，累計放映數(shù)字電影10500余場，觀眾近350萬人次，受到基層廣大群眾的熱烈歡迎。

　　六是始終把“群眾活動、群眾參與”作為蘇州精神文明建設(shè)的創(chuàng)建主體。

 
　　2007年，在中央和省文明辦指導(dǎo)下，蘇州市聯(lián)合《文匯報》、《精神文明導(dǎo)刊》，成功舉辦了“全國文明城市蘇州論壇”。組建了“蘇州市城市文明義務(wù)監(jiān)督員”隊伍，設(shè)立了“12345”市民熱線服務(wù)平臺，全天候為市民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。兩年來共受理群眾各類咨詢、建議、投訴等312441件，辦結(jié)率99.79%，及時處辦率99.69%，群眾抽查滿意率98.02%。全市群眾性精神文明建設(shè)工作蓬勃開展，市文明委制定下發(fā)了《蘇州市文明城區(qū)創(chuàng)建管理辦法》及測評體系、《蘇州市“文明示范街”創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。文明社區(qū)創(chuàng)建在豐富內(nèi)容中不斷深化，涌現(xiàn)出了“鄰里情”、“金鄉(xiāng)鄰”和“一家人”等一大批具有蘇州特色、深得當(dāng)?shù)鼐用袢罕娭獣院蜌g迎的社區(qū)服務(wù)品牌。社區(qū)廣場文化豐富多彩，每年開展的“歡樂社區(qū)行”活動，為社區(qū)居民提供了豐盛的文化大餐。以培育文化、樹立品牌、塑造文明新風(fēng)為重點，進一步加強了行業(yè)、單位精神文明建設(shè)工作。通過鞏固、深化結(jié)對共建，加強對薄弱地區(qū)和文明先進新共建對子的培植。加強非公經(jīng)濟領(lǐng)域精神文明建設(shè)工作，推動形成非公企業(yè)積極參與、良性互動的創(chuàng)建格局。成立了“蘇州市志愿者行動協(xié)調(diào)委員會”，組建了“機關(guān)黨員志愿者”、“大學(xué)生志愿者”、“科普志愿者”等9個志愿者組織，市區(qū)志愿者總數(shù)累計達到19萬人，起到了引領(lǐng)社會風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要作用。近幾年，我們還舉辦了以“保護天堂水”為主題的大型市民志愿者行動，成立了“蘇州市民愛河護河志愿者基地”；舉辦了全市“文明市民知識競賽”活動；開展了黃金周期間的“文明與旅游同行”主題宣傳活等。堅持把城市文明輻射到農(nóng)村，積極推進城鄉(xiāng)文明一體化建設(shè)，讓農(nóng)民充分享受到精神文明創(chuàng)建的成果。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持以城市的要求抓農(nóng)村，用市民的標(biāo)準(zhǔn)育農(nóng)民，努力在人員素質(zhì)、人居環(huán)境和發(fā)展功能三個方面構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明的新優(yōu)勢，形成了一批“五星文明家庭創(chuàng)建活動”、“百村鄉(xiāng)風(fēng)文明崗”、“四結(jié)對共建示范村”等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建品牌。

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