作為西藏自治區東大門，昌都地區毗鄰川、滇、青三省，特殊的地理位置使之成為連接西藏與其他省區的樞紐。長期以來，面對流動人口多、社情復雜、維穩任務壓力大等現實情況，昌都地區積極強化各項工作措施，全力做好維護社會穩定各項工作，繼續推進以“平安昌都”建設為核心的社會治安綜合治理工作，確保了全地區社會局勢持續穩定。

　　突出重點——

　　大力開展平安創建活動

　　多年來，昌都地區堅持把加強基層基礎工作作為平安建設的重要環節狠抓不放，不斷健全和完善“平安鄉鎮、村、街道、社區、單位”創建標準和實施辦法，把夯實基礎、創建平安鄉(鎮)作為重點，以落實綜治各項措施為保障，把創建“平安建設”納入到綜治目標考評，不斷推動平安創建活動。通過不懈努力，2008年，昌都地區洛隆、左貢兩縣被授予自治區級“平安縣”榮譽稱號，全地區32個鄉（鎮）被授予地區級“平安鄉（鎮）”稱號。

　　在平安建設中，昌都地區始終注重宣傳工作。通過各種宣傳平臺，利用多種方式，大力開展平安建設宣傳活動。全地區11縣都在縣城所在地的醒目位置，修建了大型平安建設公益宣傳廣告牌，營造了“打造平安昌都，構建和諧社會”的良好輿論氛圍和社會環境，增強了全社會共同參與平安建設、共同促進社會和諧穩定、保障人民群眾安居樂業的自覺性和主動性。

　　同心協力——

　　加強社會治安防控體系建設

　　在不斷推進“平安昌都”的建設中，昌都地區各綜治成員單位按照《昌都地區社會治安防控體系建設3年規劃》總體要求，充分發揮在治安防控體系建設中的骨干作用，積極組織和深入發動社會各方面的力量參與治安防控體系建設，對重點地區、重要部位、易發生問題的地段、行業和人群加強治安防范控制，各縣城所在地和重點鄉鎮的綜治治安站點、治安報警點和警務進社區、進校園等建設已基本形成，工作運行機制正在有序推進。目前，全地區基層治安防控站已有140個，治安服務報警點1380個，實現了鄉鄉有治安防控站，村村有治安報警點。拉薩“3·14”事件后，昌都地區以及各縣、各個部門（單位）迅速行動，成立了由1000余人參加的治安聯防隊，配備了必要的防護器材，建立強力的工作機制，適時開展演練。群防群治在反分裂斗爭和維護穩定工作中呈現出強大的力量，有力地維護了社會穩定。

　　強化措施——

　　提升社會管理水平

　　深入開展流動人口管理與服務試點工作。2008年8月，昌都地區專門成立了有18個相關單位和部門組成的“地區流動人口服務和管理工作領導小組”，明確了各成員單位的職責，昌都流動人口管理與服務試點工作全面鋪開。日前，昌都縣出臺了《昌都縣流動人口服務和管理暫行辦法（試行）》外，對流動人口日常管理、權益保障和獎懲制度做出了規定，建立了流動人口服務與管理平臺和一整套行之有效的管理方法。其他各縣綜治委流動人口管理領導小組也相應完善了本縣流動人口管理辦法和措施，落實流動人口用工單位和出租房房主的相關責任，簽訂管理責任書，開展了清理整頓出租屋、規范流動人口管理、對外來暫住人口底數進行摸底等工作。

　　與此同時，昌都地區進一步嚴格對易燃易爆物品等的管理，加強經常性監督檢查，消除各種隱患。同時狠抓各項安全生產工作，最大限度地減少各類事故的發生。加強道路交通和消防安全知識的宣傳普及工作，適時組織開展業務培訓，不斷提高廣大人民群眾預防重大交通事故和防火、滅火能力，為建設平安昌都奠定良好基礎。

　　評論：抓平安 保和諧

　　社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的要求。抓好平安建設就是保民生，就是為民辦實事、好事，就會促進社會和諧。

　　作為新時期社會治安綜合治理工作的有效載體，平安建設為我區保穩定促發展打下了堅實基礎。在全區各地市中，昌都作為結合部，區域治安情況復雜，影響社會治安穩定因素較多，但去年昌都地區仍實現了社會治安的持續穩定，這其中平安建設功不可沒。

　　常言道，平安二字值千金。平安是民眾生產生活最基本的要求。平安問題關乎老百姓的生存和發展，是社會問題、經濟問題。在我區更是重大的政治問題，沒有廣大人民群眾的平安，穩定、發展、進步都無從談起。同時，平安又是創建和諧社會的基礎，因此，我們要高度重視并切實抓好平安創建活動。

　　近年來，昌都地區充分認識創建平安的重大意義，緊緊圍繞建設小康昌都、平安昌都、和諧昌都、生態昌都大局，卓有成效地開展了各項工作，取得了良好的成效：不斷健全和完善“平安鄉鎮、村、街道、社區、單位”創建標準和實施辦法，夯實基礎；注重宣傳工作，輿論先行，營造氛圍；充分發揮各綜治成員單位在治安防控體系建設中的骨干作用；深入開展流動人口管理與服務試點……這些舉措、經驗為確保昌都地區社會局勢穩定奠定了良好的基礎，非常值得在全區推廣和借鑒。

　　穩定壓倒一切，平安才能和諧，平安才能發展。我們希望，平安創建活動——這項得民心、順民意的實事繼續深入開展下去，為我區實現長治久安作出應有的貢獻。（常 川）