新華08網(wǎng)西安4月7日電 作為貫徹落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大舉措，陜西省正在加緊建設(shè)西(西安)咸(咸陽)新區(qū)。記者從第十六屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(簡稱西洽會)上了解到，西咸新區(qū)已經(jīng)成為陜西省招商引資的重點(diǎn)地區(qū)，而具備良好發(fā)展前景的西咸新區(qū)，有望成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個重要增長極。
--新區(qū)建設(shè)全面啟動
推進(jìn)西安和咸陽一體化，是陜西省委、省政府的一項(xiàng)重大決策。早在2002年12月，西安和咸陽兩市就簽定了《西咸經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書》，開始推進(jìn)兩地的一體化進(jìn)程。隨后兩市先后簽署了一系列框架協(xié)議，對兩市的城市總體規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃制定了具體的實(shí)施方案，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2009年6月，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，把加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，建設(shè)西安國際化大都市上升到了國家戰(zhàn)略層面。其中提出將建立關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，即通過加快推進(jìn)西(安)咸(陽)一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。
根據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，陜西省提出在西安和咸陽兩市接合部設(shè)立西咸新區(qū)，新區(qū)以渭河為中軸線，涉及西咸兩市7個縣(區(qū))，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)，總?cè)丝?1萬人。規(guī)劃控制范圍560平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地220平方公里，以西咸接合部為主體，重點(diǎn)建設(shè)灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)和渭河生態(tài)景觀帶三個區(qū)塊。
目前陜西省推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室及灃渭、涇渭新區(qū)管委會各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開。新區(qū)功能定位和城市空間布局初步確定，各項(xiàng)規(guī)劃編制工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)加快啟動，灃渭三角洲中央濕地公園、三橋新街改造等建設(shè)工作已啟動，涇渭新區(qū)的渭河橫橋、蘭池大道、西漢帝陵生態(tài)景觀帶等工程也正在加緊建設(shè)。
與此同時(shí)，西咸新區(qū)招商引資工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。第十六屆西洽會上，西咸新區(qū)共包裝策劃了十大類共計(jì)96個項(xiàng)目，投資總額1837億元。4月5日下午，西咸新區(qū)推介會暨項(xiàng)目簽約會在西安舉行。現(xiàn)場共簽訂合同項(xiàng)目10個，合同投資總額785億元；協(xié)議項(xiàng)目2個，投資總額200億元；項(xiàng)目涉及園區(qū)綜合開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等8大類。
--探索建設(shè)現(xiàn)代田園都市
按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，陜西在西安、咸陽兩市之間的核心接壤地帶建設(shè)西咸新區(qū)，進(jìn)而加快西安、咸陽一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。而這一藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)路徑，就是探索建設(shè)現(xiàn)代田園都市。
陜西省省長趙正永說，西咸新區(qū)將建設(shè)成為西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū)，彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地，統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)積聚，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)，最終形成以核心板塊支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托的新型城市形態(tài)。
按照規(guī)劃，為建設(shè)現(xiàn)代田園城市，西咸新區(qū)的城市建設(shè)區(qū)和綠色空間將高度融合。新區(qū)將重塑渭河、涇河、灃河三條生態(tài)長廊，貫穿綠色廊道于組團(tuán)之間，同時(shí)，發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)未來西安國際化大都市的菜籃子基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新區(qū)將建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)18處、社區(qū)28個，發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，同時(shí)，合理布置教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)實(shí)施，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠認(rèn)為，“現(xiàn)代田園城市”的提出將城市現(xiàn)代服務(wù)與農(nóng)村田園風(fēng)光進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，將展示全新的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，這一理念有利于充分發(fā)揮城市與農(nóng)村的優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變。還將有利于拓展農(nóng)業(yè)多功能，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。
--未來發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
放眼未來，西咸新區(qū)發(fā)展無疑具有極大的潛力。按照有關(guān)規(guī)劃，到2020年，西咸新區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1500億元左右，相當(dāng)于2009年咸陽市GDP的2倍。
從2010年到2015年，西咸新區(qū)將進(jìn)入啟動實(shí)施階段。重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對要素資源的吸納能力，形成初步規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，“兩區(qū)一帶”基本建成。
2016到2020年為全面提升階段，開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)由核心功能區(qū)逐步向其他區(qū)域延伸，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、環(huán)境優(yōu)美宜人的西咸都市圈最佳人居區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長極，成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生物產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。
有關(guān)專家認(rèn)為，2010年12月，國務(wù)院頒布的《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確要求，“推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”。從國家戰(zhàn)略層面來說，西咸新區(qū)具有三大重要意義:在國家開放戰(zhàn)略方面，西咸新區(qū)地處歐亞大陸橋的樞紐，是絲綢之路的起點(diǎn)，是國家向東部開放的一個門戶，向西部開放的樞紐；在國家能源安全戰(zhàn)略方面，西咸新區(qū)將成為國家能源戰(zhàn)略交易配置中心，能源融資中心；在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略方面，西咸新區(qū)可以有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為北京、上海的后臺服務(wù)中心，集約化發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。
陜西省發(fā)改委副主任李忙全說，近年來繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，湖北武漢新區(qū)、河南鄭汴新區(qū)以及重慶兩江新區(qū)等城市擴(kuò)展板塊快速崛起，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前，關(guān)中地區(qū)正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，西安國際化大都市開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，陜北、陜南豐富的后續(xù)加工產(chǎn)品也迫切需要延伸鏈條、提升轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)和科技支撐基地。西咸兩市接合部空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ螅咂瘘c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的西咸新區(qū)，有條件發(fā)展成為一個現(xiàn)代氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、新興產(chǎn)業(yè)聚集的城市板塊，成為陜西省和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要增長極和加快城市化新的支撐點(diǎn)。
