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引入科技源頭活水 開拓雙創(chuàng)廣闊天地——劉延東在科技引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會上的講話

2015-10-27 14:06:00    來源:科技日報    

  為推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,展示“雙創(chuàng)”成果,在全社會營造良好氛圍,經(jīng)國務院批準,從今年開始舉辦“全國雙創(chuàng)活動周”。前天,李克強總理出席主會場啟動儀式,強調要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一結構性改革激發(fā)全社會創(chuàng)造力,打造發(fā)展新引擎;要不斷完善所需的公共產(chǎn)品和服務,不斷清除制約“雙創(chuàng)”的障礙,不斷織牢民生保障之網(wǎng),增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者試錯的底氣和勇氣。昨天,我赴吉林大學參加首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽活動,很受鼓舞。今天下午,又來到中關村參觀并與大家座談,研究落實習近平總書記、李克強總理關于“雙創(chuàng)”的系列講話精神,重點就科技引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),聽一聽同志們的意見和建議。

  剛才,看了獲獎成果展示并和獲獎者進行了交流。六位同志的發(fā)言談得很好,有親身的體會、深入的思考和獨特的見解,提的意見和建議都非常中肯,聽后感到振奮,也很受啟發(fā)。會后,請科技部等部門認真研究采納。下面,我談幾點意見。

  一、推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是大勢所趨,潮流所向

  黨中央、國務院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。習近平總書記強調,要以科技創(chuàng)新為核心引領全面創(chuàng)新,以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力,既要抓住關鍵聯(lián)合攻關,更要加快科技成果轉化,促進科技和經(jīng)濟結合。李克強總理在今年政府工作報告中提出,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,就是要激發(fā)蘊藏在億萬人民群眾中的無窮智慧和創(chuàng)造力,使千千萬萬人靠創(chuàng)業(yè)自立、憑創(chuàng)新出彩。國務院常務會多次專題研究“雙創(chuàng)”工作,對推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做出全面部署。我在北京、天津、吉林等地調研時,也感受到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神已經(jīng)深入人心,眾創(chuàng)空間發(fā)展方興未艾。這充分說明黨中央、國務院作出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署,符合時代潮流,具有廣泛社會基礎和巨大發(fā)展需求。

  第一,從經(jīng)濟方面看,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是穩(wěn)增長、調結構的關鍵舉措。國際金融危機以來,世界經(jīng)濟格局深刻調整,復蘇依然乏力,競爭日趨激烈。發(fā)達國家普遍實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,積極搶占高端產(chǎn)業(yè)領域話語權;發(fā)展中國家也在加快推進工業(yè)化進程,主動承接中低端產(chǎn)業(yè)及資本轉移,對我國經(jīng)濟發(fā)展構成了巨大挑戰(zhàn),亟待依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重塑競爭優(yōu)勢,“突破重圍”。當前,我國經(jīng)濟總體上緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但仍然面臨較大下行壓力,能源資源環(huán)境剛性約束、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題日益突出。面對短期穩(wěn)增長和中長期調結構的雙重壓力,原有依靠規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,必須依靠科技創(chuàng)新,實現(xiàn)新舊動力轉換,推動經(jīng)濟“爬坡過坎”。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,有利于更好激發(fā)“人”這一重要生產(chǎn)力的創(chuàng)新活力,催生一大批“專、精、特、新”的中小微企業(yè),打造更多個性化、多樣化、定制化的產(chǎn)品和服務,激發(fā)市場需求,引領消費升級。從某種意義上講,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是遠近結合、長短銜接的重要著力點,運用得好,完全可以成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,釋放新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展動能,不斷培育新經(jīng)濟增長點,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟。

  第二,從科技方面看,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是加快科技成果轉化、促進科技經(jīng)濟結合的重要突破口。近年來,我國科技投入不斷加大,自主創(chuàng)新能力不斷增強。2014年,全社會研發(fā)經(jīng)費達2000多億美元,研發(fā)人員規(guī)模達到390萬人,發(fā)明專利申請量同比增速超過10%。但也要看到,我們辛辛苦苦研究出來的成果很多都沉淀在高校、科研院所內,束之高閣,而經(jīng)濟發(fā)展亟需的科技成果又難以滿足。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,將有助于破除科技成果轉化不力、不順、不暢的痼疾,促使科技資源和科研能力轉移到市場主體之中,把科技創(chuàng)新的“源頭活水”引入經(jīng)濟主戰(zhàn)場,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

  第三,從社會方面看,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的必然要求。習近平總書記指出,中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)。當前,我國進入了全面建成小康社會的攻堅階段,必須要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,破除阻礙人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙,使千千萬萬人依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富裕起來。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,有益于釋放更多人才紅利,激發(fā)出每一個社會細胞的創(chuàng)造活力,為每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想的人打造自主創(chuàng)業(yè)的空間,增添經(jīng)濟增長新動力。不管是貧家子弟,還是社會精英,只要有決心,付出努力,走對路子,都可以成就自己的夢想,讓千千萬萬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢匯聚成“中國夢”。

  二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效初現(xiàn),潛力巨大

  當前,我們正處在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的“創(chuàng)時代”。各地、各部門按照黨中央、國務院決策部署,出臺了一系列政策措施,積極主動在審批程序上做減法,在優(yōu)化服務上做加法,完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、拓展創(chuàng)業(yè)渠道、增進創(chuàng)業(yè)活力,激勵全社會以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新,充分點燃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個發(fā)展的新引擎。主要呈現(xiàn)四個特點。

  一是大眾草根漸漸成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。本屆政府以來,國務院加快推進簡政放權,特別是通過商事制度改革,極大激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,新增市場主體呈“井噴式”增長。現(xiàn)在全國平均每天有1萬多戶企業(yè)誕生,越來越多的大眾、草根成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。很多年輕創(chuàng)業(yè)者幾乎是白手起家,在簡陋的廠房或宿舍里發(fā)明創(chuàng)造,通過艱苦奮斗,實現(xiàn)自己的夢想。這也是繼上世紀90年代“下海”潮之后,出現(xiàn)的新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是少數(shù)人的專利,而是多數(shù)人的機會,是普通群眾的機會。

  二是眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌百花齊放。在互聯(lián)網(wǎng)條件下,不僅有千軍萬馬的個人和小企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),一些大企業(yè)也在積極探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式參與創(chuàng)新,多樣化的眾創(chuàng)空間如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。比如,有的企業(yè)建立了開放式的創(chuàng)新平臺,為內部員工與社會人員構建了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,讓所有人都能利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源搞創(chuàng)新。再如,有的企業(yè)建立創(chuàng)投加速器,入選團隊可以在北京、西雅圖、倫敦等多個城市免費使用辦公空間,還能得到專家輔導,受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎。

  三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不斷健全。近年來,各地、各部門不斷在公共服務上下工夫,創(chuàng)新服務手段,優(yōu)化財政支持方式,打造各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供“接地氣”的服務和產(chǎn)品。與此同時,第三方服務也在悄然興起。比如,中關村的創(chuàng)業(yè)會客廳、杭州的夢想小鎮(zhèn)等,根據(jù)企業(yè)個性化需求,提供注冊登記、知識產(chǎn)權、法律咨詢、資金融通等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務,發(fā)揮了越來越重要的作用。各類社會機構組織的投資路演、創(chuàng)業(yè)論壇、培訓輔導等活動也成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的重要力量。

  四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動豐富多彩。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已經(jīng)成功舉辦了四屆,成為了一道靚麗的社會品牌。前三屆共有近3.2萬家企業(yè)參賽,促成創(chuàng)業(yè)投資近100億元。今年舉辦的第四屆大賽,目前已有2.7萬多家企業(yè)參賽,接近前三屆的總和,參賽熱情空前高漲。各地也積極采取各種行動,吸引創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新資源。比如,中關村啟動了“創(chuàng)業(yè)中國”引領工程,今年上半年新創(chuàng)辦科技企業(yè)9000多家;成都實施了“創(chuàng)業(yè)天府”行動,上半年新增科技企業(yè)8300多家。

  應該說在各地、各部門的不懈努力下,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新總體發(fā)展態(tài)勢良好。但必須清醒地認識到,面臨新形勢、新問題,一些改革舉措沒有很好落實,仍然存在“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象;一些金融機構、大企業(yè)和高校院所及其他社會力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深度和廣度還不夠,這都需要我們深入進行剖析,不斷深化改革,掃除阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的羈絆。

  三、科技引領大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重任在肩,使命光榮

  實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,關鍵就是要把科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在更大范圍、更深程度、更高層次上結合起來,有效促進科技成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接,促使各類創(chuàng)新要素融合互動,以匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。要進一步發(fā)揮好科技引領作用,充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛力,推動我國經(jīng)濟保持中高速增長,向中高端邁進。重點要加強以下三方面工作:

  一要抓改革,有的放矢破除大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新壁壘。當前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依然面臨著諸多體制障礙。要以《促進科技成果轉化法》的實施為契機,找準制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“卡脖子”問題,切中阻礙科技成果轉化、“牽一發(fā)而動全身”的體制機制要豁。要從根本上清除制約科技成果轉化的障礙,抓實抓好科技成果使用、處置和收益權管理改革,探索適應無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理方式,不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輸入原創(chuàng)性科技成果。要完善科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制,解放股權激勵與現(xiàn)行有關規(guī)定存在的沖突問題,真正讓科技人員創(chuàng)業(yè)能夠持其股、得其利、創(chuàng)其富。國務院常務會已決定把目前在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的4項所得稅政策,推廣至全面。要抓緊制定出臺操作細則,盡快將政策落地。

  二要聚要素,形成合力解決大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新難點。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是社會性系統(tǒng)工程,需要全社會各類主體積極參與,共同解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難點和痛點。要積極探索利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式,建立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務云平臺,解決初創(chuàng)企業(yè)融資難、市場難、融資貴、場租貴等“兩難兩貴頑疾”。要集聚整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素流動,調動豐富的社會資本、專業(yè)人才、服務機構為創(chuàng)業(yè)者提供高水平、全要素、便利化的服務。要尊重市場規(guī)律,以開放包容的態(tài)度對待市場孕育出的新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài),讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“未知種子”在豐沃土壤里生長壯大。

  三要求實效,因地制宜打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新亮點。當前,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在全國如火如荼開展,各地、各部門要善于運用辯證思維謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),結合地方自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和文化特色,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和長板。要尊重創(chuàng)新的規(guī)律,既不能懶政庸政不作為,也要防止“一哄而上”,“盲目跟風”。要最大限度地發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向的決定性作用,走出一條因地制宜、揚長避短、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新名片和新亮點。

  同志們,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源,也是富民之道、公平之計、強國之策。希望同志們勇立時代潮頭,在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中砥礪前行,奮勇爭先,成就夢想。各地、各部門要攜起手來,緊緊抓住大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來的發(fā)展機遇,為經(jīng)濟新常態(tài)不斷注入新動力、拓展新空間,為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建成創(chuàng)新型國家做出積極貢獻。

  最后,預祝全國雙創(chuàng)活動周圓滿成功!祝各位創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè),馬到成功、再創(chuàng)佳績!

編輯:陳文韜

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