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亟須構(gòu)建支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系

2015-11-13 09:01:00    來源:中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)    

  離2015年年關(guān)還有不足60天的時間,一些民營中小微企業(yè)的日子又開始變得緊張起來。

  離2015年年關(guān)還有不足60天的時間,一些民營中小微企業(yè)的日子又開始變得緊張起來。

  這不,近日四川省某市的趙市長不斷地收到來自本市中小企業(yè)主發(fā)來的短信,內(nèi)容無不表達(dá)出對銀行停貸和縮貸的極度擔(dān)心。要知道,年關(guān)將近是企業(yè)貸款的集中到期日,在經(jīng)濟(jì)狀況不景氣的當(dāng)下,一旦出現(xiàn)銀行在企業(yè)還貸后進(jìn)行停貸或縮貸的情況,這無論對于剛剛起步的還是一般的中小微企業(yè)而言,無疑都是雪上加霜,甚至可能是滅頂之災(zāi)。

  “有人問我們地方官現(xiàn)在每天都在做什么?我們就天天面臨這些問題。‘十三五’規(guī)劃里談到轉(zhuǎn)型升級,如果企業(yè)都死掉了,那么,轉(zhuǎn)型升級的主體都將不存在了。”這名趙姓市長說。

  這當(dāng)然不僅僅是一個地方、一個市長要面臨的問題。

  金融對實(shí)體投資在減少

  四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任翟剛近日在出席于成都舉辦的2015產(chǎn)業(yè)與金融論壇時透露,就在上個月,四川省相關(guān)部門召集了幾大國有銀行與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行會談,他說,總體而言,當(dāng)下中小微企業(yè)所面臨的金融形勢不容樂觀,且問題突出并值得重視。

  翟剛提供的數(shù)據(jù)顯示,相比1—9月份四川省銀行對全社會11%的貸款增幅,銀行對工業(yè)和制造業(yè)的貸款增幅卻明顯在下降。他表示,這無疑表明金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持貸款在減少。

  當(dāng)下,在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的方向指引下,國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款,以支持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。但顯然,從金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況來看,效果并不理想。

  “由于中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高,經(jīng)濟(jì)又下行,客觀的現(xiàn)實(shí)就是國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款大幅減少,甚至有一家過去長期做中小企業(yè)貸款的銀行已經(jīng)暫停了這類業(yè)務(wù)。”翟剛透露,中小企業(yè)向銀行融資的重要渠道就是通過擔(dān)保,但現(xiàn)在擔(dān)保這條路也越來越難行得通。

  “中小企業(yè)對于融資的需求是嗷嗷待哺,但是在經(jīng)濟(jì)下行情況下銀行等機(jī)構(gòu)的投資也要講效益的。”翟剛說,盡管在調(diào)研中也了解到很多企業(yè)有好的產(chǎn)品且有市場,且呈正向增長態(tài)勢,但是企業(yè)還是遇到了資金周轉(zhuǎn)的困難,這些問題都極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。

  西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長助理、中國金融安全協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任劉錫良對此指出,中國當(dāng)前的金融結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。他說:“我們所有的金融結(jié)構(gòu),包括資本市場和銀行體系,都是更加傾向于向國有經(jīng)濟(jì)體服務(wù)。而對于民營經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)的服務(wù)卻并不真正用心。這就是金融結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題。”

  劉錫良說,黨的十八大提出要發(fā)展民營銀行,但實(shí)際情況卻是,在一些地區(qū),自去年經(jīng)濟(jì)下行以來基本上各大銀行均縮減或部分停止了對民營中小企業(yè)的貸款,而對于那些產(chǎn)能過剩的國有企業(yè)卻仍然表現(xiàn)出貸款熱情。

  因此,劉錫良表示,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很重要的就是調(diào)整金融結(jié)構(gòu)。當(dāng)下,最重要的并不是發(fā)展大型的國有金融機(jī)構(gòu),而是如何發(fā)展中小民營金融機(jī)構(gòu),如何讓這些機(jī)構(gòu)真正去為民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)服務(wù)顯得更為關(guān)鍵。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融結(jié)構(gòu)為何錯位

  當(dāng)下,我國無疑面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。如經(jīng)濟(jì)學(xué)者許小年所說:沒有一個不是產(chǎn)能過剩的行業(yè)。而除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外,許多新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩,比如光伏產(chǎn)業(yè)。

  在談起為什么會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況時,四川省德陽市人民政府市長趙輝直言:“我們國家有2000多個縣,就像有2000多個經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司,當(dāng)?shù)貨Q策者常常是看別的縣干什么工業(yè)賺錢,就立刻跟著復(fù)制。就像復(fù)制工藝品一樣。”趙輝說,對地方政府的GDP考核和分稅制是造成這一現(xiàn)象的原因之一。

  “此外,還常常出現(xiàn)有的企業(yè)明明已經(jīng)不能良性運(yùn)轉(zhuǎn),但地方政府為了維穩(wěn),為了表面上的‘生態(tài)環(huán)境’,不愿意讓其破產(chǎn),甚至盡量保它,并發(fā)動金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為它‘輸血’。”趙輝說,結(jié)合他的實(shí)際工作來看,當(dāng)前企業(yè)的市場退出機(jī)制仍舊缺失,特別是國有大企業(yè)。

  在趙輝看來,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開制度創(chuàng)新,以及技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,其中最核心的就是產(chǎn)業(yè)和金融要有效、深度地實(shí)現(xiàn)互融發(fā)展。

  而為了支持當(dāng)下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,趙輝也給出了他的建議,他所在的地方政府在當(dāng)?shù)亟⒘藢χ行∥⑵髽I(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度,以讓政府和銀行共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);建立2億元規(guī)模的周轉(zhuǎn)資金,在必要時刻幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)等。同時,他認(rèn)為,企業(yè)也應(yīng)著力于向市場本身求助,政府則要為企業(yè)協(xié)調(diào)各種創(chuàng)業(yè)投資基金的資源,包括大力推廣融資租賃,大力發(fā)展股權(quán)投資,培育企業(yè)走向資本市場等。

  依靠體制創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好生存環(huán)境

  “‘十三五’期間,金融必須要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心支撐,這是重大的課題,國家講的穩(wěn)增長也把融資問題作為緊要的問題來研究。”而除了要改善金融結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用之外,在翟剛看來,還應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展好其他幾個問題,以更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營中小微企業(yè)的良性發(fā)展。

  首先是要形成良好的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。“在經(jīng)濟(jì)下行的情況下,很多企業(yè)家缺少投資信心,更有許多企業(yè)不得不從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中退出,這是非常嚴(yán)峻的形勢,要思考‘十三五’規(guī)劃就要思考產(chǎn)業(yè)與營商環(huán)境的關(guān)系。”翟剛認(rèn)為,如何提高投資家和企業(yè)家信心是非常重要的。而營商環(huán)境需要處理的核心問題就是政商環(huán)境問題。

  第二是產(chǎn)業(yè)與市場的關(guān)系。“過去我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,往往是先找一批專家和企業(yè)家,根據(jù)一些產(chǎn)業(yè)基本路線和技術(shù)發(fā)展的可能性形成對未來的預(yù)期并做出規(guī)劃,但是這個預(yù)期和實(shí)際執(zhí)行結(jié)果往往有比較大的差異。”翟剛說,“十三五”規(guī)劃執(zhí)行過程中要汲取教訓(xùn),要重點(diǎn)把握市場未來發(fā)展趨勢,要深刻思考經(jīng)濟(jì)下一步怎么走,思考企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到底會遇到什么問題等。

  第三是產(chǎn)業(yè)與科技的關(guān)系。“科技是第一生產(chǎn)力是全社會的共識,年年都在提,年年都在抓。但我國目前原始創(chuàng)新很少,這恰恰制約了我們國家追上發(fā)達(dá)國家的步伐。”翟剛認(rèn)為,僅僅依靠“山寨”品,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不具有可持續(xù)性的。“如果我們只是延續(xù)過去的戰(zhàn)略,我們跟發(fā)達(dá)國家的差距將會越來越大。”翟剛認(rèn)為,下一步的科技創(chuàng)新,一定要在原始創(chuàng)新上下大力氣。其中,科技成果轉(zhuǎn)化和科研體制改革應(yīng)作為重點(diǎn)來抓,應(yīng)該讓產(chǎn)業(yè)與金融無縫融合。

  最后,翟剛認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的關(guān)系也是發(fā)展中應(yīng)該注意的重點(diǎn)問題。“十八屆五中全會把生態(tài)建設(shè)放到了一個高度,我們抓產(chǎn)業(yè)不應(yīng)是單純抓生產(chǎn)企業(yè)和單一項(xiàng)目,而是應(yīng)該按照體系來抓。”

編輯:陳文韜

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