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　　成都篇

　　一槌定音，郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村寫進(jìn)了四川歷史：去年9月，該村一宗面積為13.447畝的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功競(jìng)拍，發(fā)出四川農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的“第一聲”。

　　同一時(shí)段，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、先導(dǎo)藥物創(chuàng)始人李進(jìn)，也在為刷新“創(chuàng)業(yè)史”進(jìn)行沖刺：他在成都組建了我國(guó)首個(gè)“藥物種子庫(kù)”，用DNA編碼化合物庫(kù)將10億“種子庫(kù)”的存儲(chǔ)，從“一棟樓”縮短到“幾平方米”。

　　改寫歷史，探索經(jīng)驗(yàn)，示范全國(guó)——在國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景中，這看似無關(guān)的兩個(gè)切片，蘊(yùn)含同樣的深意：作為四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重要依托，成都把全面創(chuàng)新改革視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，全力建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　本報(bào)記者 張守帥

　　【戰(zhàn)略】改革精神一以貫之

　　首位成都“挑起大梁”

　　收官“十二五”，成都經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，并在2015年保持了7.9%的較快增速。

　　成績(jī)來之不易：在不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力中，投資效益下降、發(fā)展空間趨緊、勞動(dòng)力成本上升，依靠要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式愈發(fā)不能持續(xù)。面對(duì)省委省政府提出的首位成都“挑起大梁”“一馬當(dāng)先”的要求，成都市委立即確立了“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略，把全面創(chuàng)新改革作為GDP萬億之上“再出發(fā)”、破解制約發(fā)展瓶頸的突破口。

　　天府新區(qū)晉級(jí)國(guó)家級(jí)新區(qū)，成都高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，中法成都生態(tài)園、中德中小企業(yè)合作園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等三大國(guó)際合作平臺(tái)相繼落戶；國(guó)家還賦予成都新一輪農(nóng)村改革破冰、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等任務(wù)。

　　改革釋放了紅利，創(chuàng)新凝聚了動(dòng)力。2015年，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7500億元，同比增長(zhǎng)14.50%；與此同時(shí)，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量以40%以上的速度增長(zhǎng)、新登記各類市場(chǎng)主體以30%以上的速度增長(zhǎng)。

　　【戰(zhàn)術(shù)】“創(chuàng)新+2025”

　　全面破除體制機(jī)制障礙

　　解放手腳，先破藩籬，成都深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理“三權(quán)”改革，并出臺(tái)“蓉十條”，提出：高校院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按不少于70%的比例，用于對(duì)科技成果完成人員和為科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“蓉十條”只是成都深化改革的一個(gè)縮影。2016年初，成都審議通過“成都制造”“服務(wù)業(yè)發(fā)展”“生態(tài)文明建設(shè)”等7個(gè)“2025”規(guī)劃，繪就“到2025年建成國(guó)際化大都市”的發(fā)展藍(lán)圖。細(xì)致梳理，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新恰是實(shí)現(xiàn)系列2025規(guī)劃的關(guān)鍵所在。

　　而成都開局“十三五”部署的工業(yè)強(qiáng)基、城建攻堅(jiān)、融入“一帶一路”等“六大行動(dòng)”，亦躍動(dòng)著創(chuàng)新的基因。

　　打造中西部先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市，成都一方面引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，另一方面培育企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)行業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新。目前，成都共有企業(yè)技術(shù)中心627戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有技術(shù)中心的比例接近20%。

　　【戰(zhàn)役】扭住三大抓手

　　掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮

　　審視全局，成都下出“先手棋”：扭住“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃、成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城三大抓手，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全民浪潮。

　　去年11月，四川省政府批復(fù)同意《 四 川 天 府 新 區(qū) 總 體 規(guī) 劃（2010-2030年）》（2015年版），首次明確四川天府新區(qū)是我國(guó)西部地區(qū)的核心增長(zhǎng)極與科技創(chuàng)新高地，成都科學(xué)城的地位得到凸顯加強(qiáng)。而5000畝水域面積的興隆湖，是科學(xué)城的“核中之核”，環(huán)湖的“黃金口岸”全部作為科研和文化用地。投資20億元的諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心，已在那里拔地而起；去年4月，德國(guó)北威州州長(zhǎng)克拉夫特，也帶來投資20億元的北威州中心項(xiàng)目。

　　高起點(diǎn)、大項(xiàng)目、國(guó)際范的，不僅是成都科學(xué)城。

　　按照成都市規(guī)劃，高新區(qū)將充分發(fā)揮火車頭的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力打造“大智造”產(chǎn)業(yè)板塊。2015年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)3085億元的工業(yè)總產(chǎn)值，成為四川首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億的工業(yè)園區(qū)，規(guī)模在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位居前列。在這片僅有130平方公里的土地上，聚集著超過6500家科技型企業(yè)，去年的專利申請(qǐng)量達(dá)到1.8萬件，鮮活詮釋了“高新”“創(chuàng)新”這些詞匯。

　　“十三五”啟幕之際，成都市委十二屆六次全體會(huì)議通過系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的決定，再度將改革創(chuàng)新貫穿整個(gè)未來5年的發(fā)展：力爭(zhēng)三年，基本完成中央確定的改革試驗(yàn)任務(wù)；力爭(zhēng)五年，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)型發(fā)展。

　　作者：張守帥