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　　近日，2016中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（上海賽區(qū)）正式啟動(dòng)。今年，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有近9000家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，與2015年相比翻了一番。

　　自去年以來，上海各類政策積極助力“大眾創(chuàng)業(yè)”，為科創(chuàng)中心建設(shè)培育了肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤。在此過程中，上海各類創(chuàng)投基金積極參與其中，截至目前已累計(jì)投資170億元，涉及項(xiàng)目達(dá)560個(gè)。

　　集聚中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近60家

　　近年來，上海市科技中介服務(wù)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家認(rèn)可和支持，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)逐步走向國(guó)際。目前，上海市已集聚近60家市場(chǎng)化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼張江高新區(qū)后，紫竹高新區(qū)獲得科技部第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。位于張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)灣谷科技園的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心已設(shè)立北美分中心、歐洲分中心、新加坡分中心，逐步形成輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易網(wǎng)絡(luò)。

　　為解決中小企業(yè)融資難題，上海市加強(qiáng)科技與金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著天使投資、創(chuàng)業(yè)投資加速發(fā)展，初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)都能獲得較好支持。截至目前，上海市創(chuàng)投引導(dǎo)基金累計(jì)投資41家基金，參股基金總規(guī)模約170億元，已累計(jì)投資項(xiàng)目560個(gè)；天使投資引導(dǎo)基金累計(jì)投資16家基金，參股基金總規(guī)模約18億元。上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板正式開板，兩批共42家科技創(chuàng)新企業(yè)在該板成功掛牌，科技型企業(yè)融資渠道不斷拓展。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金正式掛牌成立，覆蓋該市的中小微企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系基本形成。保險(xiǎn)資金參與投資科技創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期資金支持。

　　眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)主體多元化、模式多樣化發(fā)展，綜合服務(wù)能級(jí)不斷提升。2015年8月，上海市科委、上海市工商局、上海市財(cái)政局等部門共同發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》及其配套文件，進(jìn)一步放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍等管制，優(yōu)化市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件，合理釋放場(chǎng)地資源、允許企業(yè)集中登記與一址多照，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。截至2015年年底，上海市擁有各類眾創(chuàng)空間孵化機(jī)構(gòu)已超過450家，較2014年增加約50%；新增創(chuàng)業(yè)學(xué)院8家，新增備案創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師150人。

　　2016年以來，上海市科技企業(yè)孵化器發(fā)展更是呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。截至目前，已新增7家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，20家國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。目前該市累計(jì)共有62家單位被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系。與此同時(shí)，各類民營(yíng)孵化器已經(jīng)成為上海市科技孵化事業(yè)發(fā)展的主體力量，該市超過90%的孵化器為社會(huì)力量主辦。“專業(yè)增值服務(wù)+早期投資”的發(fā)展模式已成為上海市眾創(chuàng)空間的重要盈利模式。

　　各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)全球布局發(fā)展。上海市跨境創(chuàng)新資源加速整合，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和關(guān)鍵技術(shù)突破，一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路等為主的高新技術(shù)領(lǐng)域境外并購項(xiàng)目成功完成。海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展初見成效，臨港集團(tuán)在美國(guó)舊金山設(shè)立海外科技發(fā)展中心，打造海外雙向投資孵化器;張江在美國(guó)設(shè)立上海張江—波士頓企業(yè)園，探索中美科技創(chuàng)新合作的新模式。

　　真金白銀鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化

　　為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步完善，上海市科委、上海市教委、上海市財(cái)政局等制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》及其配套文件，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放，對(duì)科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制和提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例作了明確規(guī)定，打通了成果轉(zhuǎn)化工作上的制度瓶頸，增強(qiáng)了上位法的操作性，激發(fā)了高校院所轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。

　　復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)以及中科院上海藥物研究所等11所高校、科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度和流程，并初步取得一批成功案例。例如，上海理工大學(xué)以太赫茲技術(shù)作為無形資產(chǎn)占股90%成立的太赫茲研究院，其80%股份授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)；上海海事大學(xué)以光纖傳感監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用成果技術(shù)入股30%成立新公司，其中75%股份獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)；上海工程技術(shù)大學(xué)擬將專有技術(shù)以200萬元轉(zhuǎn)讓給上海欣勻汽車服務(wù)有限公司，用于置換其10%的股權(quán)，并將其中的70%獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

　　上海市級(jí)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制初步建立，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合力度進(jìn)一步加強(qiáng)，并將該市19項(xiàng)財(cái)政科技專項(xiàng)優(yōu)化整合為4類，研究設(shè)立上海市級(jí)科技重大專項(xiàng)。

　　科研院所分類改革路徑加快規(guī)劃，轉(zhuǎn)制科研院所加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海市修訂發(fā)布轉(zhuǎn)制科研院所改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立健全政府穩(wěn)定資助、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、對(duì)外技術(shù)服務(wù)收益等多元投入發(fā)展模式。

　　發(fā)放科技創(chuàng)新券9380萬元

　　為完善科研人才雙向流動(dòng)制度，上海市人社局、上海市教委、上海市科委制定實(shí)施了《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動(dòng)的實(shí)施意見》，大力支持雙向兼職，積極鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員帶著科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。

　　人才柔性流動(dòng)方面，上海市教委通過鼓勵(lì)具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)人才在高校兼職，促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化。探索了政府與高校的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，通過鼓勵(lì)高校教師在政府部門掛職，推動(dòng)高校智庫與政府決策需求的對(duì)接。

　　協(xié)同創(chuàng)新方面，上海市經(jīng)信委、上海市教委開展了“四新”服務(wù)券（產(chǎn)學(xué)研合作）試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)支持該市建有區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的中小企業(yè)與相關(guān)高校開展協(xié)同創(chuàng)新。2015年共發(fā)放服務(wù)券36套。

　　上海市科委對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技企業(yè)使用加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，降低了企業(yè)研發(fā)成本。截至今年6月底，共計(jì)審核通過了1789家企業(yè)及14家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新券申請(qǐng)，發(fā)放總額度達(dá)9380萬元，另有72家單位發(fā)放額度達(dá)到10萬元。此外，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，明確把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿于上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)全過程，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境。