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　　專車司機(jī)們從今以后終于可以不用再提心吊膽了，政府終于承認(rèn)了這個(gè)“新鮮事物”的存在。

　　本月27日下午3時(shí)，交通運(yùn)輸部在國(guó)新召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

　　根據(jù)《暫行辦法》，網(wǎng)約車平臺(tái)只要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案即可。這也意味著新政中承認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)以及專車的合法性，并正式納入客運(yùn)管理，但有別于傳統(tǒng)出租車。

　　此外，車輛需登記為預(yù)約出租客運(yùn)，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，而駕駛員則需要考核取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　對(duì)于此前管理辦法中備受爭(zhēng)議的“八年車輛報(bào)廢制度”，新政中也進(jìn)行了修改。新的管理辦法采取了里程限制的方式，即網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，但使用年限超過8年的車輛仍不允許進(jìn)入網(wǎng)約車范圍內(nèi)。

　　具體的《管理暫行辦法》中的幾點(diǎn)規(guī)定如下：

　　一是平臺(tái)公司許可條件。合理放寬網(wǎng)約車平臺(tái)公司條件限制，不要求自有車輛，以適應(yīng)平臺(tái)公司的輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。

　　二是平臺(tái)公司許可程序。優(yōu)化平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，對(duì)線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國(guó)有效。

　　三車輛準(zhǔn)入基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　四是駕駛員準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格駕駛員準(zhǔn)入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

　　五是車輛和駕駛員許可申請(qǐng)。對(duì)于車輛和駕駛員許可申請(qǐng)，未設(shè)定申請(qǐng)人要求，給平臺(tái)公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請(qǐng)、加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員管理政策空間。

　　六是車輛報(bào)廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

　　七是勞動(dòng)合同管理。可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

　　八是價(jià)格機(jī)制。網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

　　從政策整體上來說，是比之前的管理辦法較為寬松，但值得注意的是，參與運(yùn)營(yíng)的私家車輛和車主仍需要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，這在一定程度上增加了門檻，也是網(wǎng)約車平臺(tái)接下來需要費(fèi)心的地方之一。

　　另外一點(diǎn)改變?cè)谟冢�平臺(tái)的燒錢補(bǔ)貼時(shí)代可能將會(huì)一去不回了。暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。這也意味著，網(wǎng)約車的價(jià)格確實(shí)需要高于出租車。

　　目前的幾家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，似乎也是樂于這樣的結(jié)果，包括滴滴、易到在內(nèi)的不少從業(yè)者表示，專車大戰(zhàn)前期通過燒錢來搶占市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)模式已經(jīng)結(jié)束，如今其需要重點(diǎn)逐漸向服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如何來維持自己的盈利率是新的關(guān)注點(diǎn)。

　　關(guān)于出租車改革也有好消息傳來，在新的指導(dǎo)意見中，出租車的分子錢也得到了降低。其新增了經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制和無償使用，并規(guī)定巡游出租車不得變更經(jīng)營(yíng)主體。

　　指導(dǎo)意見顯示，出租車將逐步取消有償使用費(fèi)，并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學(xué)過渡。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)。通過改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和抵押金等，降低駕駛員負(fù)擔(dān)。

　　另外，在新的指導(dǎo)辦法和暫行管理辦法中也明確了鼓勵(lì)私人小客車合乘，即順風(fēng)車的發(fā)展。據(jù)悉，這兩項(xiàng)新政將自11月起正式實(shí)施。

　　對(duì)于剛剛出爐的新政，滴滴方面回復(fù)稱，“滴滴平臺(tái)上不僅有上千萬專快車司機(jī)，還有上百萬出租車司機(jī)，我們將采取切實(shí)措施，初期投入1億元發(fā)展基金，與相關(guān)政府部門、出租車企業(yè)、出租車司機(jī)等多方攜手，共同推進(jìn)出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，加快推動(dòng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升運(yùn)營(yíng)效率和司機(jī)收入，共同為人民群眾出行服務(wù)。”

　　不過在新規(guī)中，地方政府對(duì)網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)。因此，滴滴表示，他們也懇請(qǐng)各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，能夠以維護(hù)人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。

　　Uber中國(guó)方面也表達(dá)了自己的態(tài)度：

　　《暫行辦法》的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持，使中國(guó)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)頒布此類全國(guó)性法規(guī)的國(guó)家。網(wǎng)約車的產(chǎn)生和發(fā)展是市場(chǎng)的選擇。

　　借此機(jī)會(huì)，優(yōu)步也強(qiáng)調(diào)了自己的合法性。在其聲明中寫道，“優(yōu)步是一家由中國(guó)資本參與、本地團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理、為廣大老百姓提供便捷出行的本土移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司，優(yōu)步符合暫行辦法中《預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)所需的企業(yè)法人、ICP許可證、數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸、網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全保護(hù)技術(shù)措施等方面的所有資質(zhì)要求”。

　　接下來的重點(diǎn)可能不在燒錢，該輪到各大平臺(tái)爭(zhēng)奪時(shí)間、申請(qǐng)資質(zhì)了。（本文首發(fā)鈦媒體，記者/韓佩）