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　　 新華網(wǎng)北京5月26日電（記者 袁晗）日前，國務院印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。《意見》如何確保落實營造寬松便捷準入環(huán)境？將從何角度深化商事制度改革？小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼等優(yōu)惠政策的申請流程和條件是什么？5月26日，人力資源與社會保障部副部長、國家公務員局局長信長星，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮接受中國政府網(wǎng)和《新華訪談》聯(lián)合專訪,回答網(wǎng)友所關心的問題。鄭東亮表示，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，原來叫小額擔保貸款，現(xiàn)在調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度由原來根據(jù)不同的群體的5萬、8萬、10萬元不等，現(xiàn)在統(tǒng)一為10萬元。

　　 記者：政府從哪些方面為創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)服務？

　　 鄭東亮：從國內(nèi) 外實踐來看，創(chuàng)業(yè)服務都是非常重要的方面，因為它關系到創(chuàng)業(yè)能不能成功，存活率怎么樣，能不能可持續(xù)發(fā)展。23號文件主要有這幾方面的措施：一是加強公共服務創(chuàng)業(yè)供給。就是各類公共就業(yè)服務、中小企業(yè)服務機構，更多地開展為創(chuàng)業(yè)者提供從項目開發(fā)到開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等一系列服務。而且要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務補貼，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的能力，并以購買公共服務成果的形式，調(diào)動更多的社會力量提供創(chuàng)業(yè)服務。

　　 二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺。最主要的是給創(chuàng)業(yè)者提供低成本的平臺和空間。剛才信部長說過，比如眾創(chuàng)空間。按照政策規(guī)定，像這些新型的孵化機構，適合條件的話，可以享受科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，給予支持。鼓勵地方盤活商業(yè)用房、閑置廠房，盡可能地給創(chuàng)業(yè)者提供成本低，并且可以提供綜合服務的創(chuàng)業(yè)平臺。

　　 三是強化創(chuàng)業(yè)培訓。重點是提高創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力。加大這方面的力度，開發(fā)針對不同群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓項目，提供更有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，建立高水平、專兼職的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，而且要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系作為專門的課程。四是開展創(chuàng)業(yè)活動，包括創(chuàng)業(yè)訓練營和創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果的展示，提供一個創(chuàng)業(yè)者之間的交流渠道，培育創(chuàng)業(yè)文化，也形成社會上能夠支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。

　　 記者：大家都知道，創(chuàng)業(yè)者最大的困難是融資難，剛才信部長也提到了，在文件中也有相應的政策，那政府有哪些措施來解決？

　　 鄭東亮：融資難是創(chuàng)業(yè)者遇到的最大困難，也是最關注的一個問題，也是世界各國在創(chuàng)業(yè)中都遇到的問題。23號文件從這幾個方面破解難題：第一，利用財稅政策支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。第二，加快設立中小企業(yè)發(fā)展基金，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金。通過這兩個基金帶動更多的社會資本投資于中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，發(fā)揮資本市場的作用，建立多層次的資本市場，包括對創(chuàng)業(yè)板資本市場的改革，開展股權眾籌融資試點，包括規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等方面，通過多渠道來支持大眾創(chuàng)業(yè)。

　　 第四，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，原來叫小額擔保貸款，現(xiàn)在調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度由原來根據(jù)不同的群體的5萬、8萬、10萬元不等，現(xiàn)在統(tǒng)一為10萬元。一個是給予擔保，一個是財政給予貼息，基準利率浮動3%以內(nèi)的財政給予貼息，支持勞動者創(chuàng)業(yè)。特別是高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、復轉軍人、就業(yè)困難人員等，在創(chuàng)業(yè)時都可以利用這個渠道申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給他們創(chuàng)業(yè)支持。

　　 記者：還有一個現(xiàn)象，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)門檻低，開網(wǎng)店的越來越多，通過開網(wǎng)店實現(xiàn)了自主就業(yè)，前段時間李克強總理還去中關村接見了創(chuàng)客。那么對這些人的創(chuàng)業(yè)政策是怎樣的？

　　 鄭東亮：應該說互聯(lián)網(wǎng)是一個充滿創(chuàng)新的領域，也是充滿創(chuàng)業(yè)機會的領域，特別適合年輕人創(chuàng)業(yè)的一個領域。現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)造了上千萬個就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。應該說政府非常重視這個領域的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。不僅23號文件，同時國務院還專門就電子商務發(fā)了24號文件，明確在電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些扶持政策。

　　 概括起來有幾方面：第一，工商登記的網(wǎng)絡商戶可以同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策，包括支持創(chuàng)業(yè)的稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等。如果是小微企業(yè)并且吸納就業(yè)，可以享受稅費減免、社會保險補貼、培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼等。如果沒有工商登記的網(wǎng)絡商戶可以享受靈活就業(yè)的扶持政策，包括就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的社會保險補貼，創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等。同時要加強網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員勞動權益保障工作，一方面是引導商戶和員工簽訂勞動合同。如果沒有工商登記的商戶可以參照《勞動合同法》簽訂民事協(xié)議。

　　 另一方面，在社會保障上盡可能把創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者納入社會保險覆蓋范圍。沒有登記的網(wǎng)絡商戶的從業(yè)人員可以按照靈活就業(yè)人員參保，讓盡可能多的從業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者進入社會保障范圍，給他們的權益應有的保障。