全面推進海峽股權(quán)交易中心建設(shè)，打造全國重要的區(qū)域性股權(quán)交易市場

——《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進海峽股權(quán)交易中心建設(shè)的若干意見》解讀

　　海峽股權(quán)交易中心（簡稱“海交中心”）建設(shè)步入“快車道”。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳近日下發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進海峽股權(quán)交易中心建設(shè)的若干意見》（閩政辦〔2014〕22號，以下簡稱《意見》）。

　　海交中心作為我省區(qū)域股權(quán)交易市場，于2013年7月18日在福州正式開業(yè)運營，目前掛牌企業(yè)353家，會員76家，與13家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合計授信額度205億元。通過銀行授信、股權(quán)交易、定向增資、引進私募股權(quán)投資、中小企業(yè)私募債、對接金融機構(gòu)融資平臺等融資方式為企業(yè)實現(xiàn)融資突破5億元，其作為我省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺的作用正逐步顯現(xiàn)。

　　本次《意見》的出臺，旨在加快推進海交中心建設(shè)，為海交中心發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，推動海交中心更快更好發(fā)展，建設(shè)成為全國重要的區(qū)域性股權(quán)交易市場，這充分體現(xiàn)了省委省政府對海交中心建設(shè)的高度重視和大力支持。

　　《意見》全文包括四大部分十三條內(nèi)容，明確了海交中心的總體要求，提出建設(shè)多要素登記托管與交易平臺、中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺、中小微企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺、對接境內(nèi)外資本市場平臺、兩岸金融合作先行先試平臺等五大平臺，進一步完善了市場功能，并積極給予政策扶持，通過強化監(jiān)督管理，規(guī)范市場健康發(fā)展，呈現(xiàn)諸多亮點。

　　亮點一 在全國率先提出建設(shè)多要素登記托管與交易平臺

　　《意見》在全國率先提出建設(shè)多要素登記托管與交易平臺，不僅傳統(tǒng)的股權(quán)、債權(quán)可在海峽股權(quán)交易中心登記托管和交易，而且金融資產(chǎn)及排污權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益類產(chǎn)品也可在海峽股權(quán)交易中心登記托管和交易。此次《意見》明確將排污權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益類產(chǎn)品交易納入海峽股權(quán)交易中心，進一步豐富了海峽股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)范圍，這在全國尚屬首創(chuàng)。

　　一是建立全省集中統(tǒng)一、規(guī)范有序的林權(quán)及相關(guān)產(chǎn)品交易市場。《意見》進一步明確依托海交中心“逐步建立全省集中統(tǒng)一、規(guī)范有序的林權(quán)及相關(guān)產(chǎn)品交易市場，推動林業(yè)資源有效配置”，避免各地重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，林權(quán)主管部門要積極支持，并可根據(jù)市場發(fā)展需要，制訂出臺相關(guān)政策措施，從而進一步深化我省集體林權(quán)制度改革，推進生態(tài)省建設(shè)。

　　二是創(chuàng)新推出排污權(quán)交易產(chǎn)品，推動碳排放權(quán)等其他權(quán)益類產(chǎn)品開發(fā)。《意見》提出“創(chuàng)新推出排污權(quán)交易產(chǎn)品，為企業(yè)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場所、設(shè)施、信息集散、投資和交易服務(wù)”，目前海交中心正與省環(huán)保廳緊密配合，積極推進排污權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)。此外，海交中心已經(jīng)開始著手碳排放權(quán)等其他權(quán)益類產(chǎn)品的準(zhǔn)備工作，與相關(guān)部門和地市積極配合，推動相關(guān)工作開展。

　　三是加大金融創(chuàng)新，提供金融資產(chǎn)登記托管和交易服務(wù)。《意見》賦予海交中心開展金融資產(chǎn)登記托管和交易的功能，同時要求海交中心積極探索小額信貸資產(chǎn)收益權(quán)、信托產(chǎn)品受益權(quán)、應(yīng)收賬款收益權(quán)等特定種類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和融資租賃資產(chǎn)的確權(quán)、交易服務(wù)，把海交中心真正作為金融創(chuàng)新的平臺，在合法合規(guī)、控制風(fēng)險的前提下做大福建的金融資產(chǎn)交易總量，進一步提升福建在全國金融市場的地位。

　　亮點二 建設(shè)中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺，破解中小微企業(yè)融資核心問題

　　為了更好破解中小微企業(yè)缺信息、缺信用導(dǎo)致融資難、融資貴的難題，《意見》提出新思路，在全國首次提出由區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)中小微企業(yè)信用服務(wù)平臺，開創(chuàng)了中小微企業(yè)信用體系建設(shè)的新模式。《意見》要求建立和完善中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建集企業(yè)征信、信用評級、信息發(fā)布、項目融資等功能為一體的中小微企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。

　　亮點三 財政積極支持，努力構(gòu)建中小微企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺

　　《意見》要求，以定向增資、中小企業(yè)發(fā)債為核心，為中小微企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購融資、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品和服務(wù)，加強與“萬家小微企業(yè)成長計劃”等融資服務(wù)項目的對接服務(wù)，推動設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)保補償基金、引導(dǎo)基金，同時積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類投資基金參與市場交易。與此相配套，《意見》提出2014年省財政安排3000萬元資金，與海交中心共同建立“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為小微企業(yè)利用債務(wù)工具融資提供增信。