福建省人民政府關于進一步深化閩臺農業合作的若干意見

閩政[2013]33號

　　各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為了進一步深化閩臺農業合作，提出以下意見：

　　一、推進臺灣農民創業園建設。貫徹落實《福建省人民政府關于加，陜臺灣農民創業園建設的若干意見》（閩政[ 2011）44號），加大對漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國家級臺灣農民創業園的支持投入力度。到2015年，省級以上財政每年安排每個臺灣農民創業園專項資金300萬元，支持創業園基礎設施建設、臺灣農業良種技術引進和推廣示范培訓。加快閩臺農業合作重點示范項目建設，培育園區優勢特色產業，打造園區特色品牌，促進臺資農業企業轉型升級。在園區大力發展休閑農業、設施農業、生態農業，不斷提升園區建設水平。

　　二、深化農業產業合作與對接。支持在水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、林竹、苗木、水產、生物醫藥、農產品加工、農產品物流、休閑農業、設施農業等方面開展產業合作。借鑒臺灣“建設富麗農村”的經驗和理念，開展美麗鄉村建設。支持種業合作，建設一批臺灣農業良種繁育中心、研發中心，加快福建省對臺引種創新基地建設，建成海峽兩岸農作物育、繁、推一體化合作平臺。支持閩臺農機產業合作，推進閩臺農機合作產業園區建設，重點推動在閩投資的臺資農機企業發展，開發生產畜禽有機廢棄物處理機、農產品產后處理機械、山地運輸機械、海洋漁業捕撈和水產養殖加工設備等，對引進臺灣先進技術或專利在我省生產且省內無同類產品的，優先進行推廣鑒定，并給予購機補貼省級累加。支持農業經營管理經驗的借鑒合作，推動我省農民合作社示范社與臺灣農業產銷組織開展產業對接與交流。對于帶動示范性強的閩臺農業產業合作項目，同等優先享受相關優惠政策。

　　三、突出品種技術引進示范推廣。加大實施閩臺農業（漁業）合作推廣示范縣（市、區）建設力度，突出重點區域、重要品種和關鍵性技術的引進、吸收和再創新，集成推廣臺灣農業良種及其配套技術，建立一批水稻、蔬菜、水果、水產、食用菌、茶葉、花卉、苗木等高標準的臺灣農業良種及配套技術推廣示范基地。支持臺灣農業企業進人福建農民創業園和示范基地創業發展。探索創新臺灣農業良種和技術引進的獎勵機制。

　　四、鼓勵農業科技合作。推進福建省農科院建設海峽現代農業研究院，加強兩岸農業高科技研究合作、重大科研項目合作，盡快建成兩岸農業高端研發基地、區域農業高新科技成果轉化中心。鼓勵我省農業院校、科研院所和農業企業與臺灣農業院校、農試所、改良場等開展合作研究，探索閩臺農業科技聯合創新、科研成果互惠共享機制。支持閩臺農業科技研發、技術成果應用與轉化項目建設。支持海洋漁業科研院校與臺灣業界聯合開展臺灣海峽漁業資源調查研究，建立臺灣海峽漁業資源開發與保護共享平臺。

　　五、加大基礎設施投入。各設區市及有關縣（市、區）政府要支持臺灣農民創業園、閩臺農業合作推廣示范縣等重點合作區域的水、電、路等基礎設施建設。對符合省級發展規劃的基礎設施建設項目，省直有關部門優先給予安排。支持開展高標準基本農田建設，優先安排土地開發整理項目。

　　六、實行財稅扶持。臺資農業企業投資項目經營期在10年以上的，在項目投產后的3個納稅年度內，企業交納的所得稅地方留成部分，由省、市、縣財政按稅收級次分年度給予企業實際入庫稅款等額的獎勵，從第4年起至第8年，給予企業實際入庫所得稅款地方留成部分50%的獎勵。

　　七、提供用地優惠。閩臺農業合作項目直接從事或服務于農業生產的生產設施用地和附屬設施用地，按《國土資源部 農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發[2010]155號）規定辦理審核手續，不需辦理農用地轉用審批手續。閩臺農業合作項目投資農產品加工、配套服務項目用地優先予以保障。以農產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低標準》的70%執行。保障閩臺農產品精深加工、現代設施農業和現代種業合作項目建設用海，對總投資在5000萬元以上、臺資比例30%以上的合作項目，減免地方分成部分海域使用金30%。

　　八、強化金融保險服務。支持臺灣銀行來閩發起設立村鎮銀行。鼓勵和支持商業銀行積極開展金融服務創新，進一步拓展農村土地經營權、林權、茶果園抵押貸款等新型金融創新產品，為臺資農業企業提供優質金融服務。省級財政對為生產性臺資農業企業提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額16%給予風險補償，對為臺資農業貿易企業提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額10%給予風險補償。支持臺灣同胞投資企業協會或臺商組建信用擔保機構，為臺資農業企業提供融資擔保服務。建立臺資中小企業融資貸款風險補償機制，在國家級臺灣農民創業園內開展合資中小企業助保金貸款試點工作。鼓勵和支持保險企業針對臺資農業企業的自身特色、主導產業、生產需求開發配套的保險產品，提供保險服務。

　　九、完善合作機制。為了更加積極穩妥推進農村土地流轉，以利于進一步擴大閩臺農業合作，在臺灣農民創業園區內，構建臺資農業企業與當地農戶緊密的利益聯結機制，促進企業帶動當地農民持續增收。大力推廣“公司+合作社”或“公司+農戶”的形式，引導當地農民以土地、資金、技術等要素入股臺資農業企業，特別是鼓勵當地農民建立各類農民合作社，與臺資農業企業組成股份公司，實行股份合作，按股分紅。加強政策導向作用，對于與當地農民建立緊密的利益關系的經營合作模式、示范帶動性強、影響大的閩臺農業合作項目，在基礎設施建設、設施農業、品牌創建、農業產業化龍頭企業評選等方面給予傾斜，同等優先享受各類優惠政策。