近年來，大陸以海峽論壇為平臺，出臺一系列對臺惠民政策，不但涉及領(lǐng)域多，涵蓋范圍廣，而且關(guān)注民生需求，開放幅度大。其出發(fā)點不但在于助力臺灣經(jīng)濟發(fā)展，更著力于惠及臺灣基層民眾。
對臺惠民政策給臺胞帶來利多
推出惠及兩岸同胞的政策是海峽論壇的基本立足點和特色所在，回顧前四屆，無不如此。
2009年，首屆海峽論壇發(fā)布八項惠臺新政，包括推動大陸企業(yè)赴臺投資，擴大對臺產(chǎn)品采購，鼓勵和支持有條件的臺資企業(yè)拓展大陸市場并參與大陸擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)，增加大陸居民赴臺旅游，推動協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟合作機制，進一步向臺灣居民開放專業(yè)技術(shù)人員資格考試項目，加強兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺建設(shè)，許可臺灣地區(qū)律師事務所在福州、廈門兩地試點設(shè)立分支機構(gòu)，從事涉臺民事法律咨詢服務。
2010年，第二屆海峽論壇期間，國臺辦宣布繼續(xù)在鼓勵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、簡化審批程序、幫助融資貸款等方面改進服務，在擴大對臺農(nóng)產(chǎn)品采購和赴臺旅游、擴大就業(yè)、考證辦證、技能鑒定、方便就醫(yī)、支持置產(chǎn)、便捷往來等方面創(chuàng)造條件，在擴大招生規(guī)模、招錄臺生就業(yè)、建立臺生獎學制度等方面予以便利，努力使在閩臺商更有信心創(chuàng)業(yè)，使在閩臺胞更加快樂生活；民用航空局公布了進一步促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與兩岸航空運輸發(fā)展的9條政策措施。
2011年，在第三屆海峽論壇大會上，國臺辦發(fā)布了國家有關(guān)部委出臺的一系列惠臺政策措施，包括公安部對臺胞辦證減半收費政策，農(nóng)業(yè)部、國臺辦新增國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園政策，國家民航局推出增加兩岸客運航班舉措，等等；國家旅游局發(fā)布了大陸居民赴臺個人旅游、福建居民赴金馬澎地區(qū)個人旅游政策；國家發(fā)改委、海關(guān)總署在論壇大會上表示，將對福建先行先試給予積極支持；國家新聞出版署宣布支持福建新聞出版業(yè)5條惠臺政策。
2012年，在第四屆海峽論壇大會上，宣布了涉及臺胞在大陸就業(yè)、便利臺胞來往大陸、開放進口臺灣大米、促進兩岸教育和科技合作等八個方面13條對臺惠民政策。福建推出了方便大陸居民赴臺旅游、加強閩臺文教交流以及廈金海底光纜項目動工等6條對臺惠民新舉措。廈門、漳州等市也出臺多項鼓勵臺商創(chuàng)業(yè)和支持臺企發(fā)展的措施。即將舉行的第五屆海峽論壇，將推出新的對臺惠民政策，惠及兩岸民眾生產(chǎn)生活。
大陸對臺惠民政策，為臺灣經(jīng)濟注入了活力，也給臺胞帶來利多。同時，大陸對臺惠民政策，想臺胞之所想、急臺胞之所急、解臺胞之所憂，體現(xiàn)了大陸對臺胞關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛的誠意和善意。祖國大陸考慮的，就是讓更多的臺灣同胞不斷分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，讓更多的臺灣基層民眾在支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲得實實在在的利益。
對臺惠民政策為兩岸合作加溫
海峽論壇不斷發(fā)布對臺惠民政策，是對“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”鄭重宣言的踐行。
大陸對臺惠民政策旨在通過助力臺灣經(jīng)濟和惠及臺灣民眾，表達對臺灣人民的善意，促進兩岸交流與合作，實現(xiàn)兩岸共同繁榮，推動兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。只有越來越多的人成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的參與者、推動者和受益者，只有越來越多的人將自身利益和事業(yè)前途與兩岸關(guān)系發(fā)展緊密結(jié)合在一起，兩岸和平發(fā)展才能不斷獲得新的動力，兩岸關(guān)系發(fā)展的道路才能越走越寬廣。隨著大陸對臺惠民政策的落實和完善，必將有力推動兩岸各項交流一步步匯聚成兩岸關(guān)系和平發(fā)展的浩大潮流。
海峽論壇不斷發(fā)布對臺惠民政策，是其“匯聚民意，共謀福祉”主議題的最直接體現(xiàn)。發(fā)布惠民舉措，為兩岸同胞謀求實實在在的利益，正是海峽論壇的原有之義。海峽論壇舉辦四屆以來，每一項惠民舉措都在釋出力挺民生福祉的積極信號，得到了臺灣不同階層人士的普遍贊譽，促進了兩岸相互了解、建立互信。民間力量是決定兩岸關(guān)系過去、現(xiàn)在和未來的重要力量。發(fā)布惠民政策，不僅是回應當下兩岸民意的最好形式，更是為了子孫后代的未來利益、福祉，只有這種“可持續(xù)發(fā)展”的福祉，才能不斷推動兩岸和平發(fā)展。
海峽論壇不斷發(fā)布對臺惠民政策，是“提高兩岸民間交流的質(zhì)量和水平”的完美詮釋。海峽論壇發(fā)布的對臺惠民政策，涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、航空、入出境、海西和平潭規(guī)劃、采購、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、交流基地、臺灣民眾在大陸就業(yè)、兩岸各類協(xié)議、食品安全等諸多方面。從旅游到農(nóng)業(yè)、從貿(mào)易到投資、從經(jīng)濟到文化，這一系列舉措都是以兩岸交流便捷化為主軸，充分體現(xiàn)了大陸方面對臺灣人民釋放出的巨大善意。相關(guān)對臺惠民政策和舉措的實施不僅將使兩岸業(yè)界受益，更將讓臺灣社會都獲益于兩岸交流的不斷深化發(fā)展。
海峽論壇不斷發(fā)布對臺惠民政策，是“更加注重為臺灣同胞辦實事”承諾的具體表現(xiàn)。從第一屆“大陸企業(yè)赴臺投資等8項具體方案”，到第二屆“促進兩岸航空運輸業(yè)發(fā)展的7項政策措施”等，再到第四屆海峽論壇大會上宣布8個方面對臺惠民新舉措；從允許在祖國大陸求學的臺生報考國家醫(yī)師資格考試，到鼓勵島內(nèi)醫(yī)師考取執(zhí)照在祖國大陸執(zhí)業(yè)，祖國大陸一直在努力為臺灣同胞辦實事、辦好事。大陸對臺灣人民的善意，已深入臺灣民心，將促進兩岸交流的深化，最終會形成你中有我、我中有你的局面。
對臺惠民政策助力海西發(fā)展
作為海峽論壇的舉辦地，福建對臺具有“五緣”優(yōu)勢，在兩岸交流合作的眾多領(lǐng)域起著先行先試作用。同時，每屆海峽論壇發(fā)布的對臺惠民政策，都彰顯海西元素，有助于海西科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。目前大陸共有29家臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，其中福建有6家，是最多的省份。福建6家臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園累計引進467家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)和28家臺灣農(nóng)民個體工商戶，至2012年底，累計吸引臺資8.3億元，年產(chǎn)值達40多億元人民幣。這些創(chuàng)業(yè)園已成為產(chǎn)業(yè)特色明顯、典型示范突出的兩岸農(nóng)業(yè)合作最重要的平臺。
二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長。廈門臺灣水果銷售集散中心、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、海峽兩岸(福建東山)水產(chǎn)品加工集散基地、海峽(福建漳州)花卉集散中心、海峽兩岸(泉州)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等一批臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心已基本建成投入使用，在促進閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面發(fā)揮積極作用。截至2012年底，福建累計進口臺灣水果3萬噸，廈門連續(xù)5年成為臺灣地區(qū)水果輸入大陸最大口岸。2012年進口臺灣大米525噸，廈門成為臺灣地區(qū)產(chǎn)大米輸往大陸的第一大口岸。
三是建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務中心。廈門兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)指揮部2011年4月11日正式掛牌，標志著廈門兩岸金融中心建設(shè)正式啟動。廈門兩岸金融中心力爭在引進臺資金融機構(gòu)、促進兩岸貨幣兌換便利化、建設(shè)兩岸跨境資金清算等方面，率先取得實質(zhì)性突破，努力建成海峽兩岸金融合作的大基地、大平臺。截至2011年底，廈門兩岸金融中心已辦理注冊項目35個。
四是促進閩臺雙向投資。截至2012年12月，福建經(jīng)商務部核準在臺灣地區(qū)設(shè)立的企業(yè)和分支機構(gòu)共35家(18家企業(yè)，17家機構(gòu))，福建企業(yè)協(xié)議投資額1.63億美元，居大陸首位，進一步開拓臺灣市場，促進閩臺經(jīng)貿(mào)合作。與此同時，鼓勵臺灣金融機構(gòu)來閩投資。目前，全省已有8家臺資企業(yè)入股省內(nèi)7家農(nóng)村合作金融機構(gòu)，開創(chuàng)全國先河。
五是打造“小三通”黃金通道。2001年初開展的福建沿海與金馬澎直接往來(“小三通”)發(fā)展至今，已有福州馬尾客運碼頭、廈門東渡廈金客運碼頭、廈門五通海空聯(lián)運碼頭、莆田湄洲島對臺客運碼頭、泉州石井客運碼頭5個“小三通客運”碼頭，開辟福州馬尾―馬祖、廈門東渡―金門、廈門五通―金門、泉州石井―金門4條定期客運航線。“小三通”航線以其省錢、省時、便捷的優(yōu)勢，吸引越來越多的兩岸同胞循此往來，客流量逐年倍增，從2001年的2.4萬人次增加到2011年的近150萬人次，10年增長60多倍。至2013年4月30日，閩臺“小三通”客運共運送旅客1000.61萬人次。
六是積極推進閩臺旅游等領(lǐng)域的交流合作。福建不斷深化與臺灣旅游業(yè)界合作，構(gòu)建“海峽旅游圈”，率先啟動赴臺個人游。截至2011年底，大陸居民經(jīng)福建口岸赴臺旅游60萬人次，其中外省居民25.5萬人次。目前，閩臺兩地各有100多所院校建立了合作關(guān)系。福建已成為臺灣同胞來大陸考取國家職業(yè)資格證書的主要基地。截至2011年底，累計已有4000多名臺胞通過鑒定考核獲得國家職業(yè)資格證書，其中獲得高級職業(yè)資格證書的有1600多人。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域，在對臺交流合作中，享有更為靈活、更為開放的政策。當前，福建正積極落實各項對臺惠民政策措施，著力抓好臺胞創(chuàng)業(yè)、就學、就業(yè)、就醫(yī)、往來、置產(chǎn)等方面政策落實，為臺胞臺商在閩創(chuàng)業(yè)生活營造良好環(huán)境。同時，深化文化交流，拓展經(jīng)貿(mào)合作，擴大閩臺貿(mào)易、促進雙向投資，引領(lǐng)閩臺產(chǎn)業(yè)合作向高端化發(fā)展。(作者為福建社科院研究員魏澄榮)
